广东省建设工程招标投标管理条例

广东省建设工程招标投标管理条例

(2000-1-1发布有效)

第一章总则

第一条为了加强本省建设工程招标投标的管理，维护建设市场的正常秩序，确保工程质量，提高投资效益，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法条例。

第二条在本省行政区域内进行建设工程招标投标活动，适用于本要例。

本省行政区域内的下列建设工程项目总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理，必须进行招标；

（一）全部或者部分使用政府投资、融资的建设工程；

（二）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设工程；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程；

（四）国有、集体所有制单位投资的建设工程；

（五）国有、集体所有制单位参与投资的建设工程；

（六）国有、集体所有制单位参股的企业投资的建设工程。

第三条建设工程项目总承包招标，是指发包人将其建设工程的勘察、设计、设备供应、施工、装饰装修等，通过招标方式发包给符合资质条件的总承包单位的行为。

建设工程勘察、设计招标，是指发包人通过建设工程的勘察、设计方案的招标，将该建设工程的勘察任务和工程设计任务发包给符合资质条件的建设工程勘察、设计单位的行为。

建设工程施工招标，是指发包人将其建设工程的基础、土建、设备安装、管线敷设、装饰装修施工任务，通过招标方式，发包给符合资质条件的施工单位的行为。

设备供应招标，是指发包人将其建设工程所需的成套设备和配套机电设备、专用和非标准设备的供应任务，通过招标方式，发包给符合条件的供应单位的行为。

建设监理招标，是指发包人将其建设工程的监理任务，通过招标方式，委托给符合资质条件的建设监理单位的行为。

第四条县级以上人民政府建设行政主管部门是本行政区域内的建设工程招标投标主管部门，负责建设工程招标投标的监督管理本条例的组织实施。

同级人民政府有关行政管理部门，在各自的职责范围内做好建设工程招标投标的监督管理工

作。

第五条建设工程招标投标监督管理，按项目隶属关系分别由省、市县人民政府建设行政主管部门负责。

中外合资、中外合作项目和跨地区合作项目的招标投标，由本省主投资方住所地或者项目所在地的建设行政主管部门负责监督管理。

第六条按本条例规定必须进行招标发包的建设工程的招标投标，应当按照项目的隶属关系，分别在省、市、县人民政府批准设立的建设工程交易中心（以下简称交易中心）进行。

交易中心是在建设工程招标投标活动中为招标人和投标人提供场所、信息和咨询服务，为有关部门在该中心办公提供必要条件，使招标投标公开、公平、公正进行的服务机构，其不得代理组织招标和参与评标定标。

建设行政主管部门负责对同级人民政府批准设立的交易中心提供的有关建设工程招标投标活动中的服务进行监督和管理。

第七条同级人民政府有关行政管理部门负责的建设工程招标投标资格审查、建设工程施工许可证核或者建设工程开工报告审批、建设工程质量和安全监督手续办理等工作，应当在交易中心内办理。

第八条建设工程的招标投标，应当遵循公开、公平、公正、择优、诚实信用的原则。任何单位和部门不得进行地方保护和行业垄断，禁止限制和排斥本地区、本系统外符合资质条件的单位参加投标。

第九条建设工程招标实行业主负责制。

本条例所称业主为建设工程的投资者。建设工程由政府投资的，业主为建设工程的管理者或者使用者。

第二章招标

第十条本条例第二条第二款所列必须进行招标发包的建设工程的具体范围和规模标准为：

（一）需要统筹安排的基础设施的项目总承包；

（二）国家和地方的重点建设工程的大中型建设工程的勘察和建设监理；

（三）城市主干道、广场、交叉路周边的二级以上建筑物，城市大中型公共建筑，超高层建筑，用地面积二万平方米以上的居住小区和工业小区，城市主要街道的景观和广场，以及重点建设工程的设计；

（四）建筑面积一千平方米以上或者工程发包价一百万元以上的单体房屋建筑和居住小区，以及工程发包价三百万元以上的工业、能源、交通、水利、市政建设工程的施工；

（五）总概算在三百万元以上的建设工程所需的成套设备、配套机电设备、专用设备和非标准设备的供应。

地级以上的市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际，制定不高于前款规定的范围和规模标准，报同级人民政府批准后执行。

外商和私人独资、捐资的建设工程，是否以招标方式发包，由业主、捐资者自行决定，但是，涉及社会公共利益和公众安全的建设工程，应当依法招标发包。

县级以上人民政府确认的抢险抗灾、以工代赈、保密等不宜招标发包的建设工程，可以不通过招标方式发包。

项目总承包、勘察、设计、施工、建设监理等单位自筹资金并且自用的建设工程，其单位的资质条件符合要求的，经建设行政主管部门核准，可以自行承担相应的任务。

第十一条建设工程招标发包时应当具备下列条件：

（一）招标人进行勘察、设计招标发包时，应当取得建设该项目的建设用地规划许可证，并已办理建设用地手续和立项审批手续；

（二）招标人进行总承包招标发包时，应当取得建设用地规划许可证，并已办理建设用地手续和立项审批手续，建设资金已落实；

（三）招标人进行建设全过程监督招标时，应当完成立项审批手续；招标人进行建设工程施工阶段监理招标时，应当完成勘察和设计工作；

（四）招标人进行施工招标时，应当取得建设工程规划许可证，建设资金已落实；按规定应当实行建设监理的工程，已签订建设监理合同；

（五）招标人进行设备供应招标发包时，应当完成设计工作，设备的技术性能已确定，所需资金已落实。

第十二条招标人具备下列条件的，可以自行组织招标：

（一）拥有与建设工程招标项目相适应的工程技术、经济管理人员；

（二）具有编制招标文件的能力；

（三）具有组织开标、评标、定标的能力；

招标人不具备前款条件的，应当委托具备前款条件的招标代理机构代理其组织招标。

第十三条招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标的，招标人应当通过交易中心以信息网络、市级以上公开发行的报刊或者其他媒介