论述公司章程在公司治理中的作用

公司章程是指公司依法制定的，规定公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项的基本文件。

是公司必备的由发起设立公司的投资者制定的，并对公司、股东、公司经营管理人员具有约束力的，调整公司内部组织关系和经营行为的自治规则。

公司章程是公司存在和活动的基本依据，是公司行为的根本准则。

它既是公司成立的行为要件，也是公司对外的信用证明，还是公司对内管理的依据。

章程对于公司有如宪法对于国家。

随着与国际惯例的逐步接轨，公司治理这个概念已经成为公司内部管理的主要内容，公司章程作为公司组织和行为的基本准则，应当也必然规定公司治理的制度。

而且，从公司章程的特点来看，公司章程对公司治理有很重要的作用。

1、公司章程的法定性
公司章程的制定、内容和修改程序都是由法律明确规定的。

根据《公司法》，公司在设立初期制定公司章程，无论是有限责任公司还是股份有限公司都必须有自己独立的章程，这是公司设立和成立的必要条件之一。

各国公司法对公司章程应当记载的事项均有明确的规定，尤其是绝对必要记载事项的欠缺可能导致章程的无效，进而妨碍公司的成立。

我国《公司法》对章程内容有限制性的规定，可以说，公司章程内容的法定性是对意思自治原则的限制，章程中意思自治原则受到限制的深层背景是公司自治是实质的演变，体现为公司章程条款必须遵循公司法的强制性规范的规定，不得改变或违背。

公司章程的修改必须依据法律的规定，由具有修改权限的机关依据法定的程序修改，并经登记机关的登记才能发生对外效力。

正由于公司章程的法定性，一些公司治理的制度就会通过法律规定被强行地推行，各个公司根据公司法的规定，引进国家予以推行的公司治理措施。

前述所说的监事会规定和新《公司法》中引进的独立董事的规定都反映出国家通过制定法律推行公司治理制度策略。

同时，国家通过有关法律规定来监督公司的治理实行情况，如某些公司情况的变更要经过国家行政部门的形式或实质性审查。

这样，公司法从总体框架上对公司治理进行引导，公司章程从实
施细则上进行规定，具体落实公司治理策略。

2、公司章程的自治性
公司章程是公司的自治规则。

公司章程作为一种行为规范，不是由国家而是由公司依法自行制定的。

公司章程的自治特征表现为公司不同则公司章程不同。

公司法只能就公司的普通问题对公司行为做出一般性规定，而不可能兼顾每个公司的特殊性。

公司在制定章程是，可以在公司法允许的范围内，针对本公司的成立目的、所处行业、股东构成、股权的结构等不同情况，确定本公司具体的组织和活动规则。

公司章程自治性特征，体现了公司经营自由的精神。

公司章程的自治性正体现各个公司治理策略的差异。

在不违反法律、行政法规的前提下，各个公司根据其情况的不同通过公司章程，制定具体的公司治理制度政策，如股东的大会的权限、职工参与的方式、小股东利益保护方式（投票方式）等。

这既有利于国家主张的公司治理规则的推行，也有利于企业根据自身的特点制定相关公司治理政策。

3、公司章程的公开性
公司章程的信息以一定的方式公示出去，它是一种外部性价值的体现。

当今各国公司法几乎都要求公司设立需要制定章程或将公司章程作为申请公司设立必要条件，在此基础上，章程的内容向社会公开，以供公众查询，国家亦根据依法登记的章程，对公司进行监管。

公司章程的公示性对公司治理也有着重要作用。

一方面，由于公司章程对外是公开的，它向第三人表明信用和相对人了解公司组织及基本情况的最重要的法律文件，这便于相对人了解公司的组织和财产状况，为投资者、债权人和第三人与该公司进行交往提供了条件和依据，便于公司对外展开经营活动，有利于维护交易安全，进而增强外部人对公司的监督作用，进而对有利于推行公司治理政策。

另一方面，政府可以通过公司登记了解公司的相关情况和信息，从而对其进行有效的监管，降低了盲目性干预所带来的监管成本，这也有利于公司治理策略的健康推行。