共青团与少先队关系的历史发展_

由于共同的政治属性，在共青团与相关社会群团组织的关系图谱中，共青团与少先队的关系是最密切、最亲近和最明确的。自共青团诞生之日起，党就把领导和带领少年儿童的任务交给了共青团，组织、领导和带领少年儿童成为团的一项基本任务和重要工作，这成为共青团和少先队之间最明确的关系。在不同历史时期共青团对少先队的领导和带领具有不同的方式和特点，团队关系也随着不同时期党对团队事业的总体要求和期望，不断发展深化和巩固。本文对不同历史时期全团带队的基本内容和特点进行了回顾和梳理，为更好地理解和把握不同时期团队关系发展历史脉络和轨迹提供参考。

一、早期共青团带领少年儿童参加革命

斗争实践，积累了丰富的带队经验

中国共产党是中国革命和建设事业的领导核心。中国共青团、少先队的历史与中国共产党的历史密不可分。从成立之日起，党就十分关注、关心和关爱广大青少年，组织和带领青少年成为党的事业的重要组成部分。党成立后不久就建立了早期共青团组织，并把组织领导少年儿童运动的工作交给了共青团，共青团与少先队的关系历史也由此开端。

在党领导的早期工人运动中，组织和解放少年儿童也是重要的任务。1922年7月党的第二次全国代

表大会通过了《关于少年运动问题的决议案》。这是党史上最早的有关少年儿童运动的重要文件。党根据当时革命运动的形势提出，组织和开展少年儿童运动是非常紧迫和极端重要的，并充分肯定了早些时候（同年5月）社会主义青年团第一次代表大会通过的有关改善童工生活状况等决议内容［1］。这成为党委托共青团领导少先儿童的首次历史记载。

大革命时期，国共开展了第一次合作，中国革命形势不断高涨。组织广大革命青年和少年儿童投身革命，为革命事业作贡献成为当时党的重要工作之一。在党的领导和关心下，共青团对少年儿童的领导逐步具体化，提出了比较系统的教育、组织和带领少年儿童的目标和工作思路。1926年7月召开的共青团三届三次扩大会议通过了《儿童运动决议案》，对成立儿童组织的重要意义，参加儿童组织的对象等都做了具体说明。本次会议认为共青团的使命是教育成长中的男女儿童，帮助他们养成勇敢牺牲的精神和团体生活的习惯，经过他们去影响社会生活，训练他们成为将来继续斗争的战士。会议还比较系统地规定了组织儿童的方式，即儿童组织形式用劳动童子团或儿童团等名称；儿童团体吸收团员的条件不宜过严，服装也不要求一致，但需要有一红色的领结，旗帜形式暂由

各地自定，但需要统一口号“准备好”［2］

。

土地革命时期，在党领导的苏区，共青团与少先队的关系首次写入了中央政府文件。苏区中央儿童局

摘 要：团队关系经历了不同发展阶段，共青团领导和带领少先队的具体方式也随着时

代变化不断发展。共青团成立之初，党让团组织承担起了领导和带领少年儿童的光荣任务和使命。新中国建立后，共青团受党的委托，承担起全面建设少先队和领导少先队的责任。在建队和带队实践中，共青团将领导少先队集中概括为全团带队，并不断深化这种关系。在新的时代应进一步坚持和加强全团带队，为团队事业的可持续发展注入不竭动力，不断巩固发展新型团队关系。

关键词：共青团；少先队；关系；历史发展

共青团与少先队关系的历史发展

□ 陈卫东

于1931年10月，制定了共产主义儿童团的组织法和编制法。文件规定，共产主义儿童团是共青团的后备军，是现在革命过程中的助手，是造就将来革命健将的学校；共产主义儿童团直接接受共产主义青年团的政治领导，共产主义青年团委员会的儿童局，要经常指示儿童团的工作，派员出席各种会议。1932年1月，中央苏区团第一次代表大会通过的《儿童运动决议案》指出，团要领导儿童用他们能力所及的方法参加一切革命工作。这一时期，共青团对少年儿童组织的领导得到加强，带队任务也更加具体明确，关系不断加强。

抗日战争时期，在党领导下的敌后根据地和边区，共青团组织根据党的指示和要求，将广大少年儿童组织起来，积极投身到抗日救国的伟大斗争中。根据党的号召和抗日战争的需要，1940年2月，中华民族解放先锋队、西北青年救国联合会在《纪念“四四”儿童节与开展儿童工作的决议》中指出，青年团体要协助政府及各界人士恢复及健全各地小学，以革命的三民主义教育儿童；帮助已有的儿童团体，普遍建立抗日儿童团，特别建议加强对儿童工作的领导；动员儿童参加抗战动员工作，并广泛地开展小先生运动，让儿童在实际工作中学习。同年3月，中央青委（团中央）专门做出了《关于儿童工作的决定》。决定指出，“各地青委要以儿童工作为自己的中心工作之一，要推动政府、教育界、妇女团体重视儿童工作，关心爱护儿童。青委和青救会要加强对儿童团体的领导，县和省以上设立儿童部，并需有专门干部负责”［3］。在反抗侵略的斗争中，共青团积累了领导少年儿童组织的丰富经验。

解放战争时期，解放区的少年儿童运动基本上是在抗日儿童团的基础上发展起来的，仍然没有全国统一的领导机构和统一的组织名称，有的地区叫儿童团，有的地区叫少年先锋队，但都在当地青年联合会的领导下开展活动和工作。

综上，共青团在成立之初就承担起了领导少年儿童组织的重要使命和责任，在革命斗争实践中，锻炼了领导少年儿童组织的能力，发展和巩固了共青团与少年儿童组织之间的密切关系，为新中国少先队组织的全面建立，全团带队的开启积累了宝贵的历史经验。

二、新中国建立初期，共青团着手全面

建队，正式开启全团带队模式

在党缔造新中国的过程中，对全面建立新的青年团和少年儿童组织十分重视。在党的关心下，中国新民主主义青年团率先建立起来。随后，共青团受党的委托承担起了全面建队和带队的新的历史使命和光荣职责。在建队和带队实践中，共青团总结出了全团带队的方针，并不断丰富发展其内容，团队事业得以蓬勃发展，建立起以全团带队为核心的新型团队关系。

1.中国共产党委托共青团领导新中国的少年儿童和少先队组织

党在缔造新中国的青年团组织的过程中，也十分关心广大少年儿童，把领导少年儿童的责任和使命明确地赋予了共青团。党中央把建立新中国少年儿童组织的任务写进了1949年1月颁布的《关于建立中国新民主主义青年团的决议》中，并将其列为团的四项任务之一。依据该文件，团承担的建立新中国少年儿童组织的具体任务是“领导少年与儿童工作，吸收7岁到12岁的儿童加入儿童团，吸收13岁到17岁的少年参加少年先锋队，较小的农村则合组为少年儿童团”；“选派最好的干部领导这一工作，并在各级团委之下设立少年儿童部，或少年儿童委员会，作为儿童团或少年先锋队的领导机关”［4］。

2.中国共青团直接领导了中国少年先锋队的建立

根据党关于建团的决议精神，中国新民主主义青年团成立后不久就召开了第一次全国代表大会。在这次大会上，对领导少年儿童工作进行了全面深入的研讨，并于1949年10月13日，正式公布了《关于建立中国少年儿童队的决议》《中国少年儿童队章程草案》和《建立中国少年儿童队的几个问题的说明》等文件。这些文件第一次比较全面系统地规定了领导和组织新中国少年儿童的基本方式与原则，标志着中国少年先锋队的正式诞生。10月13日也成为少先队建队纪念日。

《关于建立中国少年儿童队的决议》根据党的要求和新时代的需要，对少先队性质、参加对象、活动形式、工作目标、带队方式等都进行了明确而具体的说明。即少先队的基本性质是“在中国新民主主义青年团领导下的少年儿童组织”；参加对象是“9岁到

15岁的少年儿童”；主要活动方式是“组织集体学习和开展各种集体活动”，总体工作目标是“团结和教育少年儿童，培养他们成为爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学和爱护公共财物的新中国的优秀儿女”。《决议》还十分强调团对少先队的领导，提出“各级团委要加强领导少年儿童工作，要广泛地向少年儿童、向小学教师宣传少年儿童队的性质及作用”，要“划出一部