9一小时经济圈辨析
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中国地方政府之间的合作机 制相当欠缺， 必须在政府之间的合 作方面积极探索， 政府之间的合作 可以从 １ 小时经济圈开始， 甚至可 以说， 发展府际管理， 开展复合行 政是 １ 小时经济圈发展的重要 条 件。
（ 四） 弱化行政区经济 江 苏 省 南 通 市 通 州 县 、海 门 县 交汇处有一个家纺城， 规模很大， 但 地 跨 两 县 。由 于 行 政 区 经 济 作 怪， 两县各自为政， 不协同作战， 各 种配套设施重复建设， 家纺城名字 你争我夺， 劳民伤财， 家纺城健康 发展深受影响。 行政区经济是在中国体制转 型中产生的与区域经济不同的经 济现象。行政区经济的产生原因是 政绩考核制度和财政收入指标。地 区人丁兴旺， 经济发达， 说明官员 有能力， 从而政绩显赫； 经济发达， 财政收入就高， 政府宏观调控能力 就强。
（ 五） 建立法治 １ 小时经济圈 为使 １ 小时经济圈得到发展， 即使有了区域规划， 尝试了治理模 式， 也还是不够的。笔者认为， 最好 是立法甚至必须立法， 建立法治 １ 小时经济圈， 以杜绝区域规划形同 虚设、府际管理难以开展的问题。１ 小时经济圈涉及几个省市的， 由全 国人民代表大会立法， １ 小时经济 圈涉及省以下几个市的由省人民 代表大会立法。 既然提到了法治高度， 那么 １ 小 时经济圈的设立应该是相当严肃 的， 是经过科学论证， 完全符合实 际的， 是大城市及其外围各地发展 切实需要的， 建立 １ 小时经济圈对 大城市及外围各地大有裨益， 是 １ 小 时经济圈居民共同的要求和愿望。 立法内容包括 １ 小时经济圈 区域规划的执行， １ 小时经济圈组 织 机 构 是 否 设 立 、如 何 设 立 、如 何 运 作 、职 能 怎 样 ， 各 地 政 府 在 １ 小 时经济圈发展中应该如何合作等。 当然， 制定了 １ 小时经济圈 法， 我们要努力防止它的形同虚 设。如果条件不成熟， 可以暂时不 立法。
由于 １ 小时经济圈有跨市的 和不跨市的， 因此各个 １ 小时经济 圈有它特定的意义。可以说， 不跨 市的意义大于跨市的， 也就是说不 跨市的更加重要些。重庆把 １ 小时 经 济 圈 提 到 了 “一 圈 两 翼 ”发 展 战 略高度， 也就是说通过大城市带动 大农村， 城乡统筹， 发展 １ 小时经 济圈， 通过 １ 小时经济圈的发展带 动两翼发展。重庆 １ 小时经济圈基 本上是重庆城市经济区含义。济南 １ 小时城市经济圈的目的是为了产 生组合效应， 增强每个城市的竞争 力， 实现整个地区的发展。
城市 城市规划 ｃｉｔｙ
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一小时经济圈辨析
曾万涛
现在， １ 小时经济圈的提法在 中国非常流行， 据不完全统计， 可 能有 ３０ 多个城市都提出了 １ 小时 经济圈或 １ 小时城市经济圈概念， 比如重庆、济南、长沙等。学术界对 １ 小时经济圈的研究甚少。１ 小时 经济圈是什么意思？ 提 １ 小时经济 圈有什么意义？ １ 小时经济圈应该 如何发展？ 值得思考。
一、１ 小时经济圈的含义 （ 一） 都市圈 经济圈使人联想起都市圈。都 市圈是指以一个或多个大城市为 中心， 连同其周围与之有紧密联系 的城市共同围成的地域范围。都市 圈有几个基本特征： 一是有一个或 多个起中心作用的大城市； 二是中 心城市周围有多个与之有紧密联 系的城市； 三是都市圈是较大区域 内 经 济 最 发 达 、社 会 最 发 达 、城 市 最密集、城市化水平最高的地区。 都市圈按照中心城市的多少， 分为 单 中 心 都 市 圈 、多 中 心 都 市 圈 ； 按 照地域形状， 分为板块状都市圈、 带状都市圈等； 按照影响程度， 分 为 国 际 性 都 市 圈 、全 国 性 都 市 圈 、
行政区经济主要表现为市场 分割， 地方保护主义浓厚， 从而阻 碍生产要素的自由流动和优化配 置， 并且重复建设现象严重（ 突出 表现在基础设施建设上） 。
行政区经济是有害的， 必须弱 化。要树立正确的政绩观， 经济增 长 率 并 不 是 主 要 的 考 核 指 标 。要 转 变政府职能 ， 建立服务型政府。行 政区经济弱化， 区域经济才能得到 又好又快的发展。当然， 行政区经 济的弱化与社会主义市场经济体 制的完善紧密关联。
１ 小时并不是通勤时间 １ 小时， 而 是对通勤时间进行修正后的 １ 小 时。提到时间便想起距离。与 １ 小 时经济圈有关的距离有空间距离、 通 勤 距 离 、经 济 距 离 。 空 间 距 离 一 般根据路程确定， 通勤距离与交通 条 件 、交 通 方 式 有 关 ， 经 济 距 离 则 还要联系到中心城市的外围城市。 通勤距离是对空间距离的修正， 很 明显， 高速公路的通勤距离比一般 公路的通勤距离短， 尽管空间距离 一样。经济距离是对通勤距离的进 一步修正， 要考虑城市之间的联系 程度， 城市之间联系多， 同样的通 勤距离， 经济距离就短。城市之间 的联系强弱， 一般根据两个城市经 济发展水平的差异而定， 差异越 小 ， 联 系 越 强 。一 个 城 市 与 中 心 城 市联系紧密， 尽管通勤时间超过 １ 小时， 但可能也在 １ 小时经济圈 内， 因为经济时间是 １ 小时。
１ 小时经济圈有跨市的也有不 跨 市 的 ， 甚 至 还 有 跨 省 的 。重 庆 １ 小时经济圈不跨市， 都在重庆市。 重 庆 市 ８．２４ 万 平 方 公 里 ， １ 小 时 经济圈 ２．８７ 万平方公里。济南１ 小
城市 ２００８．１ ４９
城市 城市规划
ｃｉｔｙ
时城市经济圈跨市， 它以济南为中 心 ， 包 括 周 围 ６ 市 （ 聊 城 、淄 博 、泰 安、德州、莱芜、滨州） 。跨市的和不 跨市的是我国 １ 小时经济圈的两 大主要类型。
区域性都市圈等。国际性都市圈有 以 美 国 纽 约 为 中 心 的 都 市 圈 、涉 及 美 国 和 加 拿 大 的 五 大 湖 都 市 圈 、日 本太平洋沿岸都市圈等。中国的全 国性都市圈有长江三角洲都市圈、 珠 江 三 角 洲 都 市 圈 、环 渤 海 都 市 圈 等， 其中长三角都市圈是我国最发 达的都市圈， 在向国际性都市圈 迈进。其实， 都市圈可以理解为就 是城市群的概念。
（ 二） １ 小时经济圈是 １ 经济小 时经济圈
笔者认为， 经济圈是从大城市 的辐射作用着眼的， 侧重于考虑大 城市的辐射带动作用， 是辐射带动 所及的地域范围。
经济圈很少单独提， 一般提 １ 小时经济圈。１ 小时经济圈地域范 围一般要小于大城市辐射带动所 及的地域范围。提 １ 小时， 可能首 先是根据人们出去办事到一个地 方所花时间以不多于 １ 小时为宜， 是由人的适应性决定的。人的适应 性对经济适应性起决定性作用。笔 者认为， １ 小时经济圈就是从中心 城市出发 ８．１ ５０
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地政府， 而很多事务的牵涉面又往 往跨行政区， 需要多个城市政府协 同行动， 这时必须采取府际管理和 复合行政模式。
政府间合作模式国外一般称 为府际管理。府际管理是多个地方 政府为了实现公共政策目标和治 理任务从而采取共同管理的一种 新型治理模式， 它是以解决问题为 取 向 ， 通 过 协 商 、谈 判 和 合 作 等 手 段， 依靠非层级节制的一种网络行 政行为。复合行政是指为促进区域 经济一体化， 为实现跨行政区的公 共 服 务 ， 跨 行 政 区 划 、跨 行 政 层 级 的不同政府之间吸纳非政府组织 参 与 ， 通 过 交 叠 、嵌 套 等 形 式 而 形 成的多中心、自主治理的管理机制。
三、１ 小时经济圈的发展 １ 小时经济圈的发展， 也可以 说不跨市的更加好运作些， 跨市的 难度大些。但由于多数 １ 小时经济 圈是跨市的， 因此主要阐述跨市 １ 小时经济圈的发展问题， 不过可以 说跨市的 １ 小时经济圈的发展思 路对不跨市的同样适用。 （ 一） 进行 １ 小时经济圈区域 规划 进行 １ 小时经济圈区域规划 是十分必要的。因为市场乏力， 市 场失灵， 因此市场解决不了协调发 展问题； 因为 １ 小时经济圈一般涉 及多个地方政府， 因此政府解决不 了统筹发展问题。 １ 小时经济圈区域规划应该创 新。区域规划着重解决市场解决不 了的问题。不突出每个地方应该发 展什么， 而应该突出每个地方不能 发展什么， 限制发展什么， 严禁发 展什么。每个地方发展什么， 产业 布 局 由 市 场 决 定 。突 出 基 础 设 施 规 划 ， 突 出 公 共 服 务 设 施 规 划 。当 然 要 明 确 这 个 经 济 圈 的 功 能 定 位 、各 地特色。
（ 二） 处理中心—外围关系 中 心 —外 围 理 论 最 早 是 就 世 界发达国家与落后国家而言的， 其 实在一个国家， 也存在中心—外围 关系， 甚至在一个国家的一个区域 也 存 在 中 心 — 外 围 关 系 。对 极 化 、 扩 散 的 研 究 是 中 心—外 围 理 论 研 究的主要内容。１ 小时经济圈是一 种典型的中心—外围关系。在 １ 小 时经济圈， 极化与扩散效益是同时 存在的， 极化了的中心城市发挥扩 散效应。认识 １ 小时经济圈是一种 中心—外围关系的意义重大， 它是 促进 １ 小时经济圈发展的先决条 件。随之而来的是正确处理 １ 小时 经济圈的中心—外围关系， 使得中 心与外围呈现一种相互促进的 关 系。 首先， 外围要树立对中心的认 同感和归属感。外围的发展得益于 中心的发展。摆正位置是十分重要 的， 它决定着一切要素的表现， 从 而也就直接决定了自身的发展。外 围不受中心控制， 不接受中心辐 射， 一意孤行， 就会失去发展机遇。 外围不愿甘拜下风， 与中心争资 源、争项目， 比如在产业层次、企业 规模等方面雷同， 就会得不偿失。 其次， 中心要把握提高转移思 想 。中 心 的 发 展 得 益 于 外 围 的 发 展。外围是中心的腹地 ， 中心一方 面要提高， 一方面要转移。转移等 于是帮助外围发展， 外围发展了会 促进中心的发展。中心要不断发展 壮大， 发展壮大的过程表现为边提 高边转移。比如产业发展， 初级产 品加工不断向外围转移， 同时自己 不断发展新的高级产品加工。 （ 三） 发展府际管理、复合行政 １ 小时经济圈由于涉及多个当
二、１ 小时经济圈的意义 提出 １ 小时经济圈的意义在 于， 实现区域资源共享， 避免重复 建设和恶性竞争， 实现共赢， 提高 整体竞争力。１ 小时经济圈内各地 资源条件是不一样的， 有了 １ 小时 经济圈， 每个地方不会追求大而 全 ， 不 会 努 力 做 到 什 么 都 有 、不 求 别人， 从而避免重复建设， 比如 １ 小 时 经 济 圈 的 港 口 、飞 机 场 可 以 通 盘考虑， 避免争抢市场局面的出 现， 也避免了港口、飞机场的荒废。 有些基础设施的建设涉及多个地 方政府， 成立 １ 小时经济圈， 有利 于几个地方政府协同作战， 一气呵 成。１ 小时经济圈内各个城市， 产业 结构可以不同， 各有自己的优势产 业， 从而可以优势互补， 一起形成 产业链， 这样有利于每个城市的成 长。提出 １ 小时经济圈， 有利于各 非中心城市树立并增强对中心城 市 的 认 同 感 、归 属 感 ， 从 而 有 利 于 中心城市进一步做大做强。中心城 市做大做强了， 才能更好地发挥辐 射作用， 促进周边城市的发展。苏 州 、无 锡 靠 近 上 海 ， 就 是 依 靠 上 海 的辐射作用迅速发展起来的。１ 小 时经济圈可以对 １ 小时经济圈范 围内各个城市通盘考虑， 也更加有 利于以城带乡， 从而有利于实现区 域统筹、城乡统筹。１ 小时经济圈使 周边城市能享受到中心城市的辐 射 ， 产 生 “同 城 效 应 ”， 从 而 体 现 社 会和谐。１ 小时经济圈发展壮大了， 可以带动更大区域经济发展。
（ 四） 弱化行政区经济 江 苏 省 南 通 市 通 州 县 、海 门 县 交汇处有一个家纺城， 规模很大， 但 地 跨 两 县 。由 于 行 政 区 经 济 作 怪， 两县各自为政， 不协同作战， 各 种配套设施重复建设， 家纺城名字 你争我夺， 劳民伤财， 家纺城健康 发展深受影响。 行政区经济是在中国体制转 型中产生的与区域经济不同的经 济现象。行政区经济的产生原因是 政绩考核制度和财政收入指标。地 区人丁兴旺， 经济发达， 说明官员 有能力， 从而政绩显赫； 经济发达， 财政收入就高， 政府宏观调控能力 就强。
（ 五） 建立法治 １ 小时经济圈 为使 １ 小时经济圈得到发展， 即使有了区域规划， 尝试了治理模 式， 也还是不够的。笔者认为， 最好 是立法甚至必须立法， 建立法治 １ 小时经济圈， 以杜绝区域规划形同 虚设、府际管理难以开展的问题。１ 小时经济圈涉及几个省市的， 由全 国人民代表大会立法， １ 小时经济 圈涉及省以下几个市的由省人民 代表大会立法。 既然提到了法治高度， 那么 １ 小 时经济圈的设立应该是相当严肃 的， 是经过科学论证， 完全符合实 际的， 是大城市及其外围各地发展 切实需要的， 建立 １ 小时经济圈对 大城市及外围各地大有裨益， 是 １ 小 时经济圈居民共同的要求和愿望。 立法内容包括 １ 小时经济圈 区域规划的执行， １ 小时经济圈组 织 机 构 是 否 设 立 、如 何 设 立 、如 何 运 作 、职 能 怎 样 ， 各 地 政 府 在 １ 小 时经济圈发展中应该如何合作等。 当然， 制定了 １ 小时经济圈 法， 我们要努力防止它的形同虚 设。如果条件不成熟， 可以暂时不 立法。
由于 １ 小时经济圈有跨市的 和不跨市的， 因此各个 １ 小时经济 圈有它特定的意义。可以说， 不跨 市的意义大于跨市的， 也就是说不 跨市的更加重要些。重庆把 １ 小时 经 济 圈 提 到 了 “一 圈 两 翼 ”发 展 战 略高度， 也就是说通过大城市带动 大农村， 城乡统筹， 发展 １ 小时经 济圈， 通过 １ 小时经济圈的发展带 动两翼发展。重庆 １ 小时经济圈基 本上是重庆城市经济区含义。济南 １ 小时城市经济圈的目的是为了产 生组合效应， 增强每个城市的竞争 力， 实现整个地区的发展。
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曾万涛
现在， １ 小时经济圈的提法在 中国非常流行， 据不完全统计， 可 能有 ３０ 多个城市都提出了 １ 小时 经济圈或 １ 小时城市经济圈概念， 比如重庆、济南、长沙等。学术界对 １ 小时经济圈的研究甚少。１ 小时 经济圈是什么意思？ 提 １ 小时经济 圈有什么意义？ １ 小时经济圈应该 如何发展？ 值得思考。
一、１ 小时经济圈的含义 （ 一） 都市圈 经济圈使人联想起都市圈。都 市圈是指以一个或多个大城市为 中心， 连同其周围与之有紧密联系 的城市共同围成的地域范围。都市 圈有几个基本特征： 一是有一个或 多个起中心作用的大城市； 二是中 心城市周围有多个与之有紧密联 系的城市； 三是都市圈是较大区域 内 经 济 最 发 达 、社 会 最 发 达 、城 市 最密集、城市化水平最高的地区。 都市圈按照中心城市的多少， 分为 单 中 心 都 市 圈 、多 中 心 都 市 圈 ； 按 照地域形状， 分为板块状都市圈、 带状都市圈等； 按照影响程度， 分 为 国 际 性 都 市 圈 、全 国 性 都 市 圈 、
行政区经济主要表现为市场 分割， 地方保护主义浓厚， 从而阻 碍生产要素的自由流动和优化配 置， 并且重复建设现象严重（ 突出 表现在基础设施建设上） 。
行政区经济是有害的， 必须弱 化。要树立正确的政绩观， 经济增 长 率 并 不 是 主 要 的 考 核 指 标 。要 转 变政府职能 ， 建立服务型政府。行 政区经济弱化， 区域经济才能得到 又好又快的发展。当然， 行政区经 济的弱化与社会主义市场经济体 制的完善紧密关联。
１ 小时并不是通勤时间 １ 小时， 而 是对通勤时间进行修正后的 １ 小 时。提到时间便想起距离。与 １ 小 时经济圈有关的距离有空间距离、 通 勤 距 离 、经 济 距 离 。 空 间 距 离 一 般根据路程确定， 通勤距离与交通 条 件 、交 通 方 式 有 关 ， 经 济 距 离 则 还要联系到中心城市的外围城市。 通勤距离是对空间距离的修正， 很 明显， 高速公路的通勤距离比一般 公路的通勤距离短， 尽管空间距离 一样。经济距离是对通勤距离的进 一步修正， 要考虑城市之间的联系 程度， 城市之间联系多， 同样的通 勤距离， 经济距离就短。城市之间 的联系强弱， 一般根据两个城市经 济发展水平的差异而定， 差异越 小 ， 联 系 越 强 。一 个 城 市 与 中 心 城 市联系紧密， 尽管通勤时间超过 １ 小时， 但可能也在 １ 小时经济圈 内， 因为经济时间是 １ 小时。
１ 小时经济圈有跨市的也有不 跨 市 的 ， 甚 至 还 有 跨 省 的 。重 庆 １ 小时经济圈不跨市， 都在重庆市。 重 庆 市 ８．２４ 万 平 方 公 里 ， １ 小 时 经济圈 ２．８７ 万平方公里。济南１ 小
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时城市经济圈跨市， 它以济南为中 心 ， 包 括 周 围 ６ 市 （ 聊 城 、淄 博 、泰 安、德州、莱芜、滨州） 。跨市的和不 跨市的是我国 １ 小时经济圈的两 大主要类型。
区域性都市圈等。国际性都市圈有 以 美 国 纽 约 为 中 心 的 都 市 圈 、涉 及 美 国 和 加 拿 大 的 五 大 湖 都 市 圈 、日 本太平洋沿岸都市圈等。中国的全 国性都市圈有长江三角洲都市圈、 珠 江 三 角 洲 都 市 圈 、环 渤 海 都 市 圈 等， 其中长三角都市圈是我国最发 达的都市圈， 在向国际性都市圈 迈进。其实， 都市圈可以理解为就 是城市群的概念。
（ 二） １ 小时经济圈是 １ 经济小 时经济圈
笔者认为， 经济圈是从大城市 的辐射作用着眼的， 侧重于考虑大 城市的辐射带动作用， 是辐射带动 所及的地域范围。
经济圈很少单独提， 一般提 １ 小时经济圈。１ 小时经济圈地域范 围一般要小于大城市辐射带动所 及的地域范围。提 １ 小时， 可能首 先是根据人们出去办事到一个地 方所花时间以不多于 １ 小时为宜， 是由人的适应性决定的。人的适应 性对经济适应性起决定性作用。笔 者认为， １ 小时经济圈就是从中心 城市出发 ８．１ ５０
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地政府， 而很多事务的牵涉面又往 往跨行政区， 需要多个城市政府协 同行动， 这时必须采取府际管理和 复合行政模式。
政府间合作模式国外一般称 为府际管理。府际管理是多个地方 政府为了实现公共政策目标和治 理任务从而采取共同管理的一种 新型治理模式， 它是以解决问题为 取 向 ， 通 过 协 商 、谈 判 和 合 作 等 手 段， 依靠非层级节制的一种网络行 政行为。复合行政是指为促进区域 经济一体化， 为实现跨行政区的公 共 服 务 ， 跨 行 政 区 划 、跨 行 政 层 级 的不同政府之间吸纳非政府组织 参 与 ， 通 过 交 叠 、嵌 套 等 形 式 而 形 成的多中心、自主治理的管理机制。
三、１ 小时经济圈的发展 １ 小时经济圈的发展， 也可以 说不跨市的更加好运作些， 跨市的 难度大些。但由于多数 １ 小时经济 圈是跨市的， 因此主要阐述跨市 １ 小时经济圈的发展问题， 不过可以 说跨市的 １ 小时经济圈的发展思 路对不跨市的同样适用。 （ 一） 进行 １ 小时经济圈区域 规划 进行 １ 小时经济圈区域规划 是十分必要的。因为市场乏力， 市 场失灵， 因此市场解决不了协调发 展问题； 因为 １ 小时经济圈一般涉 及多个地方政府， 因此政府解决不 了统筹发展问题。 １ 小时经济圈区域规划应该创 新。区域规划着重解决市场解决不 了的问题。不突出每个地方应该发 展什么， 而应该突出每个地方不能 发展什么， 限制发展什么， 严禁发 展什么。每个地方发展什么， 产业 布 局 由 市 场 决 定 。突 出 基 础 设 施 规 划 ， 突 出 公 共 服 务 设 施 规 划 。当 然 要 明 确 这 个 经 济 圈 的 功 能 定 位 、各 地特色。
（ 二） 处理中心—外围关系 中 心 —外 围 理 论 最 早 是 就 世 界发达国家与落后国家而言的， 其 实在一个国家， 也存在中心—外围 关系， 甚至在一个国家的一个区域 也 存 在 中 心 — 外 围 关 系 。对 极 化 、 扩 散 的 研 究 是 中 心—外 围 理 论 研 究的主要内容。１ 小时经济圈是一 种典型的中心—外围关系。在 １ 小 时经济圈， 极化与扩散效益是同时 存在的， 极化了的中心城市发挥扩 散效应。认识 １ 小时经济圈是一种 中心—外围关系的意义重大， 它是 促进 １ 小时经济圈发展的先决条 件。随之而来的是正确处理 １ 小时 经济圈的中心—外围关系， 使得中 心与外围呈现一种相互促进的 关 系。 首先， 外围要树立对中心的认 同感和归属感。外围的发展得益于 中心的发展。摆正位置是十分重要 的， 它决定着一切要素的表现， 从 而也就直接决定了自身的发展。外 围不受中心控制， 不接受中心辐 射， 一意孤行， 就会失去发展机遇。 外围不愿甘拜下风， 与中心争资 源、争项目， 比如在产业层次、企业 规模等方面雷同， 就会得不偿失。 其次， 中心要把握提高转移思 想 。中 心 的 发 展 得 益 于 外 围 的 发 展。外围是中心的腹地 ， 中心一方 面要提高， 一方面要转移。转移等 于是帮助外围发展， 外围发展了会 促进中心的发展。中心要不断发展 壮大， 发展壮大的过程表现为边提 高边转移。比如产业发展， 初级产 品加工不断向外围转移， 同时自己 不断发展新的高级产品加工。 （ 三） 发展府际管理、复合行政 １ 小时经济圈由于涉及多个当
二、１ 小时经济圈的意义 提出 １ 小时经济圈的意义在 于， 实现区域资源共享， 避免重复 建设和恶性竞争， 实现共赢， 提高 整体竞争力。１ 小时经济圈内各地 资源条件是不一样的， 有了 １ 小时 经济圈， 每个地方不会追求大而 全 ， 不 会 努 力 做 到 什 么 都 有 、不 求 别人， 从而避免重复建设， 比如 １ 小 时 经 济 圈 的 港 口 、飞 机 场 可 以 通 盘考虑， 避免争抢市场局面的出 现， 也避免了港口、飞机场的荒废。 有些基础设施的建设涉及多个地 方政府， 成立 １ 小时经济圈， 有利 于几个地方政府协同作战， 一气呵 成。１ 小时经济圈内各个城市， 产业 结构可以不同， 各有自己的优势产 业， 从而可以优势互补， 一起形成 产业链， 这样有利于每个城市的成 长。提出 １ 小时经济圈， 有利于各 非中心城市树立并增强对中心城 市 的 认 同 感 、归 属 感 ， 从 而 有 利 于 中心城市进一步做大做强。中心城 市做大做强了， 才能更好地发挥辐 射作用， 促进周边城市的发展。苏 州 、无 锡 靠 近 上 海 ， 就 是 依 靠 上 海 的辐射作用迅速发展起来的。１ 小 时经济圈可以对 １ 小时经济圈范 围内各个城市通盘考虑， 也更加有 利于以城带乡， 从而有利于实现区 域统筹、城乡统筹。１ 小时经济圈使 周边城市能享受到中心城市的辐 射 ， 产 生 “同 城 效 应 ”， 从 而 体 现 社 会和谐。１ 小时经济圈发展壮大了， 可以带动更大区域经济发展。