电子政府与电子政务__吉林大学(6)--期末试卷及参考答案5

《电子政府概论》期末试卷（5）
卷面总分：100 分 答题时间：120 分钟
一、简答题 （每题15分共60分）
1.简述电子政府与电子政务的联系和区别。

2.如何确定政府职能上网的内容范围？
3.电子政务的功能包括哪些具体内容？
4.简述电子政府的基础建设所涵盖的内容。

二、论述题 （每题20分共40分）
1.全球电子政务发展的趋势、经验和启示。

2.电子政务的业务模式和业务应用。

参考答案：
一、简答题 （每题15分共60分）
1.简述电子政府与电子政务的联系和区别。

二者的联系：电子政府是电子政务发展的目标。

政府要在开展电子政务过程中，进行组织结构和工作流程的优化和重组，克服过去部门分隔和时空的限制，最终实现在网上办公，即构建成电子政府。

当然，建立在电子政府之上的政务自然就是电子政务。

二者的区别：
（1）电子政务与电子政府不是两个完全对应的概念，更不能相互替代。

（2）电子政府和电子政务存在差异。

电子政府是一个实体概念；而电子政务是一个程序概念。

（3）电子政府是信息社会中具有适应性的政府管理模式，是作为其要素的电子政务的有序性达到一定程度的开放性系统。

（4）电子政府是现实政府在虚拟空间的映射，电子政务是现实政府的部分政务的电子化的结果。

2.如何确定政府职能上网的内容范围？
确定政府职能的范围，即决定政府在网上应该和不应该实现哪部分职能。

从技术角度看，政府职能基本上都可以在网上实现。

从政府信息公开原则要求看，除国家法律规定的特殊情形外，凡是可以公开的信息，都必须依照法定的程序予以公开。

从实践方面看，政府应该把上网的目的性与自身的能力限度结合起来权衡上网内容，循序渐进地拓展网上职能范围。

3.电子政务的功能包括哪些具体内容？
以政府为例，电子政务的功能主要表现在以下十个方面。

（1）电子政务实现了政府办公的电子化、自动化和网络化
（2）电子政务有助于促进政府的职能转变、流程再造和管理方式革新
（3）电子政务能够拓展政府服务能力，为社会提供更加优质、便捷的公共服务
（4）电子政务有利于提高政府管理的效率和质量
（5）电子政务能够增强政府监管力度，有效维护市场经济秩序
（6）电子政务能够有效整合决策依据和资源，实现决策支持
（7）电子政务可以增强政务和政府运作的透明度，促进政府廉政建设的发展
（8）电子政务拓展了公民参与的途径，有助于民主政治建设和政府决策的民主化
（9）电子政务大大促进信息的流通和利用，有利于国家的信息化建设
（10）电子政务的发展可以带来丰厚的社会和经济效益
4.简述电子政府的基础建设所涵盖的内容。

要构建电子政府，除了必要的技术条件之外，还包括两大方面的内容，其一是网络建设基础，这是实现电子政府的“硬环境”；其二是政府改革基础，这是实现电子政府的“软环境”。

（1）网络建设基础
1）政务内外网
①以政务内外网为特征的电子政务网络体系
②网络基础设施
2）数据库建设
3）门户网站建设
（2）政府改革基础
1）组织机构重组
2）政府业务流程再造
3）职能转变
4）公务员素质培训
二、论述题 （每题20分共40分）
1.全球电子政务发展的趋势、经验和启示。

未来全球电子政务的发展趋势：
（1）将更加强调“以民众为中心”的理念
（2）促进政府服务全面上网，提高服务质量
（3）整合服务，实现“单一窗口”和“一站到底”
（4）加强组织管理，迈向知识管理
（5）消除“数字鸿沟”，促进社会信息平等
（6）增强公众参与意识，发展电子民主
全球电子政务发展的经验：
（1）政治家的积极推动。

（2）强有力的工作机构。

（3）以用户为中心。

（4）统一的规划和标准。

（5）与政府改革和政府职能转变紧密结合。

（6）确立了电子政务发展的优先级。

（7）配套的法律法规保障。

（8）可靠的资金保障。

（9）门户网站成为主要趋势。

（10）推进电子政务建设的市场化。

（11）加强相关的人力资源开发与培训。

电子政务建设的启示：
（1）明确建设原则及策略
（2）完善安全保障体系
（3）加快法制建设进程
（4）解决行政体制问题
（5）努力提高公务员素质
（6）注重规范化建设
（7）实现行政信息数字化
2.电子政务的业务模式和业务应用。

业务模式：
（1）G2G
第一个领域是政府与政府之间的互动。

包括中央政府与各级地方政府之间；政府的各个部门之间的互动。

（2）G2B
第二个领域是政府面向企业的活动。

主要包括政府向企(事)业单位发布各种方针、政策、法规和行政规定，即企（事）业单位从事合法业务活动所需遵守的政策和法律规定，包括产业政策、外经贸政策、新公司注册、税收申报、海关申报、劳保、社保及环境保护等；政府向企事业单位颁发的各种营业执照、许可证、合格证、质量认证等。

（3）G2C
第三个领域是政府对公民的活动。

这个领域主要是政府面向公民所提供的服务。

政府对公民的服务首先体现为信息服务，使公民了解政府各部门的职责、办事程序和标准，以及各种关于社区治安和水、火、天灾等与公共安全有关的信息。

（4）G2E
第四个领域是政府对政府工作人员的活动。

该领域主要是政府机构通过信息技术对政府工作人员实现电子化人事管理，包括电子化招聘、电子化培训、电子化学习、电子化沟通、电子化档案管理和电子化绩效考评以及政府对工作人员的薪资、奖惩、人事任免、社会保险、福利等方面的电子化管理。

（5）B2G
第五个领域是企业面向政府的活动。

这个领域的活动主要包括：企业税款的申报与交纳；按政府要求填报各种统计信息和报表；参加政府各项公共建设
工程的竞、投标；为政府采购项目供应各种商品和服务；适应政府的市场化改革，积极参与公共服务的提供；以及就政府如何创造良好的投资和经营环境，如何帮助企业发展等提出企业的意见和希望，反映企业在经营活动中遇到的
困难，提出可供政府采纳的建议，或者向政府申请可能提供的援助等等。

（6）C2G
第六个领域是公民对政府的活动。

这个领域的活动除了包括个人应向政府缴纳各种税款和费用，按政府要求填报各种信息和表格，以及缴纳各种罚款等
之外，更重要的是开辟居民参政、议政的渠道，使政府的决策更科学、合理，使各项管理和服务工作更具有针对性，更具有效率。

（7）E2G
第七个领域是政府工作人员对政府的活动。

E2G的内容主要包括政府工作人员利用信息技术办公、与同事通过网络开展协作、利用政府机构的内部网络接受在职培训和政府部门利用电子手段评估工作人员的表现以及相关的电子化
薪酬管理、日常考勤管理、社会保险福利管理、升降奖惩管理。

电子化、网络化办公、沟通和管理既能为为工作人员带来诸多便利，又能节省管理者的时间精力，有效降低了行政成本。

从世界各国电子政务的实践状况来看，具体业务应用主要体现在以下几个
方面：
（1）G2G
1）电子办公系统。

2）电子法规政策系统。

3）电子公文系统。

4）电子财政管理系统。

5）电子邮递系统。

这是指建立政府整体性的电子邮递系统，并提供电子目
录服务，以增进政府部门之间的沟通效率。

6）横向网络协调管理系统。

7）垂直网络管理系统。

8）绩效评估系统。

（2）G2B
1）政府电子商务。

电子商务是基于信息技术发展的一种新的经营方式，它
采取数字化电子方式进行财务处理和开展商务活动。

2）政府电子采购与招标。

3）电子税务。

目前，电子税务已成为国际上最复杂、最成熟的电子政务应用系统。

4）电子工商行政管理系统。

电子工商行政管理系统就是工商行政管理部门
通过网络来完成工商行政管理工作的主要内容，实现对市场和企业行为的电
子化管理。

5）综合信息服务系统。

政府各部门可以将拥有的各种数据库信息对企业开放，接受企业的咨询，方便企业利用，为企业提供各种快捷、高效、低成本的信息服务。

6）中小企业电子服务。

（3）G2C
1）教育和培训服务系统。

2）电子民主管理系统。

电子政务扩大了公民政治参与的渠道。

3）电子身份认证。

电子身份认证（C A）在电子政务中具有重要意义，它是
保证电子政务乃至所有网上活动安全的关键环节。

4）电子化社会保障服务。

电子化社会保障服务是G2C的一个重要实施内容。

5）电子医疗服务。

政府可以通过网络向当地居民提供医疗保险的有关政策
信息，提供医疗资源的分布情况、医药信息、执业医生信息等，为公民提供全面的医疗服务。

6）电子就业服务。

7）公众信息服务。

8）公民电子税务。

与企业电子税务相类似，通过建立公民电子报税系统，
使公民个人能够通过电子报税系统申报和缴纳个人所得税、财产税等个人税务。

（4）G2E
1）工作人员日常管理系统。

2）电子人事管理系统。

3）电子培训系统。