事业单位财务管理中存在的问题及探讨
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的 几个 问题 ． 针 对 问题 提 出 了解 决 办 法 。 并
关键 词 ： 业单 位 财务 管理 措 施 事 ｄｉ Ｏ３６ ６ｉ ｎ１０ － ５ ４ ０ ０ ５ １ ｏ： ． ９ ．ｓ． ６ ８５ ． １． ． ６ ｌ ９ ｓ ０ ２ ００ １目前 事 业 单 位 财 务 管 理存 在 的 问题 ．
设 资金 支出监管 ， 核实单位全部支出。
２４ 加 强 政 府 采 购 支 出及 对 固定 资 产 的 管理 ．
向市场的观念贯穿于单位理财 的全过程之 中。 二是缺乏防范风
现如下 ：
事业单位财务管理工作的好坏 ， 与单位负责人对财务管理工
作的重视和认识程度密切相关 。因此 ， 加强事业单位领导人的法 律意识是解决事业单位财务管理问题的一个关键 因素， 国家和省
１ 由于事业单位的财务管理不严 ， ） 造成 了事业单位的固定
资产账面数与实存数不符 ， 出现固定资产流失 的现象 ； ２ 固定资产的账面数虽然与实存数相符 ， ） 实物也以特定的形 态存在 ， ， 但是 由于实物的账面金额与其实际价值之间相差很大 ， 其实际价值往往要 比账面价值高 ， 而车辆 、 办公 自动化设备等固 定资产随着科学技术的进步 ，其价值发生 了很大的无形损耗 ， 但 是其账面价值 比实际价值高出很多， 造成明显 的账实不符。
１２ 资金 使 用计 划 性 不 强 ．
级财政部门应加强对单位负责人进行财务会计知识方面的培训 ， 使他们能够掌握财务会计的基本知识和有关国有资产管理、 财政 改革的内容。 特别是要明确单位负责人和会计人员应负的会计责 任， 明确在会计机构设置和人员配备 、 内部财务控制制度 的建立 健全、 提供的会计信息质量等方面的工作责任。
２１ 应 加 强 事 业 单 位 领 导 人 的 法 律 意 识 和 会 计 人 员 的 业 ．
务 素 质
目前 ， 事业单位 的固定 资产在很 多方面存在问题 ， 比如在
１ 要 加 强事 业 单 位 领 导 人 的 法律 意 识 。 ）
计价 、 核算方面的规定不合理 ， 导致 出现 了账实不符 的情况 ， 表
控制 的要求体现在单位制订的内部财务会计制度中。
２２ 要 加 强 事 业 单位 的 票 据 和 资金 管理 ．
金使用的管理也经常是事后核算 ， 忽视 了对资金使用前 的预测 和使用 中的控制 ，对资金 收支的考核也只是停 留在表面平衡
上， 很少对资金 的使用效率进行考核 。
１ 相 关财 务 制度 和会 计 制 度 规 范 不 健 全 ． ３
２ 财务管理观念落后。 ） 目前影 响事业单位财务管理缺乏科 学有效管理的关键 因素是财务管理观念的束缚。表现在 ： 一是
缺乏面向市场 的观念 。 大多事业单位 的财务管理人员没有把面
财务人员在核定事业单位 的资金支出时 ， 以收入预算为 应 基础 ， 不仅要严 格核定经常性经费支出 、 专项经 费支 出 ， 还应对 上级补助单位 的收入 以及 下级缴付资金的支 出列入部 门的核 定范围。对上缴上级有关款项要从严核实， 加强基建等项 目建
账人员 与经济业 务审批人员 、 经办人员 、 保管人 员没有实行真
正的职务分离 ， 或只实行 职务分离 ， 没有实行相互制约 来自百度文库
金用途 。严禁挤 占挪用财政专项资金 ，尤其是要加 强救 灾、 扶 贫、 救济 、 抚恤 、 捐赠 、 教育等重点财政专项资金 的监管力度。
２ ． 加 强预 算部 门管 理 改 革 ３
视专业知识更新 ， 不能胜任本职工作 ； 因此要加强对会计人员
业 务知识 的培训 。除培训会计人员会计基础理论 、 行政事业单
位财务会计制度方面的知识 以外 ，还要 根据财政改革 的要求 ， 及 时培训国库集 中支付 、 政府采购 、 部门预算改革后财务事项 确认 和会计核算等相关 的最新会计知识 ， 使会计 人员能够及 时 更新知识 ， 以适应财政和财务会计工作 的需要 。 同时要把《 内部 控 制规 范》 的培训 作为重点 内容 ， 使其 掌握内部控制 的关键环 节 和具体要求。 而能够将 国家各项财经法规和政策以及 内部 从
１财务管理制度和财务会计 基础 工作较为薄弱。 ） 事业单位 的财务管理制度不健全 ， 表现在 当前一部分事业单位 的内部控
制体 系不够完善。 事业单位的 内部牵制制度 、 稽核制度 、 监督制
度没有得到真正落实 。 会计工作机构 、 人员 岗位设置不合理 ， 记
各行政事业单位 要认 真执行 国家有关财政专项 资金管理 规定 ， 要严格按照 预算批复 的用 途使用资金 ， 不得擅 自改变资
２ 加 强事 业 单 位 财 务 管理 的 建 议 ．
随着市场经济 的进一步发展 ， 事业单位财务管理在一些方
面有 了一定程度 的发展 ， 但是 存在的问题也很突出 ， 主要表现
在 以下 几 个方 面 ：
１１ 固定 资 产 管理 不 严 ．
面对上述事业单位在财务管理方面存在的问题 ， 笔者根据 自身的工作经验 ， 提出以下建议 ：
缀蒋岛管理
Ｔ Ｃ Ｎ Ｌ Ｇ Ｎ Ｒ Ｅ Ｅ Ｈ ｏ ｏ Ｙ Ａ Ｄ ＭＡ Ｋ Ｔ
事业单位财务 管理 中存在 的 问题及探讨
孙惠玲 覃金昌
桂 林航 天工 业 高等 专科 学校 广 西桂 林 ５ １０ ４０４
摘 要 ： 着 市场 经 济 的发 展 ， 随 事业 单位 财 务 管 理 的 问题 也 日益 突 出 ， 文 主 要 分 析 了 当前 事 业 单 位 财 务 管 理 中存 在 本
２ 要提高相关会计人员 的业务素质 和业务能力。 ） 目前部分 事业单位存在着会计人员无证上 岗的现象。 有些会计人员不重
目前事业单位的资金存在 的一个普 遍问题就是其使用没
有计划性 ， 部门预算没有规划 ， 经费相互挤 占， 或者即使 有计划 也是无定额 ， 或是虽有计划定额但 流于形式 。 而财务部门对资
关键 词 ： 业单 位 财务 管理 措 施 事 ｄｉ Ｏ３６ ６ｉ ｎ１０ － ５ ４ ０ ０ ５ １ ｏ： ． ９ ．ｓ． ６ ８５ ． １． ． ６ ｌ ９ ｓ ０ ２ ００ １目前 事 业 单 位 财 务 管 理存 在 的 问题 ．
设 资金 支出监管 ， 核实单位全部支出。
２４ 加 强 政 府 采 购 支 出及 对 固定 资 产 的 管理 ．
向市场的观念贯穿于单位理财 的全过程之 中。 二是缺乏防范风
现如下 ：
事业单位财务管理工作的好坏 ， 与单位负责人对财务管理工
作的重视和认识程度密切相关 。因此 ， 加强事业单位领导人的法 律意识是解决事业单位财务管理问题的一个关键 因素， 国家和省
１ 由于事业单位的财务管理不严 ， ） 造成 了事业单位的固定
资产账面数与实存数不符 ， 出现固定资产流失 的现象 ； ２ 固定资产的账面数虽然与实存数相符 ， ） 实物也以特定的形 态存在 ， ， 但是 由于实物的账面金额与其实际价值之间相差很大 ， 其实际价值往往要 比账面价值高 ， 而车辆 、 办公 自动化设备等固 定资产随着科学技术的进步 ，其价值发生 了很大的无形损耗 ， 但 是其账面价值 比实际价值高出很多， 造成明显 的账实不符。
１２ 资金 使 用计 划 性 不 强 ．
级财政部门应加强对单位负责人进行财务会计知识方面的培训 ， 使他们能够掌握财务会计的基本知识和有关国有资产管理、 财政 改革的内容。 特别是要明确单位负责人和会计人员应负的会计责 任， 明确在会计机构设置和人员配备 、 内部财务控制制度 的建立 健全、 提供的会计信息质量等方面的工作责任。
２１ 应 加 强 事 业 单 位 领 导 人 的 法 律 意 识 和 会 计 人 员 的 业 ．
务 素 质
目前 ， 事业单位 的固定 资产在很 多方面存在问题 ， 比如在
１ 要 加 强事 业 单 位 领 导 人 的 法律 意 识 。 ）
计价 、 核算方面的规定不合理 ， 导致 出现 了账实不符 的情况 ， 表
控制 的要求体现在单位制订的内部财务会计制度中。
２２ 要 加 强 事 业 单位 的 票 据 和 资金 管理 ．
金使用的管理也经常是事后核算 ， 忽视 了对资金使用前 的预测 和使用 中的控制 ，对资金 收支的考核也只是停 留在表面平衡
上， 很少对资金 的使用效率进行考核 。
１ 相 关财 务 制度 和会 计 制 度 规 范 不 健 全 ． ３
２ 财务管理观念落后。 ） 目前影 响事业单位财务管理缺乏科 学有效管理的关键 因素是财务管理观念的束缚。表现在 ： 一是
缺乏面向市场 的观念 。 大多事业单位 的财务管理人员没有把面
财务人员在核定事业单位 的资金支出时 ， 以收入预算为 应 基础 ， 不仅要严 格核定经常性经费支出 、 专项经 费支 出 ， 还应对 上级补助单位 的收入 以及 下级缴付资金的支 出列入部 门的核 定范围。对上缴上级有关款项要从严核实， 加强基建等项 目建
账人员 与经济业 务审批人员 、 经办人员 、 保管人 员没有实行真
正的职务分离 ， 或只实行 职务分离 ， 没有实行相互制约 来自百度文库
金用途 。严禁挤 占挪用财政专项资金 ，尤其是要加 强救 灾、 扶 贫、 救济 、 抚恤 、 捐赠 、 教育等重点财政专项资金 的监管力度。
２ ． 加 强预 算部 门管 理 改 革 ３
视专业知识更新 ， 不能胜任本职工作 ； 因此要加强对会计人员
业 务知识 的培训 。除培训会计人员会计基础理论 、 行政事业单
位财务会计制度方面的知识 以外 ，还要 根据财政改革 的要求 ， 及 时培训国库集 中支付 、 政府采购 、 部门预算改革后财务事项 确认 和会计核算等相关 的最新会计知识 ， 使会计 人员能够及 时 更新知识 ， 以适应财政和财务会计工作 的需要 。 同时要把《 内部 控 制规 范》 的培训 作为重点 内容 ， 使其 掌握内部控制 的关键环 节 和具体要求。 而能够将 国家各项财经法规和政策以及 内部 从
１财务管理制度和财务会计 基础 工作较为薄弱。 ） 事业单位 的财务管理制度不健全 ， 表现在 当前一部分事业单位 的内部控
制体 系不够完善。 事业单位的 内部牵制制度 、 稽核制度 、 监督制
度没有得到真正落实 。 会计工作机构 、 人员 岗位设置不合理 ， 记
各行政事业单位 要认 真执行 国家有关财政专项 资金管理 规定 ， 要严格按照 预算批复 的用 途使用资金 ， 不得擅 自改变资
２ 加 强事 业 单 位 财 务 管理 的 建 议 ．
随着市场经济 的进一步发展 ， 事业单位财务管理在一些方
面有 了一定程度 的发展 ， 但是 存在的问题也很突出 ， 主要表现
在 以下 几 个方 面 ：
１１ 固定 资 产 管理 不 严 ．
面对上述事业单位在财务管理方面存在的问题 ， 笔者根据 自身的工作经验 ， 提出以下建议 ：
缀蒋岛管理
Ｔ Ｃ Ｎ Ｌ Ｇ Ｎ Ｒ Ｅ Ｅ Ｈ ｏ ｏ Ｙ Ａ Ｄ ＭＡ Ｋ Ｔ
事业单位财务 管理 中存在 的 问题及探讨
孙惠玲 覃金昌
桂 林航 天工 业 高等 专科 学校 广 西桂 林 ５ １０ ４０４
摘 要 ： 着 市场 经 济 的发 展 ， 随 事业 单位 财 务 管 理 的 问题 也 日益 突 出 ， 文 主 要 分 析 了 当前 事 业 单 位 财 务 管 理 中存 在 本
２ 要提高相关会计人员 的业务素质 和业务能力。 ） 目前部分 事业单位存在着会计人员无证上 岗的现象。 有些会计人员不重
目前事业单位的资金存在 的一个普 遍问题就是其使用没
有计划性 ， 部门预算没有规划 ， 经费相互挤 占， 或者即使 有计划 也是无定额 ， 或是虽有计划定额但 流于形式 。 而财务部门对资