广东省高速公路建设用地
韶关市人民政府关于划定高速公路建筑控制区范围的通告
韶关市人民政府关于划定高速公路建筑控制区范围的通告文章属性•【制定机关】韶关市人民政府•【公布日期】2023.05.31•【字号】2023-06-13•【施行日期】2023.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文韶关市人民政府关于划定高速公路建筑控制区范围的通告为加强全市高速公路的建设和管理，保障高速公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《广东省公路条例》《广东省交通运输厅关于公路路政管理的实施细则》《韶关市农村住房建设管理条例》等有关文件规定，现就划定我市行政区域内高速公路建筑控制区范围有关事项通告如下：一、本市境内高速公路建筑控制区范围为从公路用地边界外缘起向外的距离不少于30米。
高速公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围需满足安全视距等要求，具体范围按照《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）、《公路路线设计规范》（JTG D20-2017）等规定确定。
高速公路用地已依法办理征地手续的，其用地边界以审批的区域为准；未办理征地手续或者土地权属未确定的，其用地边界按照从公路两侧边沟或者坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘向外1米的规定执行。
二、除高速公路保护需要外，禁止在高速公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。
在高速公路建筑控制区划定前已经合法修建的原有建筑物和地面构筑物，对高速公路运行安全无严重影响的，可暂时维持原状，但不得扩建。
需要在高速公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当按照《中华人民共和国公路法》第五十六条规定向交通运输主管部门申请办理路政许可审批手续。
三、在高速公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡高速公路标志，不得妨碍安全视距。
规划和新建村镇、开发区、学校、厂矿和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，与高速公路用地边界外缘的距离应当不少于200米。
广东省人民政府办公厅印发广东省建设用地审查报批办法的通知
广东省人民政府办公厅印发广东省建设用地审查报批办法的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2005.08.11•【字号】粤府办[2005]70号•【施行日期】2005.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府办公厅印发广东省建设用地审查报批办法的通知粤府办[2005]70号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省建设用地审查报批办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
在工作中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。
广东省人民政府办公厅二00五年八月十一日广东省建设用地审查报批办法一、总则第一条为加强土地管理，规范建设用地审查报批行为，提高审查报批工作质量和效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部1999年第3号令）以及国家和省的有关规定，制订本办法。
第二条本办法适用于广东省行政区域内建设用地的审查报批工作。
第三条县级以上人民政府土地行政主管部门负责建设用地的受理、审查、报批工作。
二、用地审批权限第四条下列建设用地，依法须报省人民政府批准或经省人民政府审核同意后报国务院批准：（一）市、县、镇土地利用总体规划确定的城市（含建制镇，下同）建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，报省人民政府批准。
其中，广州、深圳、汕头、湛江市土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施该规划，需将农用地转为建设用地的，经省人民政府审核同意后报国务院批准。
（二）土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围之外，建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地的，报省人民政府批准。
其中，属于国务院、国务院有关部门或省级人民政府批准、核准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，经省人民政府同意后报国务院批准。
广东高速公路服务区基本功能用地规模测算2020
附件高速公路服务区基本功能用地规模测算按照《公路工程项目建设用地指标（〔2011〕124号）》《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》（JTG D80—2006）和《广东省高速公路服务设施设计和验收指南》的相关规定，服务区基本功能用地面积由基本设施面积和其他设施面积组成。
其中，基本设施面积一般包含停车场、厕所、餐厅面积；其他设施面积以基本设施面积作为计算基础，根据其与基本设施的关系确定。
1.服务区基本功能面积计算公式如下：匕?S基本+Z S其他其中，S基本——基本设施面积，一般指停车场、厕所、餐厅；S其他——除基本设施外其他设施面积。
2）停车场面积计算公式如下：S停车场=Z S X P x（1+9）P=Q X G X九x a X Z /60其中，* ——第i类汽车停车位面积，单位：m2 ；e——功能分隔带、贯穿车道、转移车道及车位边角等非停车面积所占比例，单位：％（与交通量和车道数相关，取值范围为25%-55%）；P——服务设施第i类汽车停车车位数，单位：个；ie——驶过服务设施主线断面第i类汽车交通量，单位: i辆/天；G,——‘驶入服务设施第i类汽车高峰小时比率单位：％；九:——‘驶入服务设施第i类汽车交通量占主线断面同类i汽车交通量的比例；a 驶入服务设施第i类汽车假日不均匀系数，单位:无量纲（为一年365天中第35顺位左右交通量与日平均交通量之比）；z——‘驶入服务设施第i类汽车平均停车时间，单位: 分钟。
’3.公共厕所面积计算公式如下：C = ^6 P x K x S x N x X x»x（1+0）x Y/60式中：C——公共卫生间面积，单位：平方米；p——服务区第i类汽车停车车位数，单位：个；K i——第i类汽车平均载客量，单位：人；S——乘客如厕率，建议取值：80% ；N——单位蹲位面积，建议取值：5-7m（城建部《CJJ14一87》标准中的一类公厕标准）；九——男女如厕比例调整系数，建议取值：0.75 （考虑男女如厕比例为2:1 ）；①——其他配套面积系数，建议取值：1.5〜2 （考虑盥洗面积）；平均如厕时间，男如厕时间建议取值2分钟，女如厕建议取值4分钟；e——与其他建筑物或设施的功能分隔带用地面积，单位：％（取值范围为7%-13%）。
广东省高速公路服务区规划建设经营管理一体化实施方案
广东省高速公路服务区规划建设经营管理一体化实施方案一、概述：随着我省高速公路网络的快速发展，高速公路路产资源的开发利用越来越受到人们的重视。
新粤公司根据高速公路网络发展的要求，在一九九九年三月向省厅提出了《关于高速公路服务区、规划、建设、经营管理一体化的总体设想》（新粤[1999]6号）。
省交通厅对此十分重视先后两次主持召开了由厅有关处室及各大业主参加的服务区一体化工作专题会议，肯定一体化工作的重要性和必要性，成立了由厅计划处及各大业主组成的高速公路服务区规划建设经营管理一体化工作小组（《关于成立高速公路服务区规划建设经营管理一体化工作小组的通知》粤交计函[1999]1665号），下设办公室负责日常具体工作。
在此期间，工作办公室广泛收集资料，征求各方意见，并对目前我省服务区的情况进行了实地调查；通过进行资料研究分析和方案比选，编写了《广东省高速公路服务区调查情况分析》、《服务区规划建设经营管理一体化实施方案财务评价》和《沪宁高宁高速公路江苏段服务区的经营情况分析》三个实施方案论证材料。
二、目前我国、我省高速公路服务区的现状和存在问题：目前我省已建成的高速公路项目有：广佛、佛开、广三、广花、深汕、广深、机荷、惠盐、花清、广珠东等项目，累计通车里程近1000公里，计划到2002年高速公路的通车里程达到2300公里，2010年达到3300公里；经工作小组初步调查，已建和在建的高速公路服务区有5对，停车区2对；在建的高速公路项目规划建设的服务区共有25对，停车区3对（见下页附表），服务区的设计间距30－60公里一对，一对服务区征地面积从60亩－100多亩。
根据目前高速公路服务区的现状，我们认为存在以下几个方面的问题：（一）规划欠整体性，布点不尽合理。
不同业主建设的路段交接处服务区靠得太近，容易造成重复投资、资源浪费。
如：西部沿海雅韶服务区和开阳的阳江服务区距离太近（见附图），就是由于不同的设计单位按各自路段进行设计所造成的。
广东省现行城市规划地方标准规范汇总(至2023)
广东省现行城市规划地方标准规范汇总
(至2023)
该文档总结了广东省现行的城市规划地方标准规范截至2023年的情况。
下面是一些重要的规范和标准的概述：
1. 城市总体规划标准
- 规划范围：广东省内各城市的总体规划标准
- 规划目标：确保城市发展的合理性和可持续性
- 规划要求：包括土地利用、交通规划、绿化设计等方面的规定
2. 城市建设用地标准
- 用地分类：分为住宅用地、商业用地、工业用地等用途
- 用地标准：包括建设密度、层数限制、建筑高度等要求
- 绿地配套：规定了绿化面积和公共设施的要求
3. 城市道路设计标准
- 道路等级：包括高速公路、城市快速路、普通道路等
- 设计要求：包括道路宽度、车道数、交通标志标线等规定
- 公共交通设施：包括公交站点、地铁站点布置的要求
4. 城市环境规划标准
- 环境保护：包括空气质量、噪音控制、水资源保护等方面的
标准
- 生态保护：规定了城市绿化覆盖率、湿地保护等要求
- 垃圾处理：规划了垃圾处理设施的建设和运作标准
以上仅为汇总的一部分内容，详细的标准规范请参考相关法律
法规和城市规划文件。
这些标准规范对于广东省城市发展的合理性
和可持续性至关重要，应该在城市规划和建设过程中得到严格遵守。
广东省人民政府办公厅印发广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法的通知
广东省人民政府办公厅印发广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2003.06.30•【字号】粤府办[2003]46号•【施行日期】2003.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府办公厅印发广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法的通知（粤府办[2003]46号）各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：《广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法》（以下简称《办法》）业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
全省其它基础设施建设征地拆迁补偿，可参照本《办法》执行。
广东省人民政府办公厅二00三年六月三十日广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法第一条为了保障我省交通基础设施建设用地，维护被征地农民集体和个人（包括承包经营权人，下同）的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《广东省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》等有关法律法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称交通基础设施是指国道、省道、高速公路（含城市快速路）、航道、港口、机场、铁路、城际轨道（含城市地铁）及其生产性配套设施等建设项目。
第三条交通基础设施建设用地，经依法批准，可以以划拨方式取得。
征地拆迁工作统一由市、县人民政府负责组织实施。
建设用地单位可以与市、县人民政府或其指定的土地行政主管部门签订征地拆迁包干协议，也可以根据实际情况采用其它办法进行。
建设用地单位应及时提供用地图纸和有关技术资料；市、县人民政府负责征地拆迁的动员、丈量、补偿、安置，及时办理用地报批手续，组织供地方案的实施。
第四条交通基础设施建设用地的征地拆迁补偿标准按区域分为两类：一类地区包括省划定的５０个山区县（市、区），东西两翼和粤北山区即：汕头市（不含南澳县），汕尾市（不含海丰、陆河县），潮州市（不含饶平、潮安县），揭阳市（不含普宁市、揭西县），茂名市（不含高州、信宜市），阳江市（不含阳春市），湛江市，河源市的源城区，韶关市的北江区、浈江区、武江区，云浮市的云安县，清远市的清城区；二类地区指除一类地区以外的地区。
建标[1999 ] 278 号《公路建设项目用地指标》
![建标[1999 ] 278 号《公路建设项目用地指标》](https://img.taocdn.com/s3/m/6cc80b29915f804d2b16c109.png)
公路建设项目用地指标2008-06-16 | 作者： | 来源：国土资源部 | 【大中小】【打印】【关闭】公路建设项目用地指标关于批准发布《公路建设项目用地指标》的通知建标［1999 ] 278 号国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委（计经委）、土地（国土）管理局（厅），计划单列市建委、计委、土地（国土）管理局，解放军土地管理局：根据国家计委、国家土地管理局【1987 」国土［建〕字第144 号和建设部、国家土地管理局【1989 ］国土［建〕字第169 号文的要求，按照国家计委《一九八八年建设工期定额、建设用地指标制订修订计划》（计综〔1987 〕2390 号）的安排，由交通部负责编制的《公路建设项目用地指标》，经有关部门会审，批准为全国统一的建设用地指标予以发布，自2000 年1 月l 日起施行。
本建设用地指标实施的监督管理工作，由国土资源部负责；其具体解释工作，由交通部负责。
中华人民共和国建设部中华人民共和国国土资源部一九九九年十一月十八日编制说明根据原国家计划委员会、国家土地管理局《关于编制建设项目用地定额指标的几点意见》（【1987】国土［建」字第144 号）和建设部、国家土地管理局《工程项目建设用地指标编制工作暂行办法》（【1989】国土［建］字第169 号）的要求，按照交通部《关于编制＜公路建设项目用地指标＞的通知》（【90 】交函工字212 号），成立了《公路建设项目用地指标》编写组。
在编制过程中，编写组以国家及交通部有关法律、法规为依据，从我国国情及公路建设实际情况出发，进行了广泛的调查研究，总结了我国公路工程建设项目中科学、合理利用土地的经验，对收集的五百余条公路、五百余座互通式立体交叉、近两万公里公路的用地资料，进行了统计分析，在广泛征求有关单位意见并进行模拟设计后，提出了公路建设项目用地指标。
《公路建设项目用地指标》共分八章和一个附录。
其主要内容分为四个部分：第一部分，原则性规定，包括总则、合理和节约用地的基本规定；第二部分，公路建设项目用地总体指标；第三部分，单项指标，包括路基工程用地指标、交叉工程用地指标、大桥工程用地指标、沿线设施用地指标；第四部分，用地指标的调整。
建设用地项目呈报说明书
一、建设用地项目呈报说明书
计量单位：公顷、万元
续一：
二、农用地转用方案
计量单位：公顷
填表人：欧高清
三、补充耕地方案
计量单位：公顷、万元
续一：
填表人：欧高清
四、征收土地方案（汇总）
计量单位：公项、万元、人
续一：
填表人：欧高清
四、征收土地方案（一）
计量单位：公项、万元、人
续一：
填表人：欧高清
四、征收土地方案（二）
计量单位：公项、万元、人
续一：
填表人：欧高清
四、征收土地方案（三）
计量单位：公项、万元、人
续一：
填表人：欧高清
四、征收土地方案（四）
计量单位：公项、万元、人
续一：
填表人：欧高清
四、征收土地方案（五）
计量单位：公项、万元、人
续一：
填表人：欧高清
四、征收土地方案（六）
计量单位：公项、万元、人
续一：
填表人：欧高清
四、征收土地方案（七）
计量单位：公项、万元、人
续一：
填表人：欧高清
四、征收土地方案（八）
计量单位：公项、万元、人
续一：
填表人：欧高清
五、供地方案
计量单位：公顷、万元、公里
续一、
填表人：欧高清。
广东省人民政府办公厅关于加快高速公路项目前期工作职责分工的通知
广东省人民政府办公厅关于加快高速公路项目前期工作职责分工的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2005.01.14•【字号】粤府办[2005]8号•【施行日期】2005.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文广东省人民政府办公厅关于加快高速公路项目前期工作职责分工的通知（粤府办[2005]8号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为加快我省高速公路项目前期工作，提高工作效率，确保省委、省政府确定的2007年底前我省高速公路阶段性建设任务如期完工，经省人民政府同意，按照“依法依规、特事特办”的原则，现就各有关部门在加快高速公路项目前期工作中的职责分工问题通知如下：一、项目业主单位（一）认真做好项目报批的有关工作，制定专门的工作计划，科学合理地安排前期准备工作时间，同步开展相关前期工作，确保及时出具符合要求的项目报批材料。
（二）于2005年1月30日前完成环保、水土保持、文物、地质灾害、地震安全、林业、农业、压覆矿床等专项评估工作，并报有关部门审批；未办理土地预审的项目，要于2005年1月25日前上报省国土资源厅审批。
（三）于2005年2月20日前完成项目可行性研究报告和项目申请报告，并取得规划、国土资源、环保等部门的审批意见，一并报省交通厅审核后转报省发展改革委审批或核准。
（四）积极配合省有关部门对上报国务院及其有关部门审批的事项的跟踪落实工作。
二、省发展改革委（一）根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委第19号令）等有关规定和要求，制定我省的具体实施办法，明确项目审批、核准有关程序。
（二）对尚未立项的高速公路项目，在省交通厅和项目业主单位上报完备的申请材料后，于20个工作日内完成项目可行性研究报告的审批或项目申请报告的核准（或转报国家发展改革委审批或核准）；对转报国家发展改革委审批或核准的项目，负责会同省交通厅等有关部门以及项目业主单位做好跟踪落实工作，力争在2005年3月底前完成项目的审批或核准工作。
广东省公路建设情况
广东省公路建设情况“十五”10条出省通道上等级改造全面完成2006年1月16日，随着国道106线仁化县广东桥至锦江水库段改建工程的建成通车，“十五”期间全省10条国省干线出省通道上等级改造已全面完成。
出省通道工程总投资17．9亿10条国省干线出省通道建设是“十五”期间广东交通公路工作的重点项目，也是省政府督办项目之一。
据了解，10条出省通道的建设，对提升我省公路等级，加强与周边省区经济交流，推动区域经济合作有着极其重大的作用。
据统计，10条出省通道合计建设总里程382．7公里，其中国道146．8公里，省道196．7公里，县道39．2公里；一级公路70．8公里，二级公路285．9公里。
工程总投资17．9亿元，其中，省投入资金达12．3亿多元。
10条出省通道施工里程长、分布广，既有国省道，还有县道。
有的工程项目处于山岭区，沿线地势陡峻，山高林密，地质复杂；有的旧路交通量大，沿途村镇密集，施工干扰多；有的征地拆迁难度大；施工过程要求边通车边施工，既要确保施工人员安全，又要确保过往车辆行人安全和交通畅通。
为顺利完成这些工程建设任务，建设者克服了许多困难，在建设过程中加强协调，并结合工程建设的实际，努力探索旧路改建工程管理的新办法、新模式，取得显著成效。
在10条出省通道的工程建设中，广东省公路管理局全面落实交通部《公路建设四项制度实施办法》的规定，实行项目法人责任制，面向社会公开招标，在工程建设过程中实行双合同管理，与各中标单位签订《工程建设承包合同》的同时签订《廉政合同》，主动接受新闻媒体和社会的监督，大大减少了工程建设中的腐败现象。
全省公路通车里程居全国前列据了解，“十五”期间，广东公路建设共完成投资1146．4亿元，新增高速公路1954公里，一级公路1909公里，二级公路3742公里，三级公路3302公里，桥梁3970座424717延米。
2004年底提前一年实现地级市通高速公路，市（地级市）到县通二级公路，2005年底实现与邻省区通高速公路和二级以上国、省道，全省实现县到镇基本通三级路的目标。
广东省人大常委会公告第14号——广东省高速公路管理条例
广东省人大常委会公告第14号——广东省高速公路管理条例文章属性•【制定机关】广东省人大及其常委会•【公布日期】1998.08.16•【字号】广东省人大常委会公告第14号•【施行日期】1998.10.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】公路正文广东省人民代表大会常务委员会公告第１４号《广东省高速公路管理条例》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议于１９９８年７月２９日通过，现予公布，自１９９８年１０月１日起施行。
一九九八年八月十六日广东省高速公路管理条例第一章总则第一条为加强高速公路的建设和管理，保障高速公路安全、畅通和高效运营，发挥高速公路在国民经济中的作用，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条本省高速公路的规划、建设、运营和在高速公路上通行的车辆驾乘人员以及在高速公路管理范围内从事其他活动的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条省交通主管部门是全省高速公路的主管部门，负责本条例的组织实施和监督检查，其设置的公路管理机构负责国道、国道主干线、省道的高速公路管理。
非国道、国道主干线、省道的高速公路由所在地级以上市交通主管部门负责管理。
连接高速公路的城市快速及高速道路，按国务院颁布的《城市道路管理条例》的规定管理。
高速公路的交通安全、治安管理由公安机关负责。
省规划、国土、建设等有关部门及高速公路沿线各级人民政府，应依照各自职责，协助做好高速公路管理工作。
第四条鼓励国内外企业和其他组织、个人独资、合资或合作建设高速公路，从事高速公路经营。
第二章发展规划第五条高速公路规划必须服从国家高速公路的总体规划，并依据我省经济和社会发展以及国防建设的需要进行编制，与其他有关行业发展规划相协调，与城市建设发展规划相结合。
第六条全省高速公路规划由省交通主管部门会同省有关部门和沿线地级以上市人民政府编制，报省人民政府批准后，报国务院交通主管部门备案。
公路工程项目建设用地标准
公路工程项目建设用地总体指标3。
0.。
1 公路工程项目建设用地总体指标公路工程项目建设用地总体指标包括公路的总体工程（路基、桥梁、隧道、交叉等工程）和沿线设施（收费、服务、监控通信、养护等设施)的用地面积，不包括辅道、支线和链接线的用地面积3。
0。
2 公路工程项目建设用地总体指标按公路公里长度编制计算。
公路公里长度是扣除隧道长度(当有隧道工程时）滞后的路线长度（单位为公里）.公路工程项目的公路公里长度乘以总体指标,并根据不同情况按本章和本建设用地指标第九章的规定进行调整,即为项目的总建设用地面积。
3。
0.3 当公路工程项目由不同技术等级或不同路基宽度的路段组成时，应根据不同路段长度分别计算建设用地面积，再累计各段之和得出项目总建设用地面积。
本条规定同样适用于其他章节。
3.0。
4 公路工程项目建设用地总体指标按I类II类和III类地形区分别编制。
当公路工程项目处于两个或两个以上地形区时，应根据不同地形区的路段长度分别计算建设用地面积，再累计各段之和得出总建设用地面积.本条规定同样适用于其他章节。
3。
0.5 公路工程项目建设用地总体指标一般不应超过表3.0。
5—1~表3.0.5—6的规定注:表中桥梁跨径长度比例是桥梁跨径长度占路线总长度的比例II类地形区高速、一级公路工程项目建设用地总体指标I类地形区二、三、四级公路工程项目建设用地总体指标3.0.6 当时机公路工程项目的路基宽度与本章指标编制采用的值不同时，其建设用地总体指标应按表3.0。
6进行调整。
3。
0.7总体指标应按表3。
0.7进行调整。
准为高速或一级公路，且主线下穿分离式立体交叉和天桥密集时，其建设用地总体指标可按系数1.05~1。
1进行调整.3。
0.9 本章指标中的一级公路和二级公路用地指标按非干线公路编制,对《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）所规定的具干线功能的一级公路和二级公路，其建设用地总体指标可分别按系数1.1和1。
高速公路建筑控制区范围及其划定办法
高速公路建筑控制区范围及其划定办法2011-03-02 中国公路网吴国斌【声明】：转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国公路文化》《中国交通建设监理》《交通决策参考》稿件须经书面授权。
索取授权书 QQ: 471885979一前言近年来，我国高速公路建设发展势头迅猛，有关资料显示，到2010年末全国高速公路通车总里程将达到7.3万公里，规划到“十二五”末即2015年，国家高速公路通车里程将达到8万公里，全国高速公路通车总里程将达到11万公里。
在纵向发展迅速的同时，高速公路的横向发展也日趋迫切，中国高速公路已经走过二十多年的发展历程，近年来，由于经济社会的持续发展，很多省份上世纪九十年代修建的高速公路已经难以满足车流量增长对通行条件的要求，对高速公路的改建、扩建开始进入高峰期。
只改不扩是无法解决问题的，必须改扩并举。
要扩建，首先必须解决公路用地问题，而公路建筑控制区无凝为扩建所需公路用地提供了保证。
因此，从这个意义上讲，公路建筑控制区管理对于高速公路的建设发展意义重大。
但是，在实际工作中，高速公路管理机构普遍感到建筑控制区管理难度越来越大，特别是伴随着地方经济社会的持续发展，依附于高速公路周边进行开发区建设、城镇化建设、新农村建设规模不断扩大，对高速公路建筑控制区的管理提出了新的挑战，在一些收费站、服务区周围，建筑控制区已经被蚕食得名存实亡。
高速公路管理机构在依法保护和管理高速公路建筑控制区过程中，涉及到公路沿线群众或相关单位的土地使用权问题，土地管理部门和建设规划管理部门的行政管理职权问题，以及地方政府经济开发建设规划布局问题，面临着多方面的压力和困难。
但是，从依法行政的角度出发，在社会主义法制原则下，有法可依应当是排除困难、解决问题的前提和基础。
笔者多年参与地方高速公路管理相关立法工作，在具体立法工作中，对如何进一步完善高速公路建筑控制区管理的立法问题作了一些粗浅的思考，本文试图从立法的角度，就高速公路建筑控制区范围及其划定问题提出探讨意见，抛砖引玉，以倡议公路管理同行和社会各界关注和重视高速公路建筑控制区的管理，共同建言献策，以促进高速公路事业科学持续发展。
国家发展改革委关于广东省三堡至水口公路改扩建项目核准的批复
国家发展改革委关于广东省三堡至水口公路改扩建项目核准的批复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2016.08.30•【文号】发改基础[2016]1874号•【施行日期】2016.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委关于广东省三堡至水口公路改扩建项目核准的批复发改基础[2016]1874号广东省发展改革委：报来《关于上报沈阳至海口国家高速公路三堡至水口段改扩建工程项目申请报告的请示》（粤发改交通〔2016〕403号）及有关补充材料收悉。
经研究，现就该项目核准事项批复如下：一、为缓解国家高速公路繁忙路段拥堵状况，加强珠江三角洲地区与粤西地区交通联系，促进沿线地区经济社会协调发展，同意实施广东省三堡至水口公路改扩建工程。
二、路线起自鹤山市雅瑶镇三堡，接已改建的沈阳至海口国家高速公路谢边至三堡段，经共和、司前，止于鹤山市址山镇（水口立交前），接已建成的沈阳至海口国家高速公路开平至阳江段，全长约33公里。
改扩建共和、司前2处互通式立交，新建平连1处互通式立交（部分工程）。
同步建设必要的交通工程和沿线设施。
三、基本利用既有公路改扩建为双向八车道高速公路，设计速度维持120公里/小时，其中，共和互通式立交至平连互通式立交段约5公里，路基拓宽至49.5米；其余路段共约28公里，路基拓宽至42米。
新建桥涵设计汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级。
其他技术指标应符合交通运输部颁发的《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）中的有关规定。
四、项目估算总投资约为35.13亿元（静态投资约为32.89亿元），其中项目资本金为12.3亿元，约占总投资的35%，由广东省佛开高速公路有限公司出资；其余22.83亿元资金利用国内银行贷款解决。
本项目由广东省佛开高速公路有限公司负责投资、建设、经营和养护管理。
经营期内，收取车辆通行费作为投资回报。
经营期满后，将本项目全部设施无偿移交你省地方交通管理部门。
广东省公路条例(2014修正)
广东省公路条例(2014修正)【法规类别】公路运输【发布部门】广东省人大(含常委会)【发布日期】2014.11.26【实施日期】2009.01.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规广东省公路条例（2003年1月11日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2008年7月3 1日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议修订根据2012年7月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《广东省人民代表大会常务委员会关于修改＜广东省民营科技企业管理条例＞等二十三项法规的决定》第一次修正根据2014年11月26日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改＜广东省促进科学技术进步条例＞等十项地方性法规的决定》第二次修正）第一章总则第一条为加强公路的建设、养护和管理，促进公路事业发展，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称公路法）及有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内公路（包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口）的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本条例。
第三条省人民政府交通主管部门主管全省公路工作，负责本条例的组织实施；市、县（区）人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作。
省公路管理机构按照省人民政府的规定，对国道、省道行使公路行政管理职责。
市、县公路管理机构依照法律法规的规定，对所管辖的公路行使公路行政管理职责。
乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道的建设和养护工作。
第四条各级人民政府规划、建设、国土、工商、公安、水利、环保等部门应当在各自职责范围内协助交通主管部门、公路管理机构做好公路的建设和管理工作。
第二章公路规划第五条公路规划的编制和审批，按照公路法执行。
公路穿越城镇规划区的，其穿越路段的选线定位等应当与当地城镇规划相协调，并征求当地人民政府规划主管部门意见。
第六条规划和新建村镇、开发区、厂矿、学校、集市贸易场所等建筑群，应当与公路用地边界外缘保持以下间距：高速公路、国道、省道不少于二百米，县道不少于一百米，乡道不少于五十米；并避免在公路两侧对应进行。
广东省高速公路项目立项核准工作程序及实践探讨
广东省高速公路项目立项核准工作程序及实践探讨摘要：项目立项是高速公路从前期规划到实施的第一步。
高速公路项目完成立项后才可开展项目融资、征地拆迁、初步设计、施工图设计等重点建设工作。
本文结合国家和广东省已出台的有关审批制度改革或“放管服”改革措施落地和实施的相关规定，探讨高速公路项目立项核准的工作程序，为后期广东省内高速公路项目立项核准提供参考意见。
关键词：高速公路；立项核准；工程可行性研究；规划选址；土地预审；社会稳定性风险评估引言根据广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划，到 2020 年公路网络通车总里程达25万公里，基本建成高速公路网，通车里程达1.1万公里，国家高速公路粤境段基本建成，省内干线全部贯通；国道全面通达县城，省道普遍通达乡镇。
规划新建高速公路40余条，新增通车里程 3982 公里，总里程达 11000 公里。
然而，规划的高速公路要经发改部门核准后才可开展项目融资、征地拆迁、初步设计、施工图设计等重点建设工作。
因此，高速公路项目立项核准工作是高速公路项目能否按期推进的重要卡点。
如何做好高速公路立项核准工作是省内高速公路建设者需要慎思的问题。
本文结合本人就职的高速公路项目前期工作实践经验，以抛砖引玉的方式谈谈个人看法：一、广东省高速公路项目立项核准前须完成的前期工作内容根据国务院关于投资体制改革的决定（国发【2004】24号），改革现行投资项目立项模式为批准、核准、备案三种，高速公路项目属于核准《目录》范围内，高速公路立项核准应由项目业主（主管部门）编制项目申请报告，按所属权限报发改部门核准（其中列入国家高速公路规划网由国家发改委立项核准、省高速公路规划网的由省发改委立项核准）。
按照广东省发改委关于企业投资项目核准和备案管理实施细则（试行）（2019年3月1日执行）的最新文件要求，对省发改负责核准和备案的项目须完成的工作内容做了规定，结合国家、省发改部门相关政策了解广东省高速公路项目立项核准前须完成的前期工作内容如下：规划高速公路列入高速公路建设规划网、工程可行性研究报告已通过省交通运输厅审查，并印发审查意见、项目规划选址取得批复、项目土地预审取得批复、社会稳定性评估完成评审、编制了项目申请报告，根据审批权限向发改部门申请立项核准。
广东省国土资源厅关于广州至梧州高速公路(马安至河口)高要段工程建设用地的批复
广东省国土资源厅关于广州至梧州高速公路(马安至河口)高要段工程建设用地的批复文章属性•【制定机关】广东省国土资源厅•【公布日期】2006.08.16•【字号】粤国土资[建]字[2006]163号•【施行日期】2006.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文广东省国土资源厅关于广州至梧州高速公路（马安至河口）高要段工程建设用地的批复（粤国土资（建）字〔2006〕163号）肇庆市人民政府：你市《关于请求批准广梧高速公路（高要段）建设项目用地的请示》（肇府报[2003]55号）业经省人民政府报请国务院批准，根据国土资源部国土资函[2006]84号，现批复如下：一、同意高要市将该市白诸镇石下、下坡、姚村、区村、布院、妙村、高山、新星村、马安镇定江、马安、新江二村、新桥镇广塘村等村的农村集体农用地127.2641公顷（其中耕地37.8471公顷）转为建设用地并办理征地手续，另征收农村集体建设用地2.8186公顷；同时使用国有建设用地5.0454公顷。
以上共计批准建设用地135.1281公顷，其中服务实施用地（0.6405公顷）范围内的经营性用地由高要市人民政府以有偿使用方式提供，其余建设用地划拨给云浮市广云高速公路有限公司，作为广州至梧州高速公路马安至河口段工程建设用地。
二、同意所报补充耕地方案，已补充的耕地要进一步提高质量，及时办理地类变更手续。
三、高要市人民政府要严格依法履行征地批后实施程序，按照征收土地方案及时兑现补偿费用，落实安置措施，切实安排好被征地单位群众的生产和生活，保证原有生活水平不降低，长远生计有保障，维护社会稳定。
征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地。
四、你市国土资源管理部门要对征收土地方案的实施情况进行跟踪检查，督促当地政府和有关部门、单位做好相关工作。
征地批后实施情况，按照反馈制度的要求报经省国土资源厅上报国土资源部。
五、使用土地涉及的有关税费收缴和调整，请按有关规定及时办理。
广东省公路条例（2023年修正）
广东省公路条例（2023年修正）文章属性•【制定机关】广东省人大及其常委会•【公布日期】2023.11.23•【字号】广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告第13号•【施行日期】2023.11.23•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文广东省公路条例（2003年1月11日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2008年7月31日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议修订根据2012年7月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改<广东省民营科技企业管理条例>等二十三项法规的决定》第一次修正根据2014年11月26日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<广东省促进科学技术进步条例>等十项地方性法规的决定》第二次修正根据2020年11月27日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改<广东省促进科学技术进步条例>等九项地方性法规的决定》第三次修正根据2022年6月1日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十三次会议《关于修改<广东省土地权属纠纷处理条例>等四项地方性法规的决定》第四次修正根据2023年11月23日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改<广东省河道采砂管理条例>等六项地方性法规的决定》第五次修正）第一章总则第一条为加强公路的建设、养护和管理，促进公路事业发展，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称公路法）及有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内公路（包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口）的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本条例。
第三条省人民政府交通主管部门主管全省公路工作，负责本条例的组织实施；市、县（区）人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作。
省公路管理机构按照省人民政府的规定，对国道、省道行使公路行政管理职责。
国土资源部关于广东省公路用地土地登记发证问题的批复-国土资函〔2000〕333号
国土资源部关于广东省公路用地土地登记发证问题的批复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于广东省公路用地土地登记发证问题的批复
（2000年1月1日国土资函[2000]333号）
广东省国土资源厅：
你厅《关于公路用地登记发证问题的请示》(粤国土资(地籍)字[2000]33号)收悉。
经研究，现批复如下：
一、同意你厅请示中的意见，即：由股份有限公司或责任公司等公路经营企业经营管理的高速公路及其他封闭式公路线路用地应予登记发证。
申请公路线路用地登记的公路经营企业应按《土地登记规则》的规定，到土地所在地县级以上土地行政主管部门申请办理土地登记发证手续。
其他公路线路用地，各地可以根据当地实际情况办理土地登记发证手续。
二、公路线路用地土地登记的地籍调查应充分利用土地利用现状调查资料和建设用地勘测定界成果资料。
二OOO年五月二十五日
——结束——。
重大交通项目土方资源与沿线土地综合整治分析-以广东省某高速公路为例
重大交通项目土方资源与沿线土地综合整治分析- 以广东省某高速公路为例摘要：广东省某高速公路主线压占耕地 746.70 亩，预计剥离耕作土24.89万立方米，分析主线工程两侧土地整治潜力，合理利用耕作土，可以最大程度的减少耕作土占地，节约土地资源，缓解主线占补平衡压力。
本文在技术和经济上对重大交通项目土方资源与沿线土地综合整治分析。
关键词：交通项目、土方资源、土地综合整治一、研究背景交通建设是国家的基础产业和经济发展的先行行业。
高速公路的建设改善了我国高速公路网结构，促进了区际和区域各地区的经济联系，有效拉动内需，刺激高速公路附近地区的经济繁荣和发展，对区域经济发展和空间格局演化具有重要作用。
高速公路在建设过程中，不可避免的会占用到部分耕地，而耕作层作为熟化程度较高的土层，是重要的土壤资源，其肥力、耕性和生产性能好，植物根系密集，而且有机质丰富，是地球有机物活动的主要场所，拥有大量的有机物质和微生物，以及植物生长所需的更高水平的营养物质。
为落实节约资源和保护环境的基本国策，建设能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型社会，需要对高速公路建设过程中产生的土方资源进行土地综合整治。
二、项目概况本高速公路属广东省重大项目之一，主线路线全长 78.30km，预计投资约141.30亿元，平均每公里造价约为 1.80亿元，采用省级财政专项资金。
根据第三次全国国土调查成果，主线工程建设规模为8481.10 亩。
在占用土地中，耕地面积746.70亩，占总面积的8.80%，其中水田占用43.8853公顷（658.28亩），水浇地占用2.5698公顷（38.55亩），旱地占用3.3249公顷（49.87 亩），可调整果园占用0.1598公顷（2.40亩）、可调整养殖坑塘占用0.7855公顷（11.78亩）。
根据2018年度耕地质量等别评价成果、耕地类别、耕作习惯及现场实地踏勘情1况，水田、水浇地、旱地及可调整地类的耕作层剥离厚度确定为 0.5m，初步估算主线工程将会产生耕作土约24.89万立方米。
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广东省高速公路建设用地探讨
摘要：《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》要求广东加大交通基础设施建设，形成开放的一体化综合交通运输体系，大力推进交通基础设施建设，形成网络完善、布局合理、运行高效、与港澳及环珠江三角洲地区紧密相连的一体化综合交通运输体系，使珠江三角洲地区成为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。
尽快建成珠江三角洲城际轨道交通网络，完善区内铁路、高速公路和区域快速干线网络，增强珠江口东西两岸的交通联系。
重点建设环珠江三角洲地区高速公路、中山至深圳跨珠江口通道、港珠澳大桥、深港东部通道。
到2012年，珠江三角洲高速公路通车里程达3000公里。
关键词：高速公路；建设用地；交通运输
中国是一个耕地资源严重不足的国家，人均耕地仅1.4亩，不足世界水平的40%，全国耕地应保持在18亿亩左右，这一红线是中国粮食安全的警戒线。
公路建设用地发展是重要的内容，在促进经济和社会的发展，而且还日益重要。
自然、土地资源的负担，高速公路发展规划和土地利用之间存在着复杂的互动关系。
随着中国工业化和城镇化进程的加快，土地需求持续扩大，在相当长的时期内，中国将面临土地供需矛盾尖锐的现实问题，节约土地势在必行。
一、土地资源紧缺是国情
我国的国情地少人多，占世界5%农田养育世界20%的人口，人均土地面积只有世界水平1/3，人均耕地面积不足人均43%的世界。
特别是中国经济快速发展的时期，城市化、工业化、人口数量的增加，这些都需要土地资源的支持，土地资源的供需矛盾日益突出。
根据最近调查显示，国家土地利用变化，耕地面积减少、建设用地持续增加。
结果表明，“十五”期间国家耕地面积减少616万公顷。
同样的时期新增建设用地，包括219万公顷，耕地占109.4万公顷。
耕地总量变化是一个相当大的比重公路建设用地、2004年公路建设乡镇以上占用耕地3.77万公顷，用于非农业建设占地面积16%。
2004年公路建设占用耕地面积0.76万公顷，较上年同期增长了25%。
十二五及今后一段时间，是需要高速公路的不断发展，也是最重要的战略机遇期，土地资源约束的加剧，供需矛盾凸现的时期。
处理这一阶段是交通发展的土地资源可持续利用的关键时期。
二、掌握合理的技术标准
随着社会经济持续高速发展，我国土地供应矛盾越来越突出，保护耕地已成为一项长期的基本国策，国家实行最严格保护耕地的政策。
相对于全国土地供给水平，广东省土地供应矛盾加剧了，这需要我们创新方法，处理好节约土地、公路可持续发展的关系。
为了解决高速公路建设和节约土地资源的问题，我们一贯秉承工程设计过程的原则，特别是土地集约化利用的落实好基本农田保护措施，具有设计合理、节约土地资源。
合理的掌握技术标准，灵活的设计，减少土地。
综合考虑工程、工程网络阵地的地形条件，结合区域差异，以及近期和远期生长因子，如交通需求，按照公路技术标准，分段使用六车道宽度指标路基、节约土地、降低产品的数量。
多山的地形、优化利用路线设计、节约土地、多山的地形条件相结合，进一步深化路线方案比路线选择，使设计更加合理，拯救的土地资源。
通过工程可行性研究阶段的od调查分析和对项目沿线交通量的详细估算，确定项目设计速度80公里/小时，路基宽度24.5米的建设标准，线形按100公里/小时标准设计，项目安全运营时速满足100公里/小时要求，仅此一项措施，每公里能减少占地0.15公顷，全线减少公路永久占地7.73公顷，实现土地资源节约和降低工程造价双赢。
三、科技创新，打造满意高架
（一）新建高速公路尽量采用高架路形式
珠江三角洲地区土地肥沃、水网密布是我国桑基鱼塘的主要分布地，新建高速公路尽量采用高架路形式，这有三个好处。
第一，珠江三角洲是冲积平原，软基较深，修筑土路堤容易产生沉降，不利于行车安全。
第二，高架桥不用放坡，比修筑路堤征地面积要少。
第三，。
在鱼塘部分可以考虑与农民协商征地只涉及桥墩部位，高架桥建成后桥底可继续养鱼。
这种方法既可节省征地费用，农民也乐意接受，是双赢的方案。
（二）扩建优先采用高架分层模式
珠江三角洲地区土地寸土寸金，征地拆迁非常困难。
高速公路扩建优先采用在原有路面上建高架桥的形式，对车辆实行分层通行模式，上层走小车，下层走重车。
这种方法对于特大桥加宽和互通立交分流会比较难处理。
四、严格控制用地
公路建设是一项综合性的社会系统工程，引导和促进物流转换、使用和消费土地，影响或改变自然特征密切相关。
平原地区由于受限制，经常利用高填方路基，造成大量所占用耕地、土方工程用量大，加大投入，土地利用时间长，建设工期长，高填方路基边坡的稳定性差，工后沉降大，大雨冲毁了严重，造成路面养护费用，但不宜行车安全，所以在公路设计要采取相应的措施，降低填筑路基高度。
在公路建设做好，实现可持续发展，必须在土地资源综合开发、集约利用为前提，建立集约利用土地资源动力机制。
高速公路建设如何做到小覆盖、节约土地的问题，提出了公路设计应进行科学的、理性、人文、严格控制用地、保护和重建耕地;大胆使用科学技术工艺、材料、运用良好的经验和办法，达到节约使用等措施的土地。
解决高速公路建设和土地的集约利用之间的矛盾，基础设施投资建设热潮，根据其实际情况，土地需求将来的建设，并讨论了现行公路建设用地从法律依据、政策标准分析。
以我国公路建设管理模式和工程特点为基础，以体系的分析方法，提出了公路建设用地措施。
五、严格节约用地政策
土地是各类产业的立足之本。
从土地利用方式和布局的变化，可以看到工业化、城市化进程中，产业升级、经济结构转型的缩影。
今年全国“土地日”的主题是“土地与转变发展方式——依法管地集约用地”，围绕土地与发展方式转变，很多地方开拓创新，先行
先试，积累了一定的经验。
《关于进一步做好节约用地工作的通知》，严格根据用地定额指标进行建设项目设计、施工和建设用地审批。
超标准用地的，严格要求按规定核减用地面积。
同时所有项目建设必须尽量利用丘岗地、空闲地、闲置地、废弃地以及未利用地等，并建立起相关考核评估制度。
为了节约土地，这条高速公路仅设计方案环节就进行了多次优化，每一次方案修改都经过反复论证。
东西两翼高速公路建设可采用类似房地产开发模式，我省“十二五”期间要修建高速公路800多公里，修桥铺路凿隧道都不是问题，难题在于征地拆迁问题，征地已经成为高速公路建设的瓶颈。
自从《物权法》颁布以来，更加从法律上确立了个人房屋等私有财产神圣不可侵犯的地位。
在困难面前，我们应该寻求新的解决办法。
我们可以借鉴房地产开发商的经验，先统计应拆迁房屋的面积，然后在高速公路沿线的城市周边地方开发1~2个楼盘，让农民有选择货币补偿和房屋补偿的权利，这也有利于加速城市化建设的进程。
有利于提高道路的安全性能、耐久性能和通行能力，是当地高速公路建设中的“双赢”之举。
六、结语
只有建立高速公路可持续发展、土地的集约利用和理念，逐步建立一个低封面、低成本、高效率的强化高速公路的发展模式，以确保公路建设目标顺利实现。
参考文献
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