考察报告：赴江西、浙江考察文化旅游产业发展情况的报告

赴江西、浙江考察文化旅游产业发展情况的报告

近日，由市人大副主任带队，部分市人大常委会委员及相关单位负责人一行8人，组成考察团，重点考察学习了江西井冈山、瑞金、婺源及浙江嘉兴、奉化、舟山等地文化旅游产业的发展经验。通过实地察看、听取经验介绍，考察团成员深受启发，获益匪浅。现将学习考察情况及有关建议汇报如下：

一、学习考察的地区的成功经验。

这次学习考察的地区，大部分属旅游发达地区，知名度高，旅游业发展迅速，成效显著，经验丰富、全面。考察团觉得最值得学习借鉴的有以下几点：

（一）因地制宜，不拘一格。这些地区发展旅游特色鲜明，各有千秋，一切从当地的实际出发。江西婺源把乡村旅游作为婺源模式；井岗山、瑞金、嘉兴南湖则利用革命圣地的优势，着重发展红色旅游，井岗山还走出了红绿交映的发展路子，提出“走红色之旅，游绿色井岗”；浙江舟山利用普陀山佛教名山的优势，发展宗教旅游；乌镇突出千年古镇的小桥流水风貌和底蕴深厚的民俗工艺文化。

（二）定位准确，主题鲜明。科学定位是这些地区旅游快速发展的重要经验。江西婺源十年前名不见经传，但他们确定了“建设中国最美丽乡村”的目标，十年来，围绕这一目标，一届接着一届干，终于让婺源名扬天下。井岗山的定位是“中国红色旅游中心，国际旅游胜地”；浙江舟山的定位是“海天佛国港城渔都”；奉化溪口的定位是“首席人文名都，世界知名小镇”；乌镇的定位是：“文化乌镇，休闲家园”。定位决定思路，思路决定出路。正是科学的定位、明确的思路为这些地区的快速发展清除了杂念。

（三）政府主导，多元投入。各地都把发展旅游业提到了极高的位置，成立高规格的旅游发展委员会集中精力抓旅游。婺源县的旅游管理委员会由一把手亲自抓，明确一名县委领导主抓。井岗山管理局工委书记由吉安市委常委担任，局长由井岗山市委书记担任。各地都在旅游管理委员会（管理局）之下组建旅游公司或旅游股份有限公司管理当地的旅游资源。婺源旅游股份有限公司有下属公司9家，员工800多人，按照“一个集团、一张门票、一大品牌”的模式管理全县的旅游资源。浙江奉化溪口完全靠地方政府投资打造了一个5A景区。井岗山、三清山、乌镇等地旅游资源都由政府掌控，外商和民间资本主要投资开发旅游商品、索道、三D电影院等配套项目。舟山普陀山的观音巨

像4500万投资，全部由民间资本（信徒）投资；嘉兴南湖革命纪念馆由全市人民集资兴建，政府未拿一分钱。

（四）科学规划，政策激励。坚持规划先行是这些地区发展旅游的共同经验。井岗山市1995年就提出了旅游兴市的战略，并制定了旅游发展总体规划，15年坚持不懈，终于成为全国首批5A景区之一。江西婺源除制定总体规划外，还聘请专家编制了具体的景区开发建设及保护性规划，包括乡村建设控制性详规、文化生态保护性详规等，严格按规划操作，使全县文化、生态各方面的旅游资源都得到了妥善保护。江西瑞金旅游起步较晚，但规划起点高，执行严。该市在政务新区新建的美瑞欧国际大酒店，严格按国家四星级标准规划、设计、建设，建成后一举通过国家验收。

上述地区还出台优惠政策大力鼓励景区创A、酒店创星、旅行社创强、导游创优，鼓励开发旅游商品。江西婺源、浙江嘉兴专门出台政策，每年拿出200万以上资金鼓励创建，并在水电价格等方面给予优惠。目前只有35万人口的婺

源县4A景区达7个，为全国之最，四星级酒店达到3家。

（五）有的放矢，强力宣传。江西婺源每年的宣传促销经费达2000万元以上，其中央视广告定投就达1000万元。井岗山、瑞金等地知名度虽然很高，仍然与西柏坡、嘉兴南湖、遵义等地