关于南山区家庭养老情况的调查

关于某区家庭养老方式的调查

人口老龄化是当今社会人类面临的共同问题。随着社会的不断发展，人家口老龄化问题日趋严重，老龄人口的过快增长已经给中国社会经济发展带来了一些不利的影响。尊重和关爱老年人，保障老年人的合法权益，实现真正意义上的“老有所养”、“老有所医”、“老有所为”和“老有所乐”，以成为当前普遍关注的一个社会热点的问题。为了了解深圳市常住老年人的养老状况。

第一节养老问题与健康城市的关系

近年来，市人口老龄化形势严峻，养老问题已经成为首都构建和谐社会首善之区，全面推进健康城市建设进程中必须积极、主动、科学应对的重大时代课题。

一、老年群体的健康是健康城市建设的重要标志

健康城市建设的核心是解决人的健康问题，老年人是社会成员的重要组成部分，老年群体是一类体质脆弱、经济条件相对较低的社会弱势群体，关爱老年人、提高老年群体的健康水平，是保障和改善民生的重要内容，是彰显首都文明进步、建设健康城市的重要标志。

一是老年人口规模较大。随着经济快速发展、生活水平大幅提高、生育率的逐年下降，市人口年龄结构正经历快速的改变,老年人口规模逐渐扩大。据统计，截至2009年底，全市60岁及以上户籍老年人口达到226.6万，占户籍人口的18.2%，65周岁及以上人口达到168.8万，占户籍人口的13.6%。其中80周岁以上高龄老人32.6万，占老年人口的14.4%;纯老年家庭人口41.5万人，占老年人口的18.3%；低保老年人49693人，占全市老年人口的2.2%；城市老年人口占76%，农村老年人口占24%。

二是老年群体健康状况相对较差。目前，全市人口平均预期寿命达到80.81岁。但是，预期寿命的延长并不代表健康寿命的延长。随着年龄的增长，老年人生理机能不断衰退，免疫能力下降，患病率和发病率显著增多。据统计，全市失

能和半失能老年人约占老年人口的14%。老年人群中60%～70%有慢性病史，人均患有2到3种疾病。60岁以上老年人慢性病患病率是全部人口的3.2倍，伤残率是全部人口的3.6倍，60岁以上老年人余寿中2/3的时间处于带病生存。长期的病痛也易造成老年人心理上的疾病。

三是老年群体经济条件相对较低。一方面绝大多数的老年人逐步退出劳动力市场，停止收入创造活动，主要依靠养老金、子女供养、政府补贴等方式获取经济保障，使老年人经济收入相对有所下降。另一方面，由于疾病增多，老年人医疗费用支出成为除日常生活支出外的第二大支出项，所占比重高达16.9%。尤其是高龄、失能老人对生活照料、日间看护、保健康复等服务的大量需求，使中低收入的老年人背负较大的经济负担。提高老年人的健康素质和生命质量，实现健康老龄化，是健康城市建设的现实需要。

二、人口老龄化对健康城市建设提出新要求

市自1990年进入人口老龄化社会，近几年全市老年人口更呈现出快速增长的态势，高龄化、空巢化趋势凸显，养老问题已成为当前首都经济社会发展的重大战略问题，对打造健康社会、建设健康城市带来一系列影响和挑战。

一是人口老龄化对经济发展的影响。从劳动力资源的角度看，虽然未来一段时间内，市不会因人口老龄化而出现劳动力资源短缺，但劳动适龄人口数量和结构会发生变化，导致劳动力年龄结构老化，青年劳动力比例下降，从而影响劳动生产率的提高和产业结构的调整。从经济活动人口负担的角度看，人口老龄化使老年抚养比例持续上升，2009年底市老年抚养系数达到25.3%，每四名劳动力赡养一名老人，劳动年龄人口的负担日益加重。从全市整体经济结构角度看，人口老龄化将对产业结构、就业结构、消费和投资结构产生一定影响。最明显的，就是催生老龄产业的兴起和蓬勃发展。发达国家老龄产业已成功地走向市场，老年人的公共支出是年轻人的三倍，己成为占第三产业比重很大的产业。

二是人口老龄化对社会发展的影响。人口老龄化是一个重大的社会问题，涉及千家万户，关系社会稳定、和谐与发展。首先老年人口数量大幅增加，需要社

会赡养的老年人口持续增多，养老、医疗等社会保障和社会福利支出相应成倍增长，从而使社会负担日益加重，给政府财政带来巨大压力。其次随着生活水平显著提高，以及老年人口不断高龄化、空巢化，对社会养老服务的数量、质量和结构提出了更高的要求，加快培育发展养老服务事业和产业，构建社会化养老服务体系，才能有效满足老年人多样化、多层次的养老需求。

三是人口老龄化对家庭结构和养老模式的影响。伴随人口老龄化发展，市家庭规模正在不断缩小，“421”（一对夫妇赡养四位老人和一个孩子）家庭结构大量出现，空巢老年家庭和单身老年人数量不断增加，使得传统的家庭养老功能日益弱化，引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，传统家庭养老模式受到巨大的挑战，家庭养老功能部分向社区和社会养老转移成为必然。

积极应对人口老龄化，促进家庭和睦、代际和顺、社会稳定，是建设健康城市的内在要求。要实现城市的健康发展，就必须统筹解决养老问题，进一步提升老年人社会保障水平，让老年人生活得更健康、更幸福。

三、健康城市建设为养老事业发展创造良好环境

健康城市建设的最终目标是将城市打造成为广大人民群众生存发展的健康乐园。随着健康城市建设的深入推进，老年人生活的自然和社会环境将会不断得到改善，这为实现养老问题的有效解决，养老事业健康快速发展起到重要的推动作用。

一是为积极应对人口老龄化营造健康的社会氛围。人口老龄化是人类社会发展的必然趋势，是经济发展、社会进步和文化水平提高的必然产物。以建设健康城市为契机，积极引导全社会正视人口老龄化问题，用健康乐观的心态迎接老龄化挑战，大力倡导敬老、爱老、养老、助老的良好社会风尚，形成生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围，使老年人在愉快、温暖、祥和的环境中安度晚年。

二是为养老事业发展注入强大动力。建设健康城市要求转变传统城市发展模式，以促进人的健康为中心，加强城市规划、建设、管理。这为推进养老事业健

康发展带来新机遇、新动力。在城市总体规划中，应科学设置、合理布局养老院、康复中心、老年大学、老年活动中心等养老服务设施，落实建设用地，使老年人活动有场所；加强街道（乡镇）、社区（村）老年人生活服务配套设施建设，完善城市无障碍公共设施与服务体系，使老年人出行更方便；实施老年人健康促进战略，提升老年医疗卫生服务水平，使老年人身心更健康；大力发展养老服务产业，满足老年人多样化需求；完善与社会经济发展水平相适应的老年社会保障体系，全面提高老年人幸福指数。

三是老年人发挥余热，为建设健康城市做出贡献。老年人是社会的宝贵财富，也是可以创造出新价值的社会资源。老年人能够发挥自身的经验、知识、智慧的优势，力所能及地参与经济社会发展的各项活动，以家庭劳务、帮带下一代、公益服务等形式，体现老年人的社会价值，减轻由于老年人口增多给社会经济带来的压力。同时，老年人是稳定社会、促进民主政治建设的重要力量。在传递科学知识、弘扬先进文化、进行传统教育等方面，老年人也是一支特殊的队伍。要积极挖掘这一资源，为老年人发挥余热搭建适宜的平台，为建设健康城市聚智出力、做出贡献。

第二节市养老事业发展主要成绩及存在问题

一直以来，市高度重视养老问题。坚持把养老问题纳入经济社会发展大局，作为党和政府的一项重要工作，紧紧围绕实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，全面推进养老服务工作，加快养老体系建设，首都老龄事业实现跨越式发展。

一、市养老事业发展主要成绩

近年来，市老龄事业取得举世瞩目的成就。养老保障制度覆盖全体人口，社会敬老优待服务惠及城乡老年人，养老服务体系实现创新发展，养老体系基本框架初步形成，老年人生活水平和生活质量大幅提高。

一是社会养老保障制度覆盖城乡全体人口。以制度建设为重点，建立了广覆盖、多层次、可持续的社会养老保障制度，在制度上实现城乡居民人人享有基本养老保障的目标。建立了企业退休人员基本养老金科学调整机制，196.6万名企