建设工程招投标与合同管理ppt课件
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ห้องสมุดไป่ตู้
招投标阶段
8.2招投标的程序
招标人
投标人
招 标
成立招标机构 落实招标项目应当具备的条件
1、至少由3名成员组成。 2、审定招标项目；
准 备 阶 段
确定招标方式 编制招标文件（包括标底）
招标备案
建3设、行拟政定主招管标部方门案收和到招备标案文资件料；后 1可5、个发招45工布、、标作招组组文日标织织件内公投 合是没告标同招有或，签标异投开订的议标标。法的邀，律，请评依招书、据标。定，人办标也方理； 投招标标人备投案标应和提准交备的标资书料的如依下据：。
（5）1868年，美国国会通过立法确立公开 开标和公开授予合同的程序。
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（6）清朝末期，我国已经有了关于招投标活动的文字记载（张 之洞创办的湖北制革厂）。民国时期，1918年汉口《新闻报》刊 登了汉阳铁厂的两项扩建工程的招标公告。1929年，武汉市采办 委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料在3000元 以上者，均须通过招标决定承办厂商。这些都是我国招投标活动 的雏形，也是对招投标制度的最初探索。
（10）2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十 八次会议通过《中华人民共和国政府采购法》，
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8.1.3 招投标的方式
一、公开招标（无限竞争性招标）
优点：1、为所有承包商提供一个平等竞争的机会，广泛吸引投标 人 ，招投标程序透明度高，有效避免了贿标行为。
2、可在较广范围内选择承包商，竞争激烈，择优率高，有利 于降低工程造价， 提高工程质量和缩短工期。
建设工程招投标与 合同管理
1
教 材： 崔东红，肖萌.《建设工程招投标与合同管理实务》
北京：北京大学出版社，2014年9月 参考书： 1.张志勇. 《招标投标与合同管理》
北京：高等教育出版社，2009年1月 2. 陈天鹏.《工程项目招投标与合同管理》 哈尔滨工业大学出版社，2016年1月 3.王俊安.《招标投标与合同管理》
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8.1.2 招投标的起源与发展
（1）始于18世纪末和19世纪初的西方资本主 义国家。
（2）1782年，英国政府首先设立文具公用局， 负责采购政府部门所需办公用品。该局在设 立之初就规定了招标投标的程序。
（3）1803年，英国政府公布法令推行招标承 包制。
（4）1861年美国又出台一项联邦法案，规定 超过一定金额的联邦政府采购，都必须采取 公开招标的方式，并要求每一项采购至少要 有三个投标人。
缺点：1、对资格预审和评标工作量大，招标时间长，费用高。 2、每个参与者中标机会小，风险大。 3、故意压低报价的“抢标”现象“挤”掉较优投标者。
二、邀请招标（有限竞争性招标或选择性招标）
优缺点：思考？
特点：不具公开性和竞争性，不便公众监督，易非法交易。
三、其他方式
两阶段招标，排他性、地区性和保留性招标，联合招标。 11
教学方法与手段 结合相关法律制度，以理论教学+案例教学方式展开。
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第8章招投标与合同管理基本知识
参考资料 1、建设工程招投标与合同管理
（主编：卢谦 清华大学出版社） 2、建设工程法规及相关知识（一级建筑师考试用书）
（主编：一建考试委员会 大连理工大学出版 社） 3、建设工程法规及相关知识（二级建筑师考试用书）
（7）1980年开始，上海、广东、福建、吉林等省、直辖市开始试 行工程招标投标。
（8）1984年，国务院决定改革单纯用行政手段分配建设任务的老 办法，实行招标投标制，并制定和颁布了相应的法规，随后便在 全国进一步推广。以鲁布革水电站建设最典型。
（9） 1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一 次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1 日起施行。
北京：中国建材工业出版社，2009年5月 4.刘志杰.《工程项目招投标与合同管理》
大连： 大连理工大学出版社，2009年8月
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招投标与 合同管理基本知识
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第8章招投标与合同管理基本知识
特点、性质及重要性介绍
工程的发承包是在建筑市场上通过招投标完成的经济活动，工程招投标与合 同管理课程揭示了建筑市场的一般规律，指出了市场主体应遵循的原则和建设工 程招投标与合同管理的方法。工程招投标与合同管理是工程管理人员必须掌握的 专业知识,工程招标投标的能力，合同管理能力是工程管理人员的核心竞争能力。
工程招投标是将各个建筑市场主体联系在一起的主要途径，是形成工程管理 专业课程之间有机联系的纽带。工程承包合同，又是后续工程质量管理、工程进 度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程项目管理内容的基础。 本课程是工程技术、工程经济与法律法规相融合的一门边缘课程，是培养工程项 目实施人员依法施工、依法监理、依法管理的一门承上启下的综合性课程。
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联合招标 多家招标人通过同一家招标代理机构发出同一招标文件 进行采购，最后由各招标人和中标人分别签订合同。联 合招标成功的关键在于选择一家富有经验的代理机构， 此时一般需要较长的评审时间，否则无法保证评标质量。 联合招标可减少招标重复率，降低交易成本，为中标人 节约资金；另一方面，通过集中采购增加了投标人的数 量，加剧了投标人之间的竞争，从而使招标人受益。
两阶段招标
两阶段招标（two-stage bidding）是将国际竞争性招标 和国际选择性招标相结合的一种招标方式 一是招标内容尚处在发展过程中，招标人需经过第一
阶段招标以博采众议，评选出最优方案。 二是招标人对工程项目的经营缺乏见解，可在第一阶
段向投标人提出要求，就其最熟悉的经营方案进行投 标，经过评价，再进入第二阶段的招标。
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8.1 招投标管理基本知识
8.1.1 招投标的概念和原则
招标是指招标人根据国家相关法律 法规的规定，按照一定的程序和方法发 包工程、货物或服务的过程。
与招标相对的是投标， 投标是指投标人按照国家相关法律 法规和招标人的要求，以报价的方式获 得工程、货物或服务的承包机会的过程。
公正性 公开性 公平性 诚实守信
（主编：二建考试委员会 大连理工大学出版 社）
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复习招投标的概念 招投标的原则 招标的方式
6
第8章招投标与合同管理基本知识
本节课教学目标及内容
1、掌握招投标的程序及相关知识（重点、难点） 2、理解建设工程合同的概念及作用 3、了解合同的效力和订立过程 4、掌握工程合同管理模式、类型及其风险分担 （重点、难点） 5、了解建设工程合同管理的主要内容
ห้องสมุดไป่ตู้
招投标阶段
8.2招投标的程序
招标人
投标人
招 标
成立招标机构 落实招标项目应当具备的条件
1、至少由3名成员组成。 2、审定招标项目；
准 备 阶 段
确定招标方式 编制招标文件（包括标底）
招标备案
建3设、行拟政定主招管标部方门案收和到招备标案文资件料；后 1可5、个发招45工布、、标作招组组文日标织织件内公投 合是没告标同招有或，签标异投开订的议标标。法的邀，律，请评依招书、据标。定，人办标也方理； 投招标标人备投案标应和提准交备的标资书料的如依下据：。
（5）1868年，美国国会通过立法确立公开 开标和公开授予合同的程序。
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（6）清朝末期，我国已经有了关于招投标活动的文字记载（张 之洞创办的湖北制革厂）。民国时期，1918年汉口《新闻报》刊 登了汉阳铁厂的两项扩建工程的招标公告。1929年，武汉市采办 委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料在3000元 以上者，均须通过招标决定承办厂商。这些都是我国招投标活动 的雏形，也是对招投标制度的最初探索。
（10）2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十 八次会议通过《中华人民共和国政府采购法》，
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8.1.3 招投标的方式
一、公开招标（无限竞争性招标）
优点：1、为所有承包商提供一个平等竞争的机会，广泛吸引投标 人 ，招投标程序透明度高，有效避免了贿标行为。
2、可在较广范围内选择承包商，竞争激烈，择优率高，有利 于降低工程造价， 提高工程质量和缩短工期。
建设工程招投标与 合同管理
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教 材： 崔东红，肖萌.《建设工程招投标与合同管理实务》
北京：北京大学出版社，2014年9月 参考书： 1.张志勇. 《招标投标与合同管理》
北京：高等教育出版社，2009年1月 2. 陈天鹏.《工程项目招投标与合同管理》 哈尔滨工业大学出版社，2016年1月 3.王俊安.《招标投标与合同管理》
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8.1.2 招投标的起源与发展
（1）始于18世纪末和19世纪初的西方资本主 义国家。
（2）1782年，英国政府首先设立文具公用局， 负责采购政府部门所需办公用品。该局在设 立之初就规定了招标投标的程序。
（3）1803年，英国政府公布法令推行招标承 包制。
（4）1861年美国又出台一项联邦法案，规定 超过一定金额的联邦政府采购，都必须采取 公开招标的方式，并要求每一项采购至少要 有三个投标人。
缺点：1、对资格预审和评标工作量大，招标时间长，费用高。 2、每个参与者中标机会小，风险大。 3、故意压低报价的“抢标”现象“挤”掉较优投标者。
二、邀请招标（有限竞争性招标或选择性招标）
优缺点：思考？
特点：不具公开性和竞争性，不便公众监督，易非法交易。
三、其他方式
两阶段招标，排他性、地区性和保留性招标，联合招标。 11
教学方法与手段 结合相关法律制度，以理论教学+案例教学方式展开。
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第8章招投标与合同管理基本知识
参考资料 1、建设工程招投标与合同管理
（主编：卢谦 清华大学出版社） 2、建设工程法规及相关知识（一级建筑师考试用书）
（主编：一建考试委员会 大连理工大学出版 社） 3、建设工程法规及相关知识（二级建筑师考试用书）
（7）1980年开始，上海、广东、福建、吉林等省、直辖市开始试 行工程招标投标。
（8）1984年，国务院决定改革单纯用行政手段分配建设任务的老 办法，实行招标投标制，并制定和颁布了相应的法规，随后便在 全国进一步推广。以鲁布革水电站建设最典型。
（9） 1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一 次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1 日起施行。
北京：中国建材工业出版社，2009年5月 4.刘志杰.《工程项目招投标与合同管理》
大连： 大连理工大学出版社，2009年8月
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招投标与 合同管理基本知识
3
第8章招投标与合同管理基本知识
特点、性质及重要性介绍
工程的发承包是在建筑市场上通过招投标完成的经济活动，工程招投标与合 同管理课程揭示了建筑市场的一般规律，指出了市场主体应遵循的原则和建设工 程招投标与合同管理的方法。工程招投标与合同管理是工程管理人员必须掌握的 专业知识,工程招标投标的能力，合同管理能力是工程管理人员的核心竞争能力。
工程招投标是将各个建筑市场主体联系在一起的主要途径，是形成工程管理 专业课程之间有机联系的纽带。工程承包合同，又是后续工程质量管理、工程进 度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程项目管理内容的基础。 本课程是工程技术、工程经济与法律法规相融合的一门边缘课程，是培养工程项 目实施人员依法施工、依法监理、依法管理的一门承上启下的综合性课程。
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联合招标 多家招标人通过同一家招标代理机构发出同一招标文件 进行采购，最后由各招标人和中标人分别签订合同。联 合招标成功的关键在于选择一家富有经验的代理机构， 此时一般需要较长的评审时间，否则无法保证评标质量。 联合招标可减少招标重复率，降低交易成本，为中标人 节约资金；另一方面，通过集中采购增加了投标人的数 量，加剧了投标人之间的竞争，从而使招标人受益。
两阶段招标
两阶段招标（two-stage bidding）是将国际竞争性招标 和国际选择性招标相结合的一种招标方式 一是招标内容尚处在发展过程中，招标人需经过第一
阶段招标以博采众议，评选出最优方案。 二是招标人对工程项目的经营缺乏见解，可在第一阶
段向投标人提出要求，就其最熟悉的经营方案进行投 标，经过评价，再进入第二阶段的招标。
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8.1 招投标管理基本知识
8.1.1 招投标的概念和原则
招标是指招标人根据国家相关法律 法规的规定，按照一定的程序和方法发 包工程、货物或服务的过程。
与招标相对的是投标， 投标是指投标人按照国家相关法律 法规和招标人的要求，以报价的方式获 得工程、货物或服务的承包机会的过程。
公正性 公开性 公平性 诚实守信
（主编：二建考试委员会 大连理工大学出版 社）
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复习招投标的概念 招投标的原则 招标的方式
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第8章招投标与合同管理基本知识
本节课教学目标及内容
1、掌握招投标的程序及相关知识（重点、难点） 2、理解建设工程合同的概念及作用 3、了解合同的效力和订立过程 4、掌握工程合同管理模式、类型及其风险分担 （重点、难点） 5、了解建设工程合同管理的主要内容