扎实推进效能监察、促进企业管理提升

扎实推进效能监察、促进企业管理提升效能监察是企业纪检监察部门的一项重要职责。是强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的重要手段；是建立现代企业制度，完善企业监督体系的必然要求；是防止国有资产流失，确保国有资产安全，促进企业党风廉政建设的有力措施。一、加强队伍建设、保证监察质量。建立一支高素质的、团结的、稳定的效能监察队伍，是效能监察工作顺利开展的重要保证。一是加强教育培训，提高人员素质。要采取多种渠道和形式，定期组织现有专职（兼职）效能监察人员进行企业管理和业务知识的培训，对新调入的人员必须先培训、后上岗的原则。二是按照精干、高效、有利工作、结合实际的原则，吸引优秀人才从事效能监察工作，确保效能监察工作的质量和效果。三是建立兼职制度，增强监察力量。针对企业实际，把重要业务部门、关键岗位中政治素质高、业务能力强的同志聘任为兼职特邀监察人员，补充和增强效能监察的力量。四是成立由纪委、监察、审计、财务等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组，落实好领导责任制和分级责任制，一级抓一级，一级对一级负责。总之，效能监察是各级纪检监察组织围绕企业的中心工作，发挥其职能，服务于企业发展的重要平台。二、注重引导，提高思想认识。效能监察工作如不能被正确认识，得不到企业领导特别是党政主要领导的重视和支持，其组织实施就是一句空话。一是加强对领导干部和项目负责人的教育。消除对效能监察工作的误区，害怕家丑外扬影响单位声誉、个人政绩的顾虑，正确认识效能监察在企业经营管理中的地位、作用和重要意义，正确行使职权，养成依法办事的习惯，自觉接受监督。二是加强对广大职工群众的宣传教育。通过定期总结企业的效能监察工作，广泛宣传和大力推广效能监察工作的影响力，让广大职工群众实实在在地看到效能监察的作用，从而增强他们开展效能监察工作的积极性。三、做好选题立项，促进监察实效。抓住关键环节，围绕提高经济效益这个中心，抓住管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对生产经营决策等关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。一是把效能监察与党风廉政建设相结合。要通过开展工程投招标、物资设备招标采购、效益评估、专项查检等效能监察工作，推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。二是把效能监察与解决企业职工关心的热点和难点问题相结合。群众反映的热点和难点问题，往往是各级领导勤政和廉政的重点和焦点，也是影响企业吸引力和凝聚力的重要因素。因此，必须充分重视，解决好这些问题。三是把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想，要把强化企业制度建设作为效能监察工作应尽的职责，从企业长远利益出发注重检查和纠正所涉及的各类问题，完善监督制约机制。四是把效能监察与选题立项相结合。选准“切入点”增强效能监察工作的针对性、抓住“关键点”增强效能监察工作的规范性、把握“延伸点”注重效能监察工作的连续性、重视“显现点”增强效能监察功能的实效性。四、开展效能监察工作的主要做法。通过举办培训，发放宣传材料等形式多样、内容丰富的宣教活动，使效能监察工作的意义和作用深入人心，营造一个领导支持搞、业务部门主动搞、职工群众积极参与的效能监察环境。一是搞好调研，变被动监察为主动监察。随着企业经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，企业生产经营活动中的新情况、新问题也越来越多。靠上级的部署和群众信访举报来开展效能监察已不适应企业发展的需要，也使效能监察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制约监督和事后检查结合起来，积极主动开展效能监察是大势所趋。二是主动深入到企业生产经营的各个领域，认真开展调查研究，努力寻找效能监察的着力点。监察部门必须主动深入到企业管理的各个环节，对于重点环节和立项项目进行解剖，发现管理的漏洞，研究制定加强管理的措施和方法，堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。只有深入到企业管理的一线，才能够揭开影响企业发展和效益提高的盖子，提高效能监察的针对性。三是主动参与企业重大管理活动，把效能监察渗透到活动之中。搞好效能监察是各级监察部门义不容辞的责任，各级监察机构要积极参加生产经营活动，随时收集经营管理的决策和实

施过程中的信息，起到“把脉”治“病”或“保健”的功效。四是主动协调各方面的力量，形成效能监察的整体合力。在实际工作中，监察部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作，制订详细的效能监察工作计划和措施，并将效能监察任务逐级分解落实到各个部门和单位。在组织实施过程中，按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则。五是把住源头，超前防范，充分发挥效能监察在廉政勤政方面的作用。发挥效能监察在反腐倡廉建设中的作用，把效能监察的关口前移，由过去偏重事后监察，逐步向强化事前、事中监察转变，尽量将问题解决在事发之初，萌芽状态。盯住容易出现问题的关键环节，提前介入，把住源头。六是建章立制，综合治理。在以往的效能监察活动中，往往存在单纯治标的倾向，忽视了标本兼治的功效，或者说偏重了治标。重视针对效能监察中发现的问题，建章建制，规范管理。防止形式主义。七是重视挖掘案源，查处违纪，促进廉政建设。在效能监察活动中，效能监察人员要有案情观念，对可能成案的线索必须深入核查，能立案的要坚决立案查处。坚持把效能监察与查办案件相结合，严肃查处各种违法违纪行为，决不允许失职渎职、贪污受贿等腐败分子有藏身之地，不允许企业的“蛀虫”继续危害企业和社会。搞好案件查处结果的宣传和教育，发挥警示作用。六、开展效能监察，促进企业管理。及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，从而达到不断提高企业经济效益。一是效能监察贯穿在企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加强，达到增加企业效益的目的。二是防止企业管理中的问题发生。效能监察，特别是开展事前、事中检查，通过建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等都做出明确规定，使每项工作都有章可循，有规可守。三是效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。四是把效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，切实履职尽责。五是促进企业经营管理水平的提高。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。六是通过对企业各级管理者执行国家方针政策、法律法规、企业各项规章制度的情况进行监督检查，纠正、查处违规违纪、制度、命令、失职渎职、严重官僚主义等案件。七、注重典型示范，巩固监察成果。没有典型就没有经验，没有典型就没有动力。总结推广典型经验，以点带面，推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。一是坚持每一个效能监察项目完成后，都要认真总结、分析存在的问题，研究问题产生的原因，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。促进企业完善经营管理、投资决策、资金管理等系列制度，促使企业逐步走上产权明晰、规范管理、廉洁经营的轨道。二是善于总结，为领导部署下一效能监察项目工作决策提供依据和参考，真正发领导挥牵头的作用。有效防止权力失控、决策失误和行为示范。三是把好验收关。监察项目工作结束后，应逐级组织验收，进行讲评，通报发现的问题并提出改进建议，问题严重的还要直接提出监察处理和责任追究意见。四是组织召开效能检查经验交流会，总结回顾效能监察工作的基本经验、成果、典型和做法，研究效能监察工作面临的新情况，探讨有效监督的新思路，推进监督工作深入开展。实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施；是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法；是纪检监察部门为企业生产经营服务、预防风险的有效途径。总之要在党组（党委）的统一领导下，由纪检监察部门牵头，组织协调各方面的力量，联合办案，形成办案整体合力，集中突破，把效能监察工作不断引向深入，做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推进一次工作。