彬县旅游业发展调研报告

关于彬县旅游业发展的调研报告

——加快发展旅游产业势在必行

围绕进一步做大做强我县以旅游业为龙头的第三产业，县委组织有关部门负责人组成调研组，分别到县内有关乡镇和部门进行了三天全面、深入、细致地调研，对目前工作进程考察的同时，也为推进旅游业及第三产业更好更快地发展，提出明年发展的思路和重点，承前启后，意义非凡。

一、旅游发展现状

近年来，我县在县委、县政府的重视领导下，积极顺应全国旅游迅猛发展的态势，充分发挥我县独特的自然生态优势和丰富的旅游资源优势，着力实施“做活旅游”发展战略，使全县旅游资源得到了较快的开发和利用，生态旅游初现雏形。主要表现在以下几个方面：

（一）旅游开发迅速崛起

坚持以旅游活三产，大力实施景区开发建设工程，开辟了五条旅游线路，实施了侍郎湖、公刘教稼苑两大景区基础设施建设，以及程家川古民居恢复重建、大佛寺石窟外围环境保护、鬼蛇山大峡谷漂流、林家堡庄园经济等旅游开发工程，全县旅游业发展取得了突破性进展。

（二）服务功能逐步提高

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一是通达能力明显改善。福银高速、312国道与正在建设的西平铁路组成了四通八达的交通网，高速引线等重大工程完善了城市路网，侍郎湖、鬼蛇山大峡谷漂流等景区与主干道和景区间的公路建设，则提高了景区可进入性。

二是接待能力有所提高。目前，全县城乡拥有大小酒店（旅社）30余家（其中：五星一家，四星级2家，达三星级5家），农家宾馆（含农家乐）40余家，还有一些星级宾馆正在规划建设中，吸纳游客能力得到提高。

三是县城建设步伐加快。近几年来，县委、县政府为做靓县城，把县城建设摆在更加突出的位臵来抓，先后实施了泾河综合治理工程，道路改造硬化工程，街道亮化工程，开元广场、豳风苑生态公园美化，随着这些市政工程的建设，改观了市容市貌，提升了城市品位。

（三）宣传促销力度加大

近年来，县委、县政府为加快我县旅游业的发展，成功举办了两届大佛旅游节，提高了我县的知名度和美誉度。

（四）综合效益开始显现

随着程家川、侍郎湖、鬼蛇山等景区的开发开放，不仅促进了旅游产业的发展，也获得了一定的经济、社会和生态效益。2010年，全县累计接待游客12万人（次），实现旅游综合收入3800万元。旅游业的兴起带动了服务业的发展，吸纳了一部分劳动力就业，特别是景区景点附近农民，通过办农家旅社、售农副产品、为旅游服务等，走上了就地转岗、发家致富之路。第三产业发展

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领域不断拓宽，县域经济发展活力明显增强。

二、发展旅游存在的困难和问题

调研认为，我县生态旅游业虽有较大发展，但与“旅游经济强县”还有较大差距，与省内外一些同类地区旅游业的快速发展态势相差较远。我县旅游还处在刚刚起步阶段，发展速度不快、水平不高，还存在着一些困难和问题亟待解决。

1、思想认识不够。一部分人对发展旅游在认识上还有差距，对旅游发展的潜力认识不足，对旅游在县域经济中的拉动作用认识不到位。一是思想认识片面。一提到发展旅游，就认为是旅游部门的事，存在与己无关的思想。二是存在畏难情绪。认为彬县的旅游资源不够丰富，对发展旅游业缺乏信心。

2、旅游产品总体档次低。近几年来，我县旅游虽招来了一些商，投了一些资，开发了一些景点，但至今还没有培育出一个高档次的精品景区。目前，我县对外开放的景区景点普遍存在“散、小、弱、差”问题，市场竞争力非常有限。一是星级旅游产品少。目前我县对外开放的景区中国家级景区少。二是旅游产品文化内涵不深，特色不鲜明。一些山水景点有看头、没说头，文化景区有说头、没看头。彬县大佛寺虽被誉为关中第一奇观，但其丰厚的禅宗文化内涵并没有得到很好的开发。三是旅游产业链短。景点比较松散，缺少项目支撑，特别是“购”和“娱”相当弱小，游客享受不到“白天游景点、途中能购物、晚上有娱乐”的“一条

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龙”服务，逗留时间短，消费很单一，对服务业的拉动和辐射力不强。

3、基础设施不配套，综合服务能力弱。由于投入不足，我县旅游基础设施不配套，服务功能不完善，硬件不“硬”。一是交通不顺畅。部分景区的道路等级低，各旅游景点间通达力不够，尚未形成快速便捷的交通网络，可进入性差。二是县城服务功能不完善。目前城区由于投入不足，建设档次不高，文化品味低，公共设施不配套，缺乏上规模、上档次的休闲娱乐会所。

4、发展环境不优，开发建设速度慢。在政策层面上，我县虽出台了一些很好的文件，但在实际工作中落实不到位，支持和服务旅游业的大氛围尚未形成，软环境不“优”。

5、宣传促销效果不明显，客源市场小。近年来，我县旅游在宣传促销方面下了一些功夫，做了一些工作，起到了一定的作用，但总体效果不明显。究其原因我们认为，首先是旅游产品定位不够，没有一个真正喊得出、叫得响、感染力强、体现彬县个性的旅游主题形象口号。其次是宣传造势整体性、全局性意识不强，各景区景点缺乏共创品牌、联手促销意识，配合不够，力量分散，主题不明，效果不佳。第三是在强势媒体做广告的少，就是本县的宣传媒体也是做商业广告的多，做旅游宣传的少。

6、人才匮乏,经营管理水平低。目前，我县旅游管理队伍薄弱，从业人员素质普遍较低，缺少既懂旅游经济又懂旅游文化的复合型人才、优秀的营销人才和有市场头脑的经纪人，策划、开发、管理等水平有待提高。

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三、加快我县生态旅游业发展的对策与建议

要促进我县旅游业又好又快发展，必须进一步坚定信心，解放思想，更新观念，以更加切实有力的举措，着力把我县打造成一个集休闲度假、避暑疗养、宗教朝觐、观光娱乐为一体的旅游胜地，真正实现从旅游资源县到旅游经济强县的跨越。为此我们提出如下建议：

（一）统一思想认识，坚定旅游发展信心

1、更新思想观念。旅游作为一项绿色消费，它将随着社会生产力的发展而发展，随着人们生活水平的提高而提高，有着无限广阔的发展前景。据权威测算，旅游业投入增加1元，国民生产总值增加4元，新增1个就业岗位，可拉动相关产业增加5

个就业岗位。彬县悠久的历史、灿烂的周先祖文化，良好的原生态环境和丰富的旅游资源，随着外部交通条件的改善和内部各项基础设施的建设，发展空间和后发优势都是不可限量的。因此，我们要审时度势，坚定信心、抢抓机遇，发挥优势，采取得力措施，大力发展我县特色旅游业。

2、明确发展思路。全县上下要强化“大旅游、大产业、大发展”意识，深入贯彻落实科学发展观，以不断提升旅游对相关产业特别是服务业的龙头带动功能为目标，以高起点搞好旅游资源开发、建设精品景区（点）、创建理想旅游目的地为重点，以党政主导、部门联动、市场运作、社会参与为原则，以强化组织领导和人才队伍建设为保障，全面实施“做活旅游”战略，强力推动

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