农村集体“三资”信息管理平台解决方案V1.1
农村三资监管平台解决方案
农业大数据应的应用，提高监管水平和效
率。
信息安全技术规范
03
保障农村三资监管平台的信息安全，防止数据泄露和非法访问
。
合规性审查及认证流程
合规性审查
对农村三资监管平台的功能、性能、 安全性等方面进行审查，确保其符合 相关法规和标准要求。
认证流程
通过第三方机构对农村三资监管平台 进行认证，颁发认证证书，证明其符 合相关法规和标准要求。
数据备份与恢复需求
确保三资管理数据的安全性和可恢复 性。
项目目标与预期成果
建立完善的三资管理制度
通过平台建设，推动农村集体建立完善的三 资管理制度。
加强村民监督
通过信息公开和透明化，加强村民对农村集 体三资的监督力度。
提高三资管理效率
通过信息化手段，提高农村集体三资管理的 效率和准确性。
防止资源浪费与流失
权限管理模块
完善的权限控制机制，确 保数据的安全性和系统的
稳定性。
用户界面及操作体验优化
01
简洁明了的界面设计， 降低用户使用难度；
02
丰富的可视化图表展示 ，直观呈现数据分析结 果；
03
优化的操作流程和交互 设计，提升用户操作体 验；
04
支持多终端访问，满足 不同用户的使用需求。
数据安全保障措施
信息不透明
三资管理相关信息不公开、不透明，导致村民无法有效监督。
资源浪费与流失
由于缺乏有效监管，农村集体资源存在浪费、流失等现象。
监管平台需求分析
资金管理需求
对农村集体资金进行收支管理、预算 管理、账务处理等。
资产监管需求
对农村集体资产进行清查核实、产权 登记、资产评估等。
资源监管需求
农村集体三资监管系统建设方案
*＊县农村集体“三资”计算机网络监管系统建设实施方案二〇一一年八月二十五日为深入贯彻党的十七届三中全会作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》(中办发〔2006〕32号)等文件精神，在县委领导的高度重视下，我县已把加强农村集体“三资”监督管理工作，摆上重要的工作日程。
随着农村集体“三资”监督管理工作的内涵及表现形式在不断发展、丰富和完善,农村集体“三资"监督管理工作信息化、网络化已成为发展的必然趋势和现代化管理的主要标志。
一、建设实施农村集体“三资”计算机网络监管系统的现有条件在全国贯彻党的十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观之际.2008年12月8日全省深化农村党风廉政建设加强农村财务管理工作座谈会,在永济召开。
会议提出“要认真学习贯彻党的十七届三中全会精神,切实加强农村党风廉政建设,促进广大农村尽快实现转型发展、安全发展、和谐发展”的要求.在会上省委常委、纪检委书记金道铭就加强农村党风廉政建设提出四点要求：“一是要进一步加强农村财务管理，积极推进村级会计委托代理制。
各级农廉领导和工作机构要把规范和推行会计委托代理制作为一项重要工作来抓,要密切配合，狠抓落实,形成合力。
二是要以建立长效机制为抓手，推进农村惩治和预防腐败体系建设。
要注意把握好“四个结合”：要与反腐倡廉的总体工作紧密结合，与推进农村改革发展紧密结合，与落实省委提出的转型发展、安全发展、和谐发展紧密结合,与煤焦领域反腐败斗争紧密结合。
三是要突出重点，整体推进，进一步引深农村党风廉政建设工作。
要深入推进城中村、资源型农村、信访问题突出村的党风廉政建设工作,继续推进建立完善农村党风廉政制度体系、解决群众反映强烈的突出问题、检查党的农村政策落实情况三项重点工作,加强对村级组织换届选举工作的监督。
四是要切实加强组织领导,认真落实农村党风廉政建设责任制。
农村三资监管平台解决方案
Yonyou Software Co.,Ltd.
建设背景-建设意义
三是能够有效促进农村资产保值增值。通过农村集体“三资” 管理服务平台多渠道发布“三资”招租、转入、出售信息，形 成以网络竞价、实现价高者得的交易模式。
Yonyou Software Co.,Ltd.
方案导读
建设背景 建设方案
建设目标 建设内容 系统介绍
结合案例 公司介绍
2010 UFIDA Government Affairs Software
• 一方面我们要自力更生，艰苦奋斗，广开各种生产经营门路，搞好各业 生产，努力为村集体增加收入（包括争取国家及社会各界资金支持）， 另一方面我们还要励行节约，反对铺张浪费，严禁大手大脚挥霍浪费， 甚至侵占贪污集体资产、资金、资源的行为，办什么事情，要做好预算， 量力而为，尽量避免超出自身承受能力而为之。
• 2、农村集体资产：包括村集体投资和劳动积累形成的、
外单位和个人捐赠的建筑物、农业机械、机电设备、交
4
通通讯工具、农田水利设施、村级道路、教育（学校）、
文化、村办企业等资产。
• 3、农村集体资源：包括村集体拥有或以投资、贷款和劳
动积累形成的土地、林木、果（茶）园、水面、“四荒”
5
（荒田、荒山、荒沟、荒滩）等属于集体所有的自然资
Yonyou Software Co.,Ltd.
建设背景-基本概念
• 农村集体“三资”是指农村集体的资金、集体资产、集体资源。
农村集体三资信息管理平台解决方案V1.1_陈峻
农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术陈峻农村集体“三资” 信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术有限公司陈峻2013年5月第 1 页共 17 页农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术陈峻目录一、系统应用背景 ...................................................................... ..................................................... 3 二、系统开发依据 ...................................................................... ..................................................... 3 三、农村集体“三资”信息平台简介 ...................................................................... ..................... 4 四、系统架构与应用 ...................................................................... ................................................. 5 1、业务架构 ...................................................................... ....................................................... 5 2、技术架构 ...................................................................... ....................................................... 5 五、系统应用特点 ........................................................................................................................... 7 1、以角色为中心的权限管理 ...................................................................... ........................... 7 2、分级多机构管理体系 ...................................................................... ................................... 7 3、开放的平台架构 ...................................................................... ........................................... 7 4、数据大集中管理 ...................................................................... ........................................... 8 六、系统功能简介 ...................................................................... ..................................................... 8 1、系统管理员登录 ...................................................................... ........................................... 8 2、录入岗用户登录 ...................................................................... ........................................... 8 3、监督岗用户登录 ...................................................................... ........................................... 9 4、系统模块使用说明 ...................................................................... ....................................... 9 4.1资金管理 ..................................................................................................................... 9 4.2资产管理 ...................................................................... ............................................... 9 4.3 资源管理 ...................................................................... ............................................ 10 4.4 经济合同管理 ...................................................................... .................................... 11 4.6 招投标管理 ...................................................................... ........................................ 12 4.7 村集体“三资”报表 ...................................................................... ........................ 12 5、“三资”信息监管平台使用说明 ...................................................................... ............... 12 5.1 财务数据查询 ...................................................................... .................................... 12 5.2 财务监管 ...................................................................... ............................................ 15 5.3 集体“三资”明细查询 ...................................................................... .................... 16 5.4 集体“三资”统计表 ...................................................................... ........................ 16 5.5 集体“三资”公示 ...................................................................... ............................ 16 第 2 页共 17 页农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术陈峻一、系统应用背景农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）属于村级集体经济组织全体成员集体所有，是广大农民长期以来辛勤劳动积累的成果，加强农村集体“三资”管理是落实科学发展观，建设社会主义新农村的迫切要求；是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，进一步夯实农业农村发展基础、壮大农村经济实力的重要举措。
智慧农村三资监管平台方案
程、责任人和资源调配方案。
演练与评估
03
定期组织应急演练，提高团队应对突发事件的能力，并对预案
进行评估和优化。
性能监测和评估指标体系构建
性能监测
建立性能监测体系，实时监控平台各项性能指标，确保系统稳定 运行。
评估指标
制定全面的评估指标体系，包括系统稳定性、响应速度、用户体 验等方面，为平台优化提供数据支持。
应建立完善的反馈机制，及时 收集和处理农民的意见和建议 ，不断改进和优化平台功能。
行业发展趋势预测
随着物联网、大数据等技术的 不断发展，未来农村三资监管 将更加智能化、精细化。
政府将加大对农村三资监管 的投入和支持，推动平台向 更广泛的地区推广和应用。
ABCD
农民对三资监管的需求将日 益增长，平台将需要提供更 多样化、个性化的服务。
管理混乱等问题。
传统的手工管理方式效率低下， 难以满足现代化农村发展的需求
。
缺乏有效的监管手段，容易导致 资源浪费和资产流失。
智慧农村发展趋势
物联网、云计算、大 数据等技术在农业和 农村领域的应用日益 广泛。
政府加大对智慧农村 建设的投入和支持， 推动农村现代化进程 。
智能化、信息化成为 农村发展的新趋势， 提高农村生产力和生 活品质。
智慧农村三资监管平台方案
汇报人：xxx
2024-03-13
目录
• 项目背景与目标 • 总体架构设计 • 功能模块划分与实现 • 数据采集、整合与共享机制建立 • 平台应用推广策略制定 • 运营维护管理体系建设 • 总结回顾与未来发展规划
01
项目背景与目标
农村三资现状及问题
农村三资（资金、资产、资源） 管理不规范，存在信息不透明、
关于开展农村集体“三资”管理专项整治行动的实施方案
关于开展农村集体“三资”管理专项整治行动的实施方案实施方案：开展农村集体“三资”管理专项整治行动背景：为贯彻落实乡村振兴战略，加强农村集体经济管理，促进农村集体经济持续健康发展，特制定本实施方案，开展农村集体“三资”管理专项整治行动。
目标：1.规范农村集体资产管理，提高集体经济效益；2.清理整顿农村集体财务状况，确保资产权益；3.建立健全农村集体资金使用和监管制度，防范风险；4.加强农村集体资本市场运作，提升集体经济发展动力。
具体措施：1.加强农村集体资产清产核资，并建立集体资产目录档案，明确集体资产的实际所有人和所有权关系。
2.完善农村集体财务制度，强化财务管理，健全农村集体财务收支核算、报表编制和审计制度。
3.加强农村集体资金监管，建立资金使用管理台账，加强对集体资金流向的监督和审计，杜绝资金滥用和挪用。
4.加强农村集体经济组织的内部治理，推动集体经济组织规范化、法人化建设，提升其管理水平和核心竞争力。
5.鼓励农村集体经济组织参与资本市场，引导集体经济组织积极开展股权融资、债券发行等活动，提升融资能力。
6.组织开展农村集体“三资”管理专项检查和整治，加大对问题的查处力度，依法追究相关责任。
工作计划：1.制定工作计划，明确各项任务、时限和责任人；2.成立工作小组，明确负责人和成员，确保工作的顺利推进；3.开展问题清理，对农村集体的资产、财务、资金等进行全面梳理，确保数据的准确性；4.加强宣传教育，提高农民对集体经济管理的认知和重视程度；5.组织培训，加强集体经济组织管理人员的业务能力和素质提升；6.建立健全考核评价机制，对各地开展工作情况进行监督和评估。
预期效果：1.农村集体资产管理更加规范，提高资产利用效率和经济效益；2.农村集体财务状况得到清理整顿，确保资产权益；3.农村集体资金使用和监管制度建立健全，防范风险；4.农村集体资本市场运作得到加强，为集体经济发展提供更多动力。
总结：通过开展农村集体“三资”管理专项整治行动，将进一步规范农村集体经济管理，提高农村集体经济效益，促进农村集体经济持续健康发展，为乡村振兴战略提供坚实支撑。
在开展农村集体“三资”管理专项整治行动的实施方案
在开展农村集体“三资”管理专项整治行动的实施方案一、背景和目标随着农村经济的发展和农民收入的增加，农村集体经济的规模不断扩大，集体资产管理面临着诸多问题。
为了加强农村集体经济的管理和保护，确保集体资产的安全和稳定增值，农村集体“三资”管理专项整治行动被提出。
本实施方案旨在明确整治行动的具体措施和目标，确保整治行动的顺利实施。
二、整治目标1. 提升农村集体经济的管理水平，提高资金的使用效益。
2. 健全集体资产保护机制，减少资产流失和损失的风险。
3. 加强集体经济法律法规宣传教育，增强农民法治观念和维权意识。
4. 打击集体资产侵占、贪污、挪用等违法行为，维护农村社会稳定。
三、主要措施1. 加强组织领导。
成立由政府主管部门牵头，农村集体经济组织协助的领导小组，负责整治行动的组织、协调和落实。
2. 完善管理制度。
制定集体资产管理规定，明确集体资产的归属、使用、处置等方面的原则和规范，建立健全监督机制。
3. 加强投资项目审查。
对农村集体投资项目进行全面审查，确保项目符合法律法规，回报合理且具备可持续发展能力。
4. 建立资产台账。
对农村集体资产进行登记、评估和分类管理，建立真实、准确的资产台账，确保资产的安全和有效管理。
5. 加强宣传教育。
通过各种形式宣传农村集体经济法律法规，提高农民的法律意识和维权意识，避免违法行为的发生。
6. 加大惩治力度。
对涉嫌农村集体资产侵占、贪污、挪用等违法行为严格打击，严肃查处违法犯罪行为，保护农民利益和集体资产安全。
四、推进措施1. 加强组织协调，明确责任分工，确保整治行动顺利进行。
2. 开展集体资产管理规定的编制工作，确保规定的实施和监督。
3. 建立健全集体资产管理监督机制，加强对农村经济组织的监督和引导。
4. 建立资产登记、评估和分类管理制度，确保资产的真实性、准确性和完整性。
5. 开展农村集体经济法律法规宣传教育活动，提高农民对集体资产管理的了解和认识。
6. 加强对违法犯罪行为的打击力度，形成打击高压态势。
农村三资管理软件系统方案（五篇范文）
农村三资管理软件系统方案（五篇范文）第一篇：农村三资管理软件系统方案农村三资软件方案有限公司2009.3.12目录1.北京****公司及软件简介-----------------------------1 1.1公司简介------------2 1.2网络架构、数据库---5 1.3对硬件及网络环境的要求------------------------------6 1.4软件造价、培训费用、实施费用、数据库费用、操作系统---6 1.5售后服务细节及承诺---62.农村三资管理监控系统部分典型客户-----------------------83.****农村三资管理软件实施方案------------------------9 3.1三资软件应用的必要性-9 3.2三资软件应用的可行性-9 3.3三资软件实际应用功能-9 3.4软件的具体功能点介绍12 3.5“中农”三资管理软件系统业务流程图-------------------262006年国家“十一五”科技支撑计划“基层农村综合信息服务技术集成与应用” 2006年9月国家火炬计划“山东省农村电子政务应用示范工程”建设2006年9月国家星火计划“依托党员远程教育平台推进农村信息化建设”项目 2007年承担农村信息化电子发展基金项目2007年基于协同工作流技术的新农村综合管理平台获中关村创新基金扶持项目 2008年-2009年承担农业部农村土地经营权证书确权登记Gis（地理信息）系统 2）农业部业务管理项目成果（1）农业部经管司农村土地承包与流转管理系统（2）农业部经管司农村集体财务核算管理系统（3）农业部经管司农村债务债权分析管理系统（4）农业部经管司农民负担检测系统 3）省级农业技术成果（1）青海省草原承包与流转管理系统（2）河北省农经信息统计分析系统（3）吉林省农村土地承包仲裁员资格管理系统（4）甘肃省农村财务信息化管理系统（5）新疆农经信息管理平台（6）山西省植物检疫系统（7）山东省农产品信息交易平台（8）云南省“数字乡村”信息化建设项目4、市场介绍近年来，公司在农村电子政务和农业电子商务两大领域迅速崛起，目前公司产品遍布全国，在全国设立了7大区域，建立了30多个分支机构，拥有1万多个用户群，电子商务平台网络用户超过30万。
农村三资管理系统解决方案
数据安全保障措施
01
对敏感数据进行加密存储 和传输，确保数据在传输 和存储过程中的安全性。
02
采用访问控制和权限验 证机制，防止未经授权 的访问和数据泄露。
03
定期进行数据备份和恢 复演练，确保在意外情 况下数据的可恢复性。
04
使用安全审计日志记录 系统操作和行为，便于 追踪和溯源。
05
系统应用与推广策略
加强对农村财务的审计和监督力度 ，保障农村资金安全。
04
数据统计与分析模块
数据报表生成
根据实际需求，生成各类数据报表，为决策提供数据支持。
数据分析与挖掘
运用数据分析技术，深入挖掘农村三资管理数据价值。
数据可视化展示
将数据以图表、地图等形式直观展示，提高数据可读性。
数据共享与交换
实现与相关部门的数据共享和交换，提高数据利用效率。
管理人员素质不高
部分管理人员缺乏专业知识和 管理经验，难以胜任复杂的管 理工作。
违法违规行为频发
由于管理漏洞和监督不力，导 致侵占、挪用、贪污等违法违
规行为时有发生。
改进需求与方向
完善管理制度
建立健全农村三资管理制度，规范管理流程 ，提高工作效率。
加强信息化建设
利用现代信息技术手段，建立农村三资管理 信息平台，实现信息共享和透明化。
线下渠道
通过农业展会、农民培训、现场演示等方式，与目标用户面对面交流，推广系 统应用。
培训与支持服务体系建设
培训体系
制定针对不同用户群体的培训计划，包括系统操作、政策解 读、案例分析等内容，提高用户应用能力和管理水平。
支持服务体系
建立专业的客服团队，提供系统安装、调试、升级等技术支 持，解决用户在使用过程中遇到的问题。同时，设立服务热 线，方便用户随时咨询和反馈。
农村集体“三资”信息化管理制度
“农村集体“三资”信息化管理制度(试行）第一章 总则第一条 为了规范农村集体“三资”信息化管理工作，保证农村集体“三 资”信息化工作的顺利开展，根据上级农村集体“三资”管理的有关规定，结合我县实际，制定本制度。
第二条 本制度适用于本县所有农村集体经济组织。
第三条 本制度包括农村集体“三资”管理岗位责任制度、农村集体“三 资”软件操作管理制度、计算机硬软件和“三资”数据管理制度、三资”档案管理制度。
第四条 本制度所指的计算机硬件是指支撑“三资”软件正常运行的计算机及其相关设备，计算机软件是指新中大农村集体“三资”管理软件及其他相关软件。
第五条 县农经主管部门应指定专人对“三资”管理软件系统进行日常维护及对数据库的管理。
各镇（区）农经部门应指定专人负责本镇（区）农村集体“三资”管理软件的维护与指导。
第二章 农村集体“三资”管理岗位责任制度第六条 各镇（区）农经部门及各村必须使用指定的农村集体“三资”信 息化管理软件进行本单位的“三资”信息化管理，并建立本镇（区）的“三资”管理岗位责任制，明确各岗位的职责范围。
第七条 “三资”管理岗位和工作职责划分如下：（一）信息化主管岗 由各镇（区）指定一名信息化主管，负责本镇“三资”信息化的规划和管理，协调本镇（区）“三资”信息化管理电脑的使用及“三资”软件的运行；对“三资”操作人员进行指导；协调、督促操作人员具体实施“三资”信息化工作，完善本镇的“三资”信息化管理制度。
配合做好全县“三资”信息化系统的升级备份工作等。
负责各类财务报表的汇总上报工作。
（二）票据稽核岗由各镇（区）根据实际情况，设立一名或多名票据稽核员。
负责审核各村（社区）报账员报送的收入、支出和转账原始凭证的真实性、完整性、合法性、及时性、正确性。
对不合规、不合法的原始凭证不予接收，开具核剔通知书，并做好记录，同时向相关负责人报告；对记载不完整、不准确的原始凭证予以退回，并督促村级报账员按规定更正、补充；对完整、合规、合法的原始凭证加盖审核印章，传递给代理记账员。
用友农村集体三资管理信息化解决方案
农村“三资”管理信息化解决方案畅捷通软件有限公司2011-07方案摘要：农村“三资”管理信息化解决方案以创新农村集体“资金、资产、资源”监管机制为中心，建立一个“三资”管理信息化平台。
按照“集中管理、统一开户、分户核算”原则，对各村银行账户进行集中管理；按照“统一财务制度，统一账簿设置，统一审核登记，统一财务公开，统一建档管理”的原则实现村账托管；通过“台账式”管理对农村资产、资源进行清查登记，通过“合同管理”，“招标管理”实现对资源的动态监管；通过网络信息互联建立市、县区、乡镇、村组“三资”监管体系；通过信息发布平台实现政务公开、村务公开、党务公开。
本方案更侧重于从农业部门、纪检部门牵头的项目推广。
目录1背景介绍 (3)1.1项目背景 (3)1.2业务需求 (4)2应用方案 (5)2.1应用目标 (5)2.2方案内容 (6)2.2.1总体框架 (6)2.2.2村账托管模式 (7)2.2.3精细财务核算 (10)2.2.4集中资金结算 (12)2.2.5资产、资源管理 (13)2.2.6统一档案管理 (14)2.2.7“三资”综合查询 (14)2.2.8村务公开管理 (15)2.3关键价值 (16)3产品模块 (17)3.1资金管理 (17)3.2资产管理 (21)3.3资源管理 (21)3.4村务公开 (22)3.5村务报表 (22)3.6票据管理 (23)3.7银行网上支付系统 (24)4服务保障 (24)4.1 公司介绍 (24)4.2 样板客户 (25)1背景介绍1.1项目背景建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。
农村“三资”管理历来是农村工作的重点和难点，政策性强，涉及面广，工作量大，是农民群众普遍关心的问题，也是影响农村发展和稳定的重大问题。
加强农村“三资”管理既是搞好整个农村民主管理工作的基础，也是解决当前农村矛盾和建立农村市场经济体系的需要。
农村三资监管平台解决方案
块进行资产登记、查询和统计，生成资产报表，了解资产情况并制定管
理策略。
02
场景二
村里有一片山林需要对外承包，可以通过资源监管功能模块进行资源登
记、发布承包信息、管理承包合同等操作，确保承包过程的规范性和公
正性。
03
场景三
村委会需要对村里的集体资金进行监管，可以通过资金监管功能模块进
行资金账户管理、收支记录、查询统计等操作，确保资金的安全和合规
整体架构与功能模块介绍
整体架构
农村三资监管平台采用先进的信息化 技术手段，包括大数据、云计算、物 联网等，构建全方位、多层次、立体 化的监管体系。
功能模块
平台包括资金管理、资产管理、资源 管理、数据分析、风险预警等多个功 能模块，实现对农村三资的全面监管 和精细化管理。
预期目标与效果评估
预期目标
使用。
04
CATALOGUE
智能分析与决策支持系统
大数据分析技术应用
数据整合与清洗
可视化展示
对农村三资数据进行全面整合和清洗 ，确保数据质量和准确性。
通过图表、报表等可视化手段，直观 展示农村三资数据分析结果。
数据挖掘与关联分析
运用数据挖掘技术，发现农村三资数 据间的关联关系和潜在规律。
风险预警机制构建
持续改进思路和目标设定
坚持以用户需求为导向，不断优化产品功能和用户体验，提高产品竞争力和市场占 有率。
设定明确的改进目标，包括提高用户满意度、降低问题发生率、提高处理效率等， 确保改进工作有的放矢。
建立持续改进的机制和文化，鼓励员工积极参与改进工作，形成全员参与、持续改 进的良好氛围。
THANKS
数据标准化
对数据进行标准化处理， 消除量纲和数据格式的影 响，提高数据分析的准确 性。
镇农村集体“三资”管理专项整治实施方案
XX镇农村集体“三资”管理专项整治实施方案农村集体资产、资源和资金（以下简称“三资”）是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事关农村改革发展大局，事关乡村振兴战略全面实施。
为进一步规范农村集体“三资”管理，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国农村土地承包法》《XX省农村集体“三资”管理办法》《XX市农村集体“三资”管理办法》《XX市农村集体“三资”管理专项整治实施方案》等有关法律法规规定，经主要领导同意，决定在全镇范围内开展农村集体“三资”管理专项整治行动。
现制定方案如下：一、工作重点和目标（一）“三资”清查。
对各村（社区）集体可经营性资产资源、村级集体资金进行全面调查摸底，按照“三资”的类别、数量、形态、权属、去向和管理情况，分门别类、登记造册。
清查账实是否相符，是否存在长期占有、出借、低价处置、低价发包等突出问题，建立问题清单，明确整改措施和整改时限，集中开展整改。
（二）债权清收。
全面清理村级债权，清查单位和个人欠款原因，账面金额、经办人、审批人以及形成的时间等，建立详细台账。
重点对村组党员干部2006年以来发生的欠款，采取行政和法律手段进行清收，并以此为切入点，逐步清收其债权。
（三）债务清偿。
落实化解村级债务主体责任，把化解村级债务与深化产权制度改革、发展集体经济有机结合起来。
采取依法清收债权、盘活集体资产、发展集体经济等措施，拓展收入来源，积极清偿村级债务，确保完成全省化解村级债务年度目标工作任务。
（四）问题合同专项治理。
对各村（社区）集体资产资源发包合同的经营方式、承包期限、承包价格等详细登记造册，并对合同的合理性、合规性、合法性逐一审核排查，重点对村（社区）合同期限约定合规情况、集体机动地与“四荒地”的发包情况等全面排查。
通过开展农村集体“三资”管理专项整治行动，对在农村集体“三资”清查、债权清收、债务清偿、问题合同专项治理过程中发现的违规问题，以及群众反映的重点信访线索，限期整改，销号清零，全面推进“三资”管理规范化、制度化，发展壮大村级集体经济，为加强基层政权建设、实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
《【如何强化农村集体“三资”监管】 白云区农村集体三资监管平台》
《【如何强化农村集体“三资”监管】白云区农村集体三资监管平台》针对广大农民群众高度关注的农村集体“三资”（资金、资产、资源）以及农村基层党员干部在“三资”领域违纪违法问题多发的实际。
从党风廉政工作出发积极抓好农村“三资”监督管理工作，通过完善“机制先行”，强化“措施到位”，严肃查处贪污、挪用、虚报冒领及侵占农村集体“三资”违规违纪行为，切实维护农民合法利益，农村信访问题数量大幅度减少，融洽了干群关系，促进农村经济社会的健康和谐发展。
一、机制先行（一）完善领导责任机制，提供组织保证。
成立了农村集体“三资”管理工作领导小组，负责农村集体“三资”管理的领导、协调、监督和检查；各苏木镇也成立了相应领导组织机构，党政主要领导亲自抓、负总责，财政、农经、国土等部门积极配合做好相关业务工作；各地都制定了工作方案，完善了委托代理程序，落实了工作措施，确定了工作时限。
并配备了必要的工作设备，全部按统一标准设立了“三资”委托代理服务大厅，形成了固定办公场所、固定委托代理人员，保障充足工作经费的“机制先行”的工作格局。
（二）完善协调配合机制，形成整体工作合力。
农村集体“三资”管理领导小组各成员单位，按照职责分工各司其职、各尽其责、条块结合、上下联动，加强协调配合和沟通联系，积极发挥职能作用，认真抓好工作落实，形成党政统一领导、纪检监察牵头负责、党委政府具体实施、相关职能部门积极配合、依靠农民群众积极参与的工作格局，做到领导、人员、措施、责任、落实“五到位”，保证农村集体“三资”委托代理工作健康有序地开展。
二、措施到位（一）强化宣传上的“措施到位”，营造氛围。
充分利用广播、标语、公开信，宣传栏等形式宣传“三资”管理工作方案、相关政策法规和各地政府的工作要求，使广大干部群众了解政策、方法、任务和相关要求；通过举办各种形式的培训班（会），对村组干部和工作人员进行业务培训，确保执行政策不走样；动员广大农民和社会各界人士积极参与，做到家喻户晓，营造强化农村“三资”管理的浓厚氛围。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术有限公司陈峻2013年5月目录一、系统应用背景 (3)二、系统开发依据 (3)三、农村集体“三资”信息平台简介 (4)四、系统架构与应用 (5)1、业务架构 (5)2、技术架构 (5)五、系统应用特点 (7)1、以角色为中心的权限管理 (7)2、分级多机构管理体系 (7)3、开放的平台架构 (7)4、数据大集中管理 (8)六、系统功能简介 (8)1、系统管理员登录 (8)2、录入岗用户登录 (8)3、监督岗用户登录 (9)4、系统模块使用说明 (9)4.1资金管理 (9)4.2资产管理 (9)4.3 资源管理 (10)4.4 经济合同管理 (11)4.6 招投标管理 (12)4.7 村集体“三资”报表 (12)5、“三资”信息监管平台使用说明 (12)5.1 财务数据查询 (12)5.2 财务监管 (15)5.3 集体“三资”明细查询 (16)5.4 集体“三资”统计表 (16)5.5 集体“三资”公示 (16)农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术陈峻一、系统应用背景农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）属于村级集体经济组织全体成员集体所有，是广大农民长期以来辛勤劳动积累的成果，加强农村集体“三资”管理是落实科学发展观，建设社会主义新农村的迫切要求；是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，进一步夯实农业农村发展基础、壮大农村经济实力的重要举措。
加强农村集体“三资”管理和监督，历来就是党中央、国务院和省委、省政府重视“三农”工作的政策措施之一。
2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号），明确要求：“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，进一步规范村级会计委托代理服务、完善集体资产监管办法；农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用要引入竞争机制，实行公开竞价和招标投标”。
2008年，党的十七届三中全会决定明确指出：“以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”。
二、系统开发依据为了确保系统建设的质量，系统的开发严格遵从国家与地方的有关标准和规范，并按照软件工程的规范要求进行系统开发、实施。
系统开发所依据的政策文件如下：第3 页共17 页农村集体“三资”信息管理平台的依据的政策文件：1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号）2、农业部、民政部、财政部、审计署联合下发的《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》3、农业部下发的《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》三、农村集体“三资”信息平台简介经过深入调研、系统开发、试点试用，开发完成了《农村集体“三资”信息平台》，目前已在湖北省61个县、400个乡镇应用，取得了很好的效果。
同时该平台正在不断的应用扩展，将全面满足农村信息化的需要，为农业管理部门提供决策支持，成为进行农村集体“三资”代理监管重要信息化工具。
该信息平台着力解决了农村经济管理长期以来存在标准不统一、管理分散、各自为政，不能实时、准确、全面掌控农村集体经济的全部信息的问题。
平台按照“横向到边，纵向到底”的管理理念，建立了一套完整的农村集体“三资”信息采集处理和监督控制系统，实现村级、乡级、区县、市级、省级五个级次的业务管理、实时监控、远程查询和在线分析指导，可以促使农村集体“三资”管理更加规范有序，监督更加科学有效，公开更加真实透明。
农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术陈峻四、系统架构与应用1、业务架构农村集体三资信息管理系统，由两级平台组成：（1）“三资”代理服务平台：是乡镇农村集体“三资”代理服务中心业务处理平台，进行村组财务资金、资产、资源数据录入、处理，实现动态管理的平台；（2）“三资”监管平台：为县、市、省等各级相关监管机构进行网络监控的平台，根据各机构级别不同进行分级查询和监控。
通过两级平台管理统一农村集体“三资”管理政策、业务处理流程、业务处理规范，建立乡级、县级、市级、省级职责明确、管理规范、真实透明的管理架构，寓监督于管理全程，同时业务处理过程暴露于全程公开之中，做到农村集体“三资”管理、监督、民主公开三位一体，真正解决了传统“三资”管理人为操作、监管缺位的弊端，建立了从源头预防腐败的管理机制。
2、技术架构系统采用网络版平台B/S架构，即采用数据大集中模式，在县级机构架设系统中心服务器，各乡镇及村级机构人员不需要安装软件，借助互联网进行远程登录即可以访问服务器开展工作。
系统应用示意图：第5 页共17 页⏹系统运行环境要求（1）软件环境客户端：操作系统：Microsoft Windows2000/xp/2003浏览器：Microsoft IE7.0服务器端：操作系统Microsoft Windows2000Server以上版本Internet信息服务器：IIS5.0以上版本（2）硬件环境客户端：CPU 2.0GMHZ/内存2G/硬盘40G以上电脑服务器端：目前流行的企业级专业服务器。
（3）网络环境为保障顺畅的网络操作，建议网络环境按以下设置：服务器端：10M以上电信宽带网络；客户端：至少2M以上独享宽带上网。
⏹系统的应用对象1、村级：村民公示、村“两委会”成员、村民理财小组、村民代表大会代表；农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术陈峻2、乡镇及街道：乡镇农村集体“三资”代理服务中心、乡镇财经所、乡镇人民政府及纪委监察机构；3、县、市级：农业主管部门、财务局、纪委、人民政府等；4、省级：农业厅、财政厅、监察厅、纪委、组织部等。
五、系统应用特点1、以角色为中心的权限管理平台设录入岗、监督岗等角色，对角色进行权限设置。
录入岗指乡镇级“三资”管理工作人员，负责村组数据的录入工作；监督岗指县以上对“三资”数据进行监督、查询、管理的各级人员。
2、分级多机构管理体系平台根据国家对行政区划标准规范，预设了区划信息，设置了上下级管理隶属关系，分配各级用户账号。
用户登录进去即可以看该级别、该角色的用户界面，不归其权限的功能一律看不到，这样从根本上控制“三资”数据保密问题，同时也使得界面简洁化和个性化。
3、开放的平台架构平台架构采用组件式开发，未来经管的业务可以方便地在这个平台添加，保证这个平台的开放性和生命力。
第7 页共17 页4、数据大集中管理该平台采用数据大集中模式，全省可以设一个省级数据中心，全省数据都录入该数据库；同时各地也可以分设服务器，平台把所有的服务器联成一体，保证所有数据都纳入监管范围，在保证各地个性化需求能满足的同时，实现大集权管理。
六、系统功能简介1、系统管理员登录用户初次使用系统首先以系统管理员身份登录系统，系统管理员作的工作是建立使用用户账号，设定用户角色，设置本乡镇的村级应用单位。
用户角色分为录入岗、核准岗、监督岗。
系统管理员登录界面：系统管理员设置账户界面：系统管理设置用户角色界面：2、录入岗用户登录录入岗用户登录系统，首先选择所操作村级的账套，然后进行资金、资产、资源、经济合同等系统功能的操作。
农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术陈峻3、监督岗用户登录监督岗用户是指乡镇及县级以上的“三资”监管人员，用于查询、监管村级的“三资”信息和规范操作情况。
4、系统模块使用说明4.1资金管理资金管理模块由用户录入村级的资金清查表、流动资产清查表以及债权债务清查表信息。
4.2资产管理4.2.1 资产的初始登记初次使用平台时需要对按资产的分类对资产数据进行初始化录入，建立资产台账。
第9 页共17 页4.2.2 资产变动指资产的增加和减少变动处理。
资产增加主要有新购、自行建造、捐赠转入、投资转入、融资租入等；资产减少主要指出售、毁损、报废、捐赠转出、投资转出等。
4.2.3 资产清查资产清查是指定期由省、市、县等农村经管部门对农村集体“三资”进行盘点清理，对账实不符的资产进行盘盈盘亏处理。
4.2.4 资产评估当资产现值与历史价值严重不符，或者资产进行拍卖、出让时由经管部门或者委托权威机构对资产进行估价，评估出市场价值后对资产的原值和累计折旧金额进行调增调减处理。
4.3 资源管理4.3.1资源的初始登记初始使用系统，用户需要对资源进行清查，根据清查结果对数据进行初始登记，建立资源初始信息登记簿。
4.3.2 资源变动资源的变动处理主要指对资源增加和减少进行登记，对新平整耕地、新开发水面资源等进行增加登记；对失去经济价值或征用减少的资源进行减少处理。
农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术陈峻4.3.3 资源清查资源清查是由省、市、县等农村经管部门定期对农村集体的资源进行清理核实，对账实不符的资源进行盘盈盘亏处理。
4.3.3 资源评估当资源进行发包、转让时，由当地经管部门或者委托第三方权威机构对资源的市场价值进行评估，评估后对资源的历史价值进行调增调减处理。
4.4 经济合同管理农村集体资产采购、资产处置、资源发包和进行的工程项目建设都要订立经济合同，经济合同的管理是农村“三资”管理的重要工作，系统具备合同管理，合同到期提醒，收款计划的生成，以及催款提醒等功能。
第11 页共17 页4.6 招投标管理招投标管理模块可以处理乡镇村级资产采购、资产处置、资源发包以及工程项目建设等公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购。
由村委会提出申请，经乡镇财经所、乡镇人民政府审核同意后，交乡镇农村集体产权交易中心公开交易，最终形成经济合同，并对经济合同的履约情况进行管理。
4.7 村集体“三资”报表“三资”报表是指资金、资产、资源、经济合同、招投标情况的明细表、汇总表以及对“三资”信息的综合查询，乡镇各级管理人员可以很方便地是出具村级和乡级的各种“三资”报表，用于管理、监督和决策分析。
村集体固定资产明细表界面：5、“三资”信息监管平台使用说明5.1 财务数据查询通过财务监管平台，对村集体预决算、财务收支进行监控，对重大投资项目或举债监控，建立对大额费用支出的监控报警功能；通过对业务的异常值设定，相关各级监管人员可以实时得到预警并实施监农村集体“三资”信息管理平台解决方案武汉杰特数字技术陈峻第 13 页 共 17 页督。
同时该平台也可对正常业务的账簿、报表、凭证等进行明细查询和汇总统计查询。
5.1.1 账簿查询 账簿查询提供三栏式明细分类账、多栏式明细分类账、科目汇总表、总账、分类账、凭证查询、辅助账查询等，可以任选某县、某乡镇的某村，对不同历史时期的账务信息进行实时查询，同时可以从总账任选数据查到明细账，从明细账凭选信息查到凭证，从而实现关联穿透式查询。