陕西省中小河流治理项目《建设管理工作报告编制指南》

陕西省中小河流治理项目
县河（段）防洪工程建设管理工作报告编制指南
建设管理单位名称（盖章）
年月
批准：
审核：
编制：
目录
1、工程概况 (1)
1.1工程位置 (1)
1．2 立项、初设文件批复 (1)
1．3 工程建设任务及设计标准 (2)
1．4 主要技术特征指标 (2)
1.5 工程主要建设内容 (4)
1．6 工程布置 (4)
1．7 工程投资 (4)
1.8 主要工程量和总工期 (5)
2、工程建设简况 (5)
2．1施工准备 (5)
2．2工程标段划分、招投标情况及参建单位 (5)
2.3 工程开工报告及批复 (6)
2．4主要工程开工完工日期 (6)
2．5主要工程施工过程 (7)
2．6主要设计变更 (8)
2.7施工期防汛度汛 (8)
3、专项工程和工作 (8)
3．1征地补偿和移民安置 (8)
3．2环境保护工程 (9)
3．3水土保持 (9)
3．4工程建设档案 (9)
4、项目管理 (10)
4．1机构设置及工作情况 (10)
4．2工程概算与投资计划完成情况 (10)
4．3合同管理 (11)
4．4材料及设备情况 (11)
4．5资金管理与合同价款结算 (11)
5、工程质量 (12)
5．1工程质量管理体系和质量监督 (12)
5．2工程项目划分 (14)
5．3质量控制和检测 (14)
5．4质量事故及质量缺陷处理情况 (15)
5．5质量等级评定 (15)
6、安全生产与文明施工 (15)
7、工程验收 (16)
7．1单位工程验收 (16)
7．2专项验收 (16)
7．3竣工验收自查 (17)
8、历次验收鉴定遗留问题处理情况 (17)
9 工程运行管理情况 (17)
9．1管理机构人员和经费 (17)
9．2工程移交 (18)
10 工程初期运行及效益 (18)
10．1工程初期运行情况 (18)
10．2工程初期运行效益 (18)
11 竣工财务决算编制与竣工审计情况 (18)
12存在问题及处理意见 (19)
13工程尾工安排 (19)
14经验与建议 (19)
15附件 (19)
陕西省中小满足要求流治理项目县河（段）
防洪工程建设管理工作报告
该工程实施以来，在省水利厅、财政厅相关部门大力支持下，在县委、县政府坚强领导下，通过参建各方共同努力，现已圆满完成建设任务，确保了受益区人民生命财产安全，为我县经济持续发展奠定了坚实基础，项目验收的各类报告及资料准备已全部到位，竣工验收已具条件。

1、工程概况
1.1工程位置
该工程位于河（上、中、下）游，距县城km。

工程位于上河上，工程起点位于，终点位于，治理河道总长度为。

1．2 立项、初设文件批复
根据批准的《县河流域防共工程规划》，年月委托单位设计，于年月完成《县河镇防洪治理工程初步设计》报告。

年月由市水利局组织专家对县河镇防洪治理工程初步设计》报告进行初步审查。

市水利局于年月以市水文上报《县河镇
防洪治理工程初步设计》报告。

陕西省水利厅于年月对《县河乡镇防洪治理工程初步设计》（陕水规计发[ ] 号）进行了批复。

批复工程概算总投资万元，其中工程占地补偿万元，由市、县自筹解决。

1．3 工程建设任务及设计标准
县尊师乡（镇）防洪工程项目建设的任务是，通过对项目区现在（堤防加固和新建、河道疏浚、护岸护坡）等内容的综合性治理，提高河镇防洪减灾能力，保护、等个村委员会自然村万人口及万亩耕地和个厂矿企事业单位和学校的防洪安全及粮食安全。

设计标准，县河段按河年一遇洪水标准设防、相应洪峰流量m3/s，主要建筑物等级为级，村至段按河年一遇洪水标准设防，相应的洪峰流量m3/s，段洪峰流量m3/s，主要建筑物等级为级。

（按初设批复叙述）1．4 主要技术特征指标
主要技术特征值表见表1。

1.5 工程主要建设内容
1、新修堤防（0+000～+ ）m；
2、新修护岸（+ ～+ ）m；
3、加固堤防（+ ～+ ）m；
4、河道疏浚m；
5、新建防汛道路（起点桩号～终占桩号）km，综合治理河道长度km。

1．6 工程布置
根据工程区地形地质条件的保护区对用地的要求，在满足行洪安全情况下，结合河道两岸现状进行了合理布置。

工程布置范围从～，全长km。

1．7 工程投资
批复概算投资万元，其中工程点地补费用万元，由市、
县自筹解决。

1.8 主要工程量和总工期
主要工程量，砂砾石(土方)开挖万m3，砂砾石(土方)回填万m3，浆砌石万m3，砼万m3，铅丝笼块石护脚m3，排水管安装万m，干砌石万m3，种草皮万m2，植树万棵，河道清淤疏浚万m3。

设计建设总工期天。

2、工程建设简况
2．1施工准备
根据县委县政府编制机构批复(批文名称批文号)，成立项目法人机构，落实管理人员、办公地点。

征地亩，移民安置户人。

按照“四通一千”要求，为项目施工提供了对外道路、供电、供水、通讯等条件，并划定当地材料具体位置。

2．2工程标段划分、招投标情况及参建单位
县中小河流治理工程项目法人(按编制机构批复名称，下同)，将工程划分为个施工标段和个监理标段。

项目法人经县水务局同意，以( 水字( ) 号)《关于上报县河乡镇防洪工程招投标实施方案的报告>。

向陕西省水利厅报送了该工程招投标实施方案；年月日，陕西省水利厅批复了
县河乡镇防洪工程招标实施方案(陕水建发[ ] 号)，同意工程分个施工标段和个监理标段进行招标。

项目的招标工作委托招标代理机构实施。

年月日，分别在《报》、《陕西省政府采购与招标网》等媒体上发布了招标公告：按招标实施方案于年月日，在(地点)开标；在省、市、县监察部门的监督下，从省招标专家库随机抽取——名专家，评标委员会由X名专家组成(其中项目法人一人)，评标委员会根据公开、公正、公平、科学、择优的原则，经过评审，向项目法人推荐了各标段中标候选人。

经过公示，项目法人确定了公司为第一标段中标人；公司为第二标段中标人；……；公司为监理标段中标人。

(项目法人、招标代理机构)发出中标通知书。

项目法人与各施工单位签订了施工合同，与监理单位签订了委托合同。

质量监督单位为——市水利水电工程质量安全监督站。

第三方工程质量检测单位由公司承担。

2.3 工程开工报告及批复
年月日，项目法人经县水利局上报了《关于防洪工程开工请示( 水字[ ] 号)》。

年月日，省水利厅以陕水建发[ ] 号进行批复，同意开工建设。

2．4主要工程开工完工日期
县乡镇防洪主体工程，于年月日开工，于年月全部完工。

2．5主要工程施工过程
1标段，公司年月日进场完成施工准备工作后，按监理批准的施工组织设计，组织施工，于年月日完成主体施工任务。

2标段，……(同上)
工程共完成新修堤防m，新修护岸m，加固堤防m，河道疏浚m，新建防汛道路km。

工程共投入万工日，其中技工万工日；共用水泥t、柴油、砂子m’、块石m3、碎石m3。

完成主要工程量见表2
实物量对比表
表2
2．6主要设计变更
若有变更，叙述变更事由、变更内容、变更设计、变更实施。

(依据变更设计批复择录)
(工程发生主要设计变更，要严格执行基建程序，办理变更手续，报原审批单位审批后方可实施。

未办理变更手续不允许施工。

)
2.7施工期防汛度汛
在施工工程中是否遭遇洪水。

遭遇洪水(洪水流量及洪水频率)，描述度汛预案的执行情况，造成的人、财、物损失情况。

若未发生洪水，仅说明情况。

3、专项工程和工作
3．1征地补偿和移民安置
按照陕西省水利厅年月日以陕水规计发[ ] 号文对县河防洪工程初步设计批复，该工程永久占地亩，其中占用耕地亩，河滩地亩。

将与县国土部门办理土地征用手续情况，或与土地所属村民协商达成协议并达成协议，一次性补偿费万元，征地费万元。

本工程若有移民安置，将移民安置情况及费用说明。

3．2环境保护工程
按照批复意见，项目法人编制了施工环境管理和保护方案及防治措施、按批准弃渣有序地堆放、处理和利用。

加强对机械产生的噪音、粉尘、废气、废水、废油管理，防止任意弃渣，造成环境污染，影响河道行洪能力，由于我们严格管理，工程施工过程未对治理区环境造成不良影响。

(将实施情况描述)。

3．3水土保持
按照批复意见，项目法人编制了水保规划，施工过程未对植被造成大的破坏，对由于开采填筑材料、建筑材料受到破坏的植被及时采取恢复措施，堤防背水坡种草，防汛道路两边植树。

(据实描述)。

3．4工程建设档案
按照《水利工程建设项目档案管理规定》，项目法人编制了《档案管理制度》和《工程档案资料实施细则》落实1名专职人员，负责工程资料的日常管理工作。

将施工、监理单位工程档案资料进行分类归档。

形成的档案资料主要有：
1、前期设计及审批资料；
2、招投标资料：
3、建设管理文件：
4、施工往来文件：
5、验收应提供的资料；
6、验收备查档案资料等。

(报告中如实回答实施情况)
上述档案于年月日经档案局验收通过。

4、项目管理
4．1机构设置及工作情况
本工程项目法人为，具体负责工程建设管理，担
任项目法人代表，担任技术负责人，下设工程技术科、财务科、综合办公室、……等，工作人员名，其中技术干部名。

项目法人严格执行建设程序，实行项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制；制定了相应的管理制度和工作职责，严格对工程建设全过程进行管理。

4．2工程概算与投资计划完成情况
依据陕西省水利厅《关于对县防洪工程初步设计的批复》(陕水规计发[ ] 号)批复，该项目概算总投资为万元。

按照投资计划(资金下达计划名称及文号)，年下达投资万元，其中中央资金万元，省级专项资金万元；年下达中央投资万元，市县配套万元：累计下达资金计划万元，到位资金万元。

截止目前，己累计完成投资万元，占工程概算总投资的％。

4．3合同管理
项目法人共签订合同份。

其中施工承包合同份，均为单价合同，合同总额万元；勘察设计、监理、第三方检测合同份，均为总价承包合同，合同总额万元。

在合同管理中重点抓了合同履约和执行情况，严格按合同条款执行。

截止目前未发生任何合同纠纷和索赔问题，合同执行情况良好。

(若发生合同纠纷或索赔事项，应如实描述)
4．4材料及设备情况
按照合同约定，本项目建设单位不提供任何材料和设备，所需材料及设备由承建单位自行采购，要求一是要有产品出厂合格证(水泥、钢材、外加剂、管材、铅丝、宾格网、闸门、启闭设备)；二是按频次进行检验、试验，所有材料及设备均需进场验收，不符合质量标准要求的不准进场，己进场的坚决清退。

(用检验频次及检测结果的数据描述)
4．5资金管理与合同价款结算
严格执行《全国中小河流治理项目和资金管理办法》及项目法人《财务管理制度》，配备专门的财务管理人员，财务人员均具有执业资格，设专管会计和出纳各1名，实行专账专户，单独建账，单独核算，所有结算支付款一律通过银行账户结算，未发生现金往来，确保了工程建设资金无流失、无挤占挪用现象。

严格财经纪律，自觉接受有关部门稽查和财务审计，确保了工程资金安全。

严格按照合同规定进行合同价款结算。

首先进行单元(工序)工程质量验收，质量合格后由监理工程师进行工程计量签证，由施工单位按照经监理工程师核定的工程量和合同单价按月进度工程款支付程序上报，总监审批、项目法人复核、县财政局审核后，出具支付凭证直接拨付到施工单位帐户。

5、工程质量
5．1工程质量管理体系和质量监督
5．1．1工程质量管理体系
A建设单位质量管理体系
项目法人依法组建，机构健全，人员结构合理，配备了技术负责人及专职质量检查人员，满足了工程质量管理需要。

建立了建设法人负责制，制定了质量管理的规章制度，组建了分部工程、单位工程验收工作组，对已完分部工程、单位工程及时进行了验收。

实施了第三方检测及竣工前检测、竣工自查工作。

对验收过程提出的有关问题督促落实。

B监理单位质量控制体系
工程建设监理的主要任务是“三控制，两管理，一协调”，工程质量控制是工程建设监理的工作重点之一。

项目法人检查了监理单位派出的现场监理机构和人员是否按监理合同要求落实到位，监理机构各项规章制度是否齐全，特别是质量工作方面规章制度是否完善。

监理机构制定了各种岗位责任制度，质量控制、例会、图纸交底、
抽检、质量缺陷备案及检查处理工程验收等制度。

编制了监理规划、监理实施细则。

工程开工前，核查了施工单位使用各种表格是否符合规定要求，在工程项目划分中确定了主要分部、主要单位及重要隐蔽工程以及重点部位。

C施工单位质量保证体系
施工单位建立了完善的质量保证体系。

现场项目部组织机构健全，项目经理、技术负责人能够坚守岗位。

项目部设立了专职质检人员，能满足施工质量控制检查要求。

施工单位自检机构或其委托的检测机构具有省级有关部门认可的检测试验资质，原材料及中间产品质量检测项目数量满足《单元工程评定标准》要求。

施工过程能认真执行“三检制”，施工中使用的规程，规定、质量标准，施工记录表格，验收与质量评定表格符合水尹部现行有关规定。

施工进场人员、机械设备操作人员全面持证工岗。

施工组织设计、施工方案及方法、质量保证措施均得到监理批准。

D设计单位现场服务体系
设计单位建立了设计服务体系，按合同规定，在施工现场派驻了设计代表，处理施工过程中与设计有关的问题。

工程开工前己进行了设计技术交底，图纸供应与设计通知满足了施工需要。

5．1．2质量监督
在工程开工前，项目法人于年月日向水利水电工程质量监督站申请办理监督手续，并签订了《乡镇防洪工程质量监督书入市质监站，针对本工程特点及工程进度计划制度了相应的监督计划，采取抽检为主的工作方法，定期与不定期
对工程进行监督检查：对参建单位资质、质量体系进行复核；对工程项目划分进行了确认和批复：列席了项目法人组织的隐蔽工程、分部工程和单位工程验收、资料自查验收：对分部工程质量等级进行核备，对单位工程外观质量评定等级、单位工程施工质量等级和工程项目质量等级进行核定。

5．2工程项目划分
依据《水利水电施工质量检验与评定规程》(SLl76—2007)项目划分原则，堤防工程按招标段或工程结构划分单位工程。

主体工程开工前，建设单位(或监理单位)组织设计、施工单位共同研究划分出工程项目的单位工程和分部工程，单元工程以及重要隐蔽单元工程。

书面上报市水利水电工程质量监督站，经审核确认( 市水便字[ ] 号) 县防洪工程划分为单位工程，分部工程，单元工程。

明确重要隐蔽单元工程。

5．3质量控制和检测
工程质量控制主要由监理机构实施，控制措施贯穿施工全过程，严格按规范要求执行。

施工单位对工程质量负直接责任，每道工序或每个单元工程完成后，首先进行“三检”，包括班组初检，队(处)复检，项目经理部专门质检机构终检，“三检”结果检测人签字确认合格后上报监理进行复核。

合格后方可进行下道工序施工。

工程使用的原材料、中间产品的质量检测项目、数量满足规范和设计要求。

依据《水利水电工程施工质量检验与计定规程》SLl76—2007，《水利水电建设工程验收规范》SL223—2008及《堤防工程施工质量评定与验收规程》SL239-1999规定，根据竣工验收的需要，委托了(检测机构名称)对工程质量进行抽样检测，检测结果为：……(按检测报告描述)。

5．4质量事故及质量缺陷处理情况
若有质量事故按照质量事故“三不放过”原则对工程质量事故进行处理。

工程实施过程未发生质量事故写明未发生质量事故。

施工过程中发生的工程质量缺陷问题，应按有关规定进行刻理，由监理单位组织填写质量缺陷备案表，报工程质量监督机构备案。

5．5质量等级评定
本工程项目共划分为个单位工程个分部工程，经市质监站核定个单位工程质量全部合格，其中个单位工程质量优良。

经市质监站综合核定，县防洪工程项目质量等级为合格(优良)。

6、安全生产与文明施工
该项目在建设管理过程中，将抓安全生产放在首位，各参建单位组织职工学习《安全生产法》，建立健全施工安全保障体系，制定和落实安全管理的各项规章制度，施工过程严格执行安全生产方面法律
法规。

项目法人与各施工单位签订了安全生产目标责任书，施工单位落实了主管安全的负责人，设立了专职安全员。

项目法人会同监理部定期检查安全生产落实情况。

开工以来，共进行安全检查次，累计下发整改通知书份。

通过以上努力，开工以来未发生安全事故。

该项目开工后，各施工单位积极开展文明工地创建活动，搞好文明工地建设，制定相关工作制度，督促完成工地现场宣传标语和警示标志。

收集工程及生活污水，建立了环境及文明工地检查机制，确保了现场文明施工。

7、工程验收
7．1单位工程验收
——年月日，项目法人组织设计、监理、施工、运行管理单位，成立了验收工作组，市质监站派员列席会议。

验收工作组讨论并通过了对该项目个单位工程的验收，质量等级全部合格，其中个优良，优良率为％。

7．2专项验收
——年月日，县档案局通过现场查看、查阅资料、听取汇报，对工程的档案进行了验收。

结论为：县乡镇防洪工程档案资料能严格按照《水利工程建设项目资料归档范围与保管期限》和科技档案分类大纲的要求进行了分类组卷，科学确定了保管期限，
符合科技档案的组卷、分类保管的要求，档案通过验收。

7．3竣工验收自查
——年月日，项目法人组织竣工验收自查，自查工作由项目法入主持，设计、监理、施工、运行管理单位参加，市质监站派员列席。

经与会代表检查，确认参建单位的工作报告已提交，工程建设内容己按初设批复完成，历次验收遗留问题和工程初期运行所发现问题己得到处理，工程项目质量等级评定为合格。

经与会代表讨论，通过了竣工验收自查工作报告，并对竣工验收前应完成的工作做出安排。

竣工验收的各类资料全部归档并通过专项验收，竣工财务决算己通过审计，具备竣工验收条件。

8、历次验收鉴定遗留问题处理情况
将历次验收、鉴定遗留问题按时间次序排列，将处理情况描述清楚。

9 工程运行管理情况
9．1管理机构人员和经费
(1)管理机构
管理机构名称、性质、办公地址等。

(按上级批文填写以上内容)
(2)管理人员和经费
管理人员经费由县财政负担(或自收自支)，编制人(附编办批文)，若管理人员和经费未落实，采取什么措施落实。

9．2工程移交
该项目于年月日已全部通过单位工程及合同完工验收。

工程暂时交付县河管理站代管，竣工验收后，交付运行管理单位。

10 工程初期运行及效益
10．1工程初期运行情况
按本工程初期运行实际情况描述
例如：河月日上游突降暴雨，河水暴涨，工程经受了m3／s洪水考验，洪水过后经现场检查，工程设施完好(或出现小问题)表明工程运行正常(基本正常)。

10．2工程初期运行效益
防洪工程实施后，经洪水考验，检查工程设施防护范围，是否达到设计批复工程建设任务要求达到为效益明显(基本达到为明显)。

11 竣工财务决算编制与竣工审计情况
工程完工后，年月依照水利部发布的《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》，组织有关财务管理人员编制了县河
防洪工程竣工财务决算，于年月日报送县审计局（或省水利厅财审处），申请审计。

审计报告认为：工程资金管理比较规范，项目法人设立了资金专户，配备了专职的财务人员建立了专帐核算，做到按工程进度和合同约定支付工程款及其他费用。

工程资金的使用效益显著。

(按审计报告摘抄)
12存在问题及处理意见
将工程存在问题及处理意见如实描述，措施一定要落实。

13工程尾工安排
工程尾工安排，要提供进度计划、质量保证、施工单位，具体管理人员，完工后由——市水利局负责验收。

14经验与建议
前期工作是关键，严格工程建设管理程序，健全机制是根本，落实管理机构确保工程正常运行。

(建议省、市领导关怀支持等，根据本工程实际经验编写)
15附件
1、项目法人的机构设置及主要工作人员情况表
2、立项、初步设计等批准文件及调整批准文件。

工程建设管理工作报告编制前各参建单位及质监站应提供的报告及材料如下：
l、工程施工管理工作报告
2、工程设计工作报告
3、工程建设监理工作报告
4、运行管理工作报告
5、第三方工程质量抽样检测报告
6、单位工程验收资料
7、工程档案验收结论
8、竣工财务决算与竣工审计结论(可能推后)
9、竣工验收自查工作报告
10、工程质量监督报告
11、实物量核查统计表
12、工程尾工安排
13、主要设计变更相关材料及批复。

建议：要完成建设管理工作报告编写，上述所列报告及材料必须事先编制(经审核)完成，且报告材料及资料必须真实可靠，特别是各种数据要核对准确。

执笔人要对工程情况了解、文字功底较强，才能真实反映工程建设情况。

总结出好的经验和教训，对指导今后中小河流工程起到指导作用。