谈公安民警心理辅导人员的素质现状分析

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来源：翟毅的日志

公安民警心理健康状况分析

学生：王扬

指导教师：董利

摘要

公安工作是一项风险系数大、极富挑战性的压力密集型职业。这对基层和一线警察来说尤其如此。警察心理健康对警察队伍整体素质的提高有较大影响，它关系到警察队伍的管理和战斗力的发挥。当前，警察心理健康问题日渐显露，受到政府和公安机关的高度重视，本文试图从对目前警察心理状况及其原因探讨能帮助他们走出心理困境的对策。

关键词：警察，心理健康，分析

警察是一种高风险、高压力、高负荷的特殊职业，随着社会的发展、生活节奏的加快、影响警察心理健康因素将日益增多，对人民警察素质的要求也越来越高，警察是一种特殊的群体。他们最广泛的面向群众，24小时为社会服务，面临着无处不在的潜在危险，又要承受来自社会、家庭。上级主管部门的层层压力，神经随时处于高度紧张状态，这样大的工作生活压力，将不可避免的出现一些心理问题。在公安机关各部门中，压力最繁重的当属公安民警。因此，本文就我国公安民警的心理健康状况及如何提高民警心理素质作一些分析。

一、警察心理健康现状

在经济日益发展的今天，公安民警承担着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障群众安居乐业三大政治和社会使命，正如周恩来总理所说的国“家安危，公安系于一半”然而，这一群体长年累月满负荷甚至超负荷工作，民警身心健康状况令人担忧。由于压力大，导致他们成为一个最容易出现心理问题的群体之一。警察作为国家机器的重要组成部分，拥有国家法律赋予的较大的执法权与执法空间，若出现的心理问题不能及时排解疏导，将不同程度地影响队伍的战斗力。因此，正视警察个体的心理健康问题，分析其产生的原因与表现，采取有效措施加以矫治，对进一步搞好新时期的公安工作具有十分重要的现实意义。据心理学研究，警察仅在任职头3年内耳闻目睹的丑陋现象和感受比普通人一生中见到的、感受到的还要多得多。在所有应激性职业中，警察在工作中所承受的心理压力指数无可争议地高居首位。用国外在职警察的心理测试题测试部分中国警察的结果表明，有68%的警察心理压抑值偏高。公安民警心理健康网站于2004年12月30日开通后，立刻受到了民警的欢迎，一个上午就收到了1730 条来自全国各地民警发来的心理问题信息。从现有的研究结果和基层民警反映的问题来看，中国公安民警的心理健康水平从总体上来说，有相当一部分人处于亚健康状态，这种状况与我国社会对警察提出的要求是不相适宜的。如果警察长期带着心理障碍工作，必将反映到其执法工作中，“冷硬横”等简单粗暴的工作态度、酒后驾车、肇事逃逸、冲动时乱开枪，甚至因心理疾病导致政治上的不坚定，对理想和事业的冷漠等等。究其原因，主要有以下几个方面：

（一）来自社会的压力——良好执法环境的缺失

社会不良风气的影响带来心理压力，民警接触的社会阴暗面较大诱惑较多，人际关系较复杂，他们还得抵御社会上灯红酒绿、一切向钱看、权钱交易等不良社会风气的侵蚀，尚不健全科学的社会评价易演变成心理压力。警察是与社会各层面有广泛接触的职业，警察所受到的冲击与影响，评价与抨击，误会与谣传怀疑等等要远甚于其他职业。不科学的、欠公正的社会评价容易使民警产生心理挫折，进而演变成心理问题。现在民警的执法环境很不成熟，民警在执法的时候，一些人不理解，甚至谩骂民警不服执法。近年来，公安民警在正当执法中遭遇无理取闹，被谩骂、殴打、恶意投诉甚至致伤致残的事件时有发生，且呈日渐增

多之势。加之执法干忧，由于我国正处于经济转轨、社会转型以及观念转变的特殊时期，社会主义民主法制尚不健全，使人民警察的执法环境打了折扣，“以言代法” 、“以权代法” 的现象屡禁不止，加之受现行公安体制的制约，使公安机关特别是基层公安机关在执行法令、政令、警令的过程中，经常受到一些地方保护主义的干扰。政府应当充分重视对公安民警正当执法权益保障问题和执法力度保障问题。由于现行的《人民警察法》，《刑法》，《治安管理处罚条例》等法律法规只对严重损害公安民警人身安全的行为作出了处罚规定，而对无理取闹、辱骂、侮辱民警、撕坏民警衣服、警衔标志及诬告、诬陷民警的案件和袭警案件频繁发生，而法律上没有做专门规定，这对警察缺乏有力的法律保护和依据对不法分子进行处罚，来保证公安民警正当执法的权益。

（二）来自工作的压力——公安工作任务的繁重

在当前新形势下，我国社会主义市场经济还处于完善阶段，法制建设和管理措施一时不能全部跟上，犯罪率上升，恶性案件增加，社会治安形势严峻，警力严重不足。加之大型文体、商贸、庆祝活动频繁举行，公安机关治安保卫工作任务十分繁重。民警在执行任务过程中承担的风险超负荷。近年来，违法犯罪分子日趋猖獗、凶残，他们不仅对被害人实施暴力，而且为逃避打击而暴力拒捕、暴力阻挠民警执行公务，致使民警在公务活动中被违法犯罪分子围攻、袭击、侵害而受伤甚至牺牲的情况增多，民警的职业风险加大。同时，流散在社会上的“黑枪黑弹” 、爆炸物品较多，爆炸、持枪杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件发案率呈上升趋势，直接威胁着人民群众和民警的人身安全，民警自身安全方面的心理压力增大。有的民警长期对工作、生活环境担心，总感到有一种强制性的冲动，竭力强迫自己防范那些在意识中觉得已经发生或将要发生的事。近期以来，公安部提出“执政为民，执法为公” ，这无疑对公安干警提出了更高的要求。这也加剧了民警在执法中心理压力大，随着法制的不断健全和依法治国进程的加快，人们的法制意识不断增强，公安机关执法环境发生了变化，社会各界和人民群众对公安机关的执法，提出了更高的要求，一方面要求严格依法办案、规范民警执法行为；另一方面对公安机关的理解、支持、配合不够，有的人甚至对民警的执法活动无理取闹妨碍执行公务，这样的执法环境给民警的工作增加了许多压力和不便，使民警在心理上产生挫折感。比如在执法过程中，常常会引起群众非议，对社会危害大的案子如破案不及时或破不了，公安机关和警察就会成为被非议的对象。同时，社会发展中产生了矛盾冲突，地方政府往往把警察推到第一线摆到社会矛盾的前沿，引起群众的反感这些压力，容易引发民警紧张、焦虑情绪不稳定、狂躁等心理障碍，有的民警承受不了工作生活的巨大压力，性格很内向在待人接物时，自信心较差、胆怯、怕出错、过分小谨慎，有时还表现出一些病理症状，如失眠、盗汗、心悸等。这样的精神压力使民警形成了怕在执法过程中受到群众投诉，怕接听电话出现失误的心理。出现了怕出事，干少事甚至不做脆做事的现象。

群众工作的难度不断增加群众工作是公安工作尤其是基层警务工作的生命线。一些民警反映，现在部分群众对公安民警在维护社会稳定中所付出的艰辛和代价不以为然，对民警执法不理解、不支持、个别人甚至指责刁难，恶意举报，使民警在执法时处于弱势，受气挨打，受到不法侵害后往往陷于孤立无援的境地。打“ 110”让警察解决，“夫妻吵架，被关在门外，请民警来做说明工作”，“忘带钥匙，请民警开门”这样的事情不可胜数，很大程度上耗费了基层民警的警力，带来很大的压力。警力不足也是一个严重的问题，民警工作时间超负荷。据有关部门统计，我国一线民警每年平均每天工作11至15个小时，一年工作量是一般公务员两年半的工作量。每逢“五一” 、“十一”或春节假期，正是民警执行任务、高度戒备之时。超负荷的工作损害的不仅是民警的身体和心理健康，甚至威胁到他们的生命。每年全国牺牲的警察当中佑相当一部分事因高负荷的工作成疾而倒在工作岗位上。超负荷工作是和平时期造成公安民警牺牲的最大根源之一。据统计，近年来我国公安民警的患病率是52%,个别地方高达73%,有90%以上的民警长期处于“亚健康”

状态。客观地说，基层领导也想让干警正常休息，但由于案件的随机性和不断下达的各项指标等等原因，大多数公安民警仍然长期超负荷工作，经常值班，几乎每天加班加点，休息时间过少，长期处于紧张疲劳状态，导致机体功能紊乱、营养结构失衡等。

（三）来自个人的压力——生活中不能承受之重

人民警察待遇低等实际困难使民警承受着沉重的生活压力。对于警察的工资，从数字上看确实比十几年前警察的工资明显地提高。但是不当警察是体会不到这份工资的不易，再次，家庭经济困难给民警带来巨大