高中政治人教版必修二 第四课 我国政府受人民的监督(共28张PPT)
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二、如何对政府权力进行制约和监督
2、建立健全我国的行政监督体系
国家权力机关的监督
政府定期向人大报 告工作。
国家监察机关的监督
独立行使监察权， 不受其他机关、 社会团体的干涉
上 级 政 府
行政机关
社会与公民的监督
公民可以通过行使监督 权来监督。社会团体、 新闻舆论媒体等的监督。
中国共产党的监督
主要通过党的纪律检 查机关施行（中共纪 委）
从对政府
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高 角度
行政管理水平；
④ 维护有法利律于，带推动进全社社会会主尊义重民法主律法、制遵建守设法—。律—、从对社会角度
三、科学决策 民主决策 依法决策 1、政府行使权力的环节 （政府的决策权如何依法行使）
决策
执行
监督
首要环节 非常关键
依法执行
科学、民主、
依法决策
健全权力 运行的制约 和监督体系
三、科学决策 民主决策 依法决策
1、政府行使权力的环节
2、审慎行使权力，科学、民主、依法决策（如何决策） （1）在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系 统，提高决策的科学性；（决策符合客观规律、中国实 际，具有可行性） （2）在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度， 使决策能够更好地反映民意、集中民智；（符合人民利 益） （3）在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、 过程公开、责任明确。（符合法律规定和要求，符合法 定程序） （4）政府要建立健全决策问责和纠错制度。
权利是一个法律概念，一般指人们自身拥有的维护利益之 权。例如，我国公民依法享有受教育的权利。权利一般体现私 人利益，其行使是一般主体，权利一般可以放弃和转让权利的 推定规则为“法无明文禁止及可为。”
二、政府依法行政
1、依法行政的含义及必要性 （1）含义：
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行 政权力必须依据宪法和法律规定。
思考：你觉得暴力执法、钓鱼执法会对公民、政府和社会 造成什么危害？从中体会出依法行政有什么意义？
3、依法行政的意义：
二、政府依法行政
1、依法行政的含义 2、依法行政的要求 3、依法行政的意义：
①有利于保障人民群众的权利和自由；——从对人民角度
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作
人员不变质，提高政府的权威；
中央的八项规定：要改进调查研究、要精简会议活
动、要精简文件简报、要规范出访活动、要改进警卫 工作、要改进新闻报道、要严格文稿发表、要厉行勤 俭节约
六项禁令:严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜
年活动；严禁向上级部门赠送土特产；严禁违反规定 收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡； 严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费；严禁 超标准接待；严禁组织和参与赌博活动
②才能提高行政管理水平和工作效率，防止和减 少工作失误。 （执行阶段）
③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易 等腐败行为，保证清正廉洁。 （监督阶段）
④才能真正做到权为民所用,造福于人民,建立起 一个具有权威的政府。 （总结）
我的权力太大，监督机构 “我感觉制度上的漏洞还是太
对玉我林形市同 委虚书设记。李乘--龙---原广贪西官感多言。”---原哈尔滨市副市长朱胜文
（2）必要性：权力是把双刃剑。政府权力运 用得好，可以指挥得法，令行禁止，造福人民。 权力一旦被滥用，会滋生腐败，贻害无穷。为 了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监 督。
（3）重要性：政府接受监督是坚持依法 行政、做好工作的必要保证。
①才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确 的决策。 （决策阶段）
二、政府依法行政
1、依法行政的含义及必要性
2、依法行政的要求： 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇
于负责，敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
民生关注：“暴力执法”“钓鱼执法”
注：钓鱼执法，英美叫执法圈套，指当事人原本没有违法意图， 在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。
二、如何对政府权力进行制约和监督
1、关键是要健全权力运行的制约和监督体系
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 （1）充分发挥人民民主对权力的制约和监督,切实保 障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人 民能够有效监督政府权力的运行。 （2）加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管 权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制 度的笼子。
一、为什么对政府权力进行制约和监督
（2）必要性
权力是把双刃剑。
可以指挥得法， 令行禁止，造
运 用
福人民。
得
当
超越了法律 滥 的界限，就 用 会滋生腐败，
贻害无穷。
为了防止权力的缺失和滥用，需要对权力进行 制约和监督。
一、为什么要对政府权力进行制约和监督
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会 主义国家，人民是国家的主人。政府的权力 是人民赋予、法律授予的，政府行使公权力 必须接受人民监督。
（2）必要性 Ⅰ、贯彻依法治国方略、提高行政管理水平 的基本要求（政府角度）
Ⅱ、体现了对人民负责的原则（人民角度）
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政
管理水平基本要求。下列符合依法行政要求的选
项是（
）
A、国家发改委依法强化民生价格监管 B、十八届五中全会审议通过制定“十三五”规划 建议
C、全国人大常委会表决通过了《种子法》修订案 D、最高人民法院发布依法审理民间借贷案件
第四课：我国政府受人民的监督 4.1 政府的权力：依法行使
一、公共权力，切莫滥用
我国政府的权力是一种公共权力，来源于人民，是人
民赋予的，政府行使权力不能以营利为目的，其权力具有
公共性和公益性。
权力
权利
权力是一个政治概念，一般是指有权支配他人的强制之力。 一是政治上的强制力量，如国家权力，就是国家的强制力量， 像立法权、司法权、行政权等；二是职责范围内的支配力量， 它同一定的职务相联系，即有了一定职务就有了相应的某种权 力，如行使大会主席的权力。权力一般体现公共利益，其行使 主要是国家机关及其工作人员；权力必须依法行使，不得放弃 和转让；权力只以明文规定为限，否则为越权。
“贪欲太大，停不了手。” ----原河北省国税局局长李真
“自己是搞监督工作的，又是一把 手，没有人敢监督我，致使问题越 来越严重。” ——原常德市纪委书
记彭晋镛
1、要防止滥用 权力，就必须以 权力制约权力
2、知屋漏者 在宇下，知 政失在草野
这两种观点思路是否相同? 谁更正确？
孟德斯鸠强调的是系统内权 力制衡（法制监督），典型 形式是西方的三权分立，虽 然能够有效制约权力，防止 专制，但又往往造成相互扯 皮，影响政府效率。
为了制定一个符合中国国情和时代特点的《国 家中长期教育改革和发展规划(2010—2020 年) 》(简称《纲要》)，政府有关部门通过专题调 研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群 言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到)
• A．审慎用权，科学民主决策
• B．坚持个人利益和国家利益相结合
• C．接受监督，不断改进工作作风
行政系统 内部监督
上级政府部门 下级政府部门 审计部门
小试牛刀
1.为推进行政能力建设，提高行政效率，某省 加强对各部门工作的监督。下列情形中，属于
行政系统内部监督的是（ B）
①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及 情况 ②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执 法检查 ③省监察委员会调查省政府机关有关工作人员 不动产情况 ④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行 审计 A.①② B.①④ C.②③ D.③④
王充的观点强调系统 外的公众监督（民 主监督），尊重了 人民的权利，但却 缺少强制力。
二、如何对政府权力进行制约和监督
1、关键是要健全权力运行的制约和监督体系
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 （1）充分发挥人民民主对权力的制约和监督,切实保 障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人 民能够有效监督政府权力的运行。
• D．保障人民直接行使国家权力
漫谈权力
公车私用
权钱交易
漫谈权力
遇事相推脱
行政不作为
第四课 我国政府受人民的监督 4.2权力的行使：需要监督
一、为什么要对政府权力进行制约和监督
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主 义国家，人民是国家的主人。政府的权力是人民 赋予、法律授予的，政府行使公权力必须接受人 民监督。（国家性质、政府性质）
人民政协的监督
人民政协通过民主监督 职能，提出建议和批评
司法机关的监督
通过独立行使审判权和 检察权对国家机关、国 家工作人员的违法行为 实行监督。
二、如何对政府权力进行制约和监督
1、关键是要健全权力运行的制约和监督体系 2、建立健全我国的行政监督体系
行政系统 外部监督
国家权力机关(人大) 中国共产党 人民政协 社会与公民(舆论) 司法机关(检察院、法院) 监察机关
二、如何对政府权力进行制约和监督
2、建立健全我国的行政监督体系
国家权力机关的监督
政府定期向人大报 告工作。
国家监察机关的监督
独立行使监察权， 不受其他机关、 社会团体的干涉
上 级 政 府
行政机关
社会与公民的监督
公民可以通过行使监督 权来监督。社会团体、 新闻舆论媒体等的监督。
中国共产党的监督
主要通过党的纪律检 查机关施行（中共纪 委）
从对政府
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高 角度
行政管理水平；
④ 维护有法利律于，带推动进全社社会会主尊义重民法主律法、制遵建守设法—。律—、从对社会角度
三、科学决策 民主决策 依法决策 1、政府行使权力的环节 （政府的决策权如何依法行使）
决策
执行
监督
首要环节 非常关键
依法执行
科学、民主、
依法决策
健全权力 运行的制约 和监督体系
三、科学决策 民主决策 依法决策
1、政府行使权力的环节
2、审慎行使权力，科学、民主、依法决策（如何决策） （1）在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系 统，提高决策的科学性；（决策符合客观规律、中国实 际，具有可行性） （2）在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度， 使决策能够更好地反映民意、集中民智；（符合人民利 益） （3）在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、 过程公开、责任明确。（符合法律规定和要求，符合法 定程序） （4）政府要建立健全决策问责和纠错制度。
权利是一个法律概念，一般指人们自身拥有的维护利益之 权。例如，我国公民依法享有受教育的权利。权利一般体现私 人利益，其行使是一般主体，权利一般可以放弃和转让权利的 推定规则为“法无明文禁止及可为。”
二、政府依法行政
1、依法行政的含义及必要性 （1）含义：
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行 政权力必须依据宪法和法律规定。
思考：你觉得暴力执法、钓鱼执法会对公民、政府和社会 造成什么危害？从中体会出依法行政有什么意义？
3、依法行政的意义：
二、政府依法行政
1、依法行政的含义 2、依法行政的要求 3、依法行政的意义：
①有利于保障人民群众的权利和自由；——从对人民角度
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作
人员不变质，提高政府的权威；
中央的八项规定：要改进调查研究、要精简会议活
动、要精简文件简报、要规范出访活动、要改进警卫 工作、要改进新闻报道、要严格文稿发表、要厉行勤 俭节约
六项禁令:严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜
年活动；严禁向上级部门赠送土特产；严禁违反规定 收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡； 严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费；严禁 超标准接待；严禁组织和参与赌博活动
②才能提高行政管理水平和工作效率，防止和减 少工作失误。 （执行阶段）
③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易 等腐败行为，保证清正廉洁。 （监督阶段）
④才能真正做到权为民所用,造福于人民,建立起 一个具有权威的政府。 （总结）
我的权力太大，监督机构 “我感觉制度上的漏洞还是太
对玉我林形市同 委虚书设记。李乘--龙---原广贪西官感多言。”---原哈尔滨市副市长朱胜文
（2）必要性：权力是把双刃剑。政府权力运 用得好，可以指挥得法，令行禁止，造福人民。 权力一旦被滥用，会滋生腐败，贻害无穷。为 了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监 督。
（3）重要性：政府接受监督是坚持依法 行政、做好工作的必要保证。
①才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确 的决策。 （决策阶段）
二、政府依法行政
1、依法行政的含义及必要性
2、依法行政的要求： 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇
于负责，敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
民生关注：“暴力执法”“钓鱼执法”
注：钓鱼执法，英美叫执法圈套，指当事人原本没有违法意图， 在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。
二、如何对政府权力进行制约和监督
1、关键是要健全权力运行的制约和监督体系
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 （1）充分发挥人民民主对权力的制约和监督,切实保 障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人 民能够有效监督政府权力的运行。 （2）加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管 权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制 度的笼子。
一、为什么对政府权力进行制约和监督
（2）必要性
权力是把双刃剑。
可以指挥得法， 令行禁止，造
运 用
福人民。
得
当
超越了法律 滥 的界限，就 用 会滋生腐败，
贻害无穷。
为了防止权力的缺失和滥用，需要对权力进行 制约和监督。
一、为什么要对政府权力进行制约和监督
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会 主义国家，人民是国家的主人。政府的权力 是人民赋予、法律授予的，政府行使公权力 必须接受人民监督。
（2）必要性 Ⅰ、贯彻依法治国方略、提高行政管理水平 的基本要求（政府角度）
Ⅱ、体现了对人民负责的原则（人民角度）
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政
管理水平基本要求。下列符合依法行政要求的选
项是（
）
A、国家发改委依法强化民生价格监管 B、十八届五中全会审议通过制定“十三五”规划 建议
C、全国人大常委会表决通过了《种子法》修订案 D、最高人民法院发布依法审理民间借贷案件
第四课：我国政府受人民的监督 4.1 政府的权力：依法行使
一、公共权力，切莫滥用
我国政府的权力是一种公共权力，来源于人民，是人
民赋予的，政府行使权力不能以营利为目的，其权力具有
公共性和公益性。
权力
权利
权力是一个政治概念，一般是指有权支配他人的强制之力。 一是政治上的强制力量，如国家权力，就是国家的强制力量， 像立法权、司法权、行政权等；二是职责范围内的支配力量， 它同一定的职务相联系，即有了一定职务就有了相应的某种权 力，如行使大会主席的权力。权力一般体现公共利益，其行使 主要是国家机关及其工作人员；权力必须依法行使，不得放弃 和转让；权力只以明文规定为限，否则为越权。
“贪欲太大，停不了手。” ----原河北省国税局局长李真
“自己是搞监督工作的，又是一把 手，没有人敢监督我，致使问题越 来越严重。” ——原常德市纪委书
记彭晋镛
1、要防止滥用 权力，就必须以 权力制约权力
2、知屋漏者 在宇下，知 政失在草野
这两种观点思路是否相同? 谁更正确？
孟德斯鸠强调的是系统内权 力制衡（法制监督），典型 形式是西方的三权分立，虽 然能够有效制约权力，防止 专制，但又往往造成相互扯 皮，影响政府效率。
为了制定一个符合中国国情和时代特点的《国 家中长期教育改革和发展规划(2010—2020 年) 》(简称《纲要》)，政府有关部门通过专题调 研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群 言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到)
• A．审慎用权，科学民主决策
• B．坚持个人利益和国家利益相结合
• C．接受监督，不断改进工作作风
行政系统 内部监督
上级政府部门 下级政府部门 审计部门
小试牛刀
1.为推进行政能力建设，提高行政效率，某省 加强对各部门工作的监督。下列情形中，属于
行政系统内部监督的是（ B）
①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及 情况 ②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执 法检查 ③省监察委员会调查省政府机关有关工作人员 不动产情况 ④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行 审计 A.①② B.①④ C.②③ D.③④
王充的观点强调系统 外的公众监督（民 主监督），尊重了 人民的权利，但却 缺少强制力。
二、如何对政府权力进行制约和监督
1、关键是要健全权力运行的制约和监督体系
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 （1）充分发挥人民民主对权力的制约和监督,切实保 障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人 民能够有效监督政府权力的运行。
• D．保障人民直接行使国家权力
漫谈权力
公车私用
权钱交易
漫谈权力
遇事相推脱
行政不作为
第四课 我国政府受人民的监督 4.2权力的行使：需要监督
一、为什么要对政府权力进行制约和监督
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主 义国家，人民是国家的主人。政府的权力是人民 赋予、法律授予的，政府行使公权力必须接受人 民监督。（国家性质、政府性质）
人民政协的监督
人民政协通过民主监督 职能，提出建议和批评
司法机关的监督
通过独立行使审判权和 检察权对国家机关、国 家工作人员的违法行为 实行监督。
二、如何对政府权力进行制约和监督
1、关键是要健全权力运行的制约和监督体系 2、建立健全我国的行政监督体系
行政系统 外部监督
国家权力机关(人大) 中国共产党 人民政协 社会与公民(舆论) 司法机关(检察院、法院) 监察机关