多措并举加快现代农业园区建设发展

多措并举加快现代农业园区建设发展

永清县农业局王永江

永清县位于北京南中轴线60公里处，幅员面积776平方公里，耕地面积61.4万亩，总人口38.2万人，辖14个乡镇、2个省级工业区、1个街道办事处，386个行政村。近年来，永清县把现代农业园区建设作为推进现代农业发展的重要方式，以“京津冀协同发展”为契机，以“多元化投资”为保障，坚持政策引领，高标准规划，强化“贴身服务”，加快了该县现代农业园区的发展步伐，并呈现出了良好的发展前景。

一、永清县现代农业园区发展的基本情况

2015年1月22日，永清县被农业部确定为第三批“国家现代农业示范区”，跨入了全国最先进的农业先行先试的行列。2015年10月27日，廊坊远村现代农业园区被河北省政府认定为“2015年河北省现代农业园区”，；“新苑阳光农业园区”被市政府批准为市级现代农业园区。到目前，已形成以“国家现代农业示范区”为平台，“省-市-县”级现代农业园区共同发展的新格局。

截至2015年年底，永清县现代农业园区建设共投入资金18亿元，规划流转土地面积15万亩，建成了远村、新苑阳光、海泽田、恒都美业、佰金农业、兰星产业园、美盛农业、天圆山庄、金华湖观光休闲园、水木农业十大现代农业

园区。

这些园区的特点有：

——园区规划标准较高。全县现代农业园区注重规划先行，每个园区都聘请了有较高层次资质的设计单位对园区的建设发展编制发展规划。新苑阳光、海泽田、恒都美业3个园区聘请了中国农业部规划设计研究院为其制定了高标准的发展规划，其他园区也都聘请了中国农科院等国字头的设计单位，针对园区特色，制订了相应的高标准发展规划。这些规划由县政府进行审定后，方可实施，这样保证了园区发展方向的先进性、科学性和可操作性。

——产业融合成效明显。该县现代农业园区涵盖了种植、养殖、加工、旅游休闲观光、展示示范等功能，一二三产业融合成效明显。远村现代农业园区现有蔬菜种植及加工、河北香菊种植及菊王茶加工、籽粒苋种植及饲草加工、生猪养殖及屠宰加工、有机肥生产和旅游观光六大主导产业，在评审省级现代农业园区过程中，评审团评价远村现代农业园区是具有可扶持性的、在全省可以推广复制的一二三产融合发展的试点园区。2016年，远村现代农业园区被国家确定为“探索农业一二三产业融合发展”项目的实施单位。

——功能定位特色鲜明。该县每个现代农业园区都具有明确的定位，有以生产型为主的，有以产业融合为主的，有以展示示范为主的、有以循环经济农业为主的、有以观光休

闲旅游为主的，定位明确，特色突出。新苑阳光农业园区始终坚持高端定位，智能化运转，园区积极探索实施“水肥一体化”先进发展模式。农业部科技发展中心周云龙主任到新苑阳光现代农业园区参观考察时指出，新苑阳光的展示示范农业在国内是一流水平顶尖层次的。

——园区规模单体较大。该县现代农业园区现有规模多在在万亩以上，规划流转土地总面积达15万亩。十个园区的核心区基本上在几千亩，有的在万亩以上。佰金农业园区的总体规划面积15000万亩，现已流转土地10000亩，核心区占地5000亩。建设了水产养殖区，水果种植区、农产品种植区、花卉种植区和综合服务区，并全部投用。同时建设了“盛世福地”农业休闲观光园。

二、发展现代农业园区的主要做法

在现代农业园区的发展过程中，该县重点抓好了以下四个方面的工作。

（一）高标规划先行，坚持园区建设各具特色。在现代农业园区建设上，坚持要求高标准、高档次，具有先进性、科学性和可操作性。去年该县与中国农业部规划设计研究院合作，立足京津冀协同发展，以现代都市农业发展为核心，就永清县农业发展的方向、重点、模式、方法进行规划设计，研究提出《永清县“十三五”农业农村发展总体规划》、《县域农业休闲与乡村旅游专项发展规划》和《重点园区概念性

总体规划》，通过“城乡融合”、“产业融合”、“产村融合”、“文旅融合”的发展对策，打造永清县集“高品质都市农业集聚区”、“生态景观农业展示区”、“地域农耕文化活化区”、“田园度假旅游示范区”、“美丽乡村实践区”为一体的“高端、大气、上档次”的农业农村模式。同时，该县现代农业园区的规划要经过政府专家委员会审核，要求域内的农业园区一定要具备具有一定资质的设计公司编制的发展规划，并经过专家委员会论证，主要目的在于把握园区建设品质，避免“发展模式雷同单一”。

（二）积极加强引导，鼓励工商资本注入现代农业园区。近年来该县出台一系列优惠政策，积极鼓励引导各类工商资本投入县域现代农业产业，特别是新苑阳光现代农业园区、海泽田农业园区等一批农业龙头项目的进驻，极大的充实了该县现代农业园区的发展后劲。海泽田现代农业园区是本地工商资本的典型，由永清县益田工业园区投资建设，累计完成投资1.3亿元，主要从事“有机农业模式”的创建，产品生产从净化产地环境开始，规范市场流通，到最终产品安全环节的控制，实现真正意义上从田间地头到餐桌食品的全程安全流程。新苑阳光现代农业园区是引进域外上市企业投资兴建的，累计完成投资1.5亿元，以种植高档有机农产品为目标，以服务北京、天津为主打方向。

（三）强化重点扶持，做大做强现有农业龙头园区。近

几年，该县重点培植壮大与县域主导产业关联度大、科技含量高、带动能力强的农业大户、合作社、龙头企业，从中遴选了5家主体，重点扶持，进行分类指导。兰星产业园是本地以养殖奶牛为主的农业园区，在全县中以畜牧为主的园区较少，并且具有一定的发展潜力，因此，对其重点加强扶持，帮助其拓宽市场，与君乐宝公司建立了购销关系；免费提供养殖技术指导；通过项目扶持，配备鲜奶检测设备，现有奶牛存栏3000头，日产鲜奶35吨。

（四）主动贴身服务，为现代农业园区发展保驾护航。针对县域内的农业园区，每个园区都有一个工作组，在政策引领、产业布局、协调关系等方面，积极主动靠前，贴身服务，为园区及时解决建设中的困难和问题，切切实实地起到了助推发展和保驾护航的作用。新苑阳光和恒都美业农业园区土地流转总计达万亩以上，由于流转面积过大，涉及到的乡镇、村街、农户较多，在操作上具有一定困难，县政府及时抽调了农业、国土、规划、信访、乡镇政府等部门组成了专项工作组，有时协助开展土地流转工作，在较短的时间内，顺利完成了土地流转，保障了园区建设顺利进行。

三、现代农业园区发展中存在的问题与不足

目前，永清县的现代农业园区建设蓬勃发展，方兴未艾，但与其它先进发达地区相比，还有很多的不足之处，主要体现在：