申论满分作文欣赏

申论满分作文欣赏：以自主创新谋求全面发展
纵观古今，秦国因极力推行“商鞅变法”而使国力昌盛，以致最终实现一统天下之伟业。

而清政府闭关自守、摒弃改革创新，终致丧国辱权、泱害国民。

故此，创新是发展的推动器，惟有加快自主创新才能谋求全面发展。

“创新是民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。

”江主席曾高屋建瓴强调。

而至今日，我国虽步入经济快速增长的上升期，但却凸现出许多有关创新水平低下以致阻碍发展的问题。

据报道, 双边贸易规模最大的30种商品中，中方具有比较优势的很少，多数是日本具有优势的资金、技术密集型产业。

创新水平偏低是我国目前亟待正视的问题。

究其原因，关键在于创新观念落后、创新能力不高、所需人才匮乏、体制不健全、科技水平较低等决定性因素阻碍发展。

观念是创新的源泉，落后的思想只会阻碍发展，又谈何发展？所需人才匮乏，创新主体力量薄弱，只能是捉襟见肘，想促进社会快速发展谈何容易？创新能力低下、体制不够完善、科技水平跟不上发展的步伐，又如何促进发展呢？社会终究是向前发展的，落后就等于挨打。

那么该如何才能提高自主创新水平，使我国步入更快发展的轨道呢？
首先，务必提高创新观念，在思想上有新突破。

观念乃创新之本，失去创新的观念，如无本之木，无源之水。

政府要重视创新者的个性想法,鼓励创新者积极探索，帮助扶持创新事业的发展。

破除旧的传统的观念，树立与时俱进的、科学的发展观念。

加大社会宣传力度，营造一个“创新光荣”的社会氛围。

其次，务必创新先进技术，在生产力上有新突破。

邓小平同志曾高瞻远瞩提出：科学技术是第一生产力。

政府应成立专门研究技术开发的部门，组织专门人员进行创新工作。

并鼓励企业进行自主创新，发明创造新技术，开创新领域，提高自身的核心竞争力。

再次，务必建立健全体制机制，在保障创新力度上有新突破。

创新需要有环境，需要有健全的体制做坚强后盾。

及时出台有利创新的优惠政策,如减免税收、拨款资助等倾斜性政策。

坚持走政企分离的道路，鼓励企业建立现代企业制度。

建立健全法制法规，保障和维护创新成果。

依法惩处侵犯个人、法人创新产权行为，行为严重者，追究其法律责任。

务必推行人才强国战略，在人才使用上有新突破。

坚持以人为本，重视人才的培养、任用。

企业要搭建充分展示自我能力的平台，鼓励人才自由创新。

高校要加强人才的创新能力培育，鼓励学生进行自主创新，提高创新能力。

同时企业与高校应加大相互交流的层面、层次、广度、深度，创新出更多科技文化成果。

长城非一日之功，创新非片刻使然。

”政府要从打造“服务型政府“为出发点，导航创新方向，维护创新环境，为社会培育出更多的创新人才，为实现社会各项事业全面发展而不懈奋斗！
2007申论热点：国家能源问题
2007申论热点：国家能源问题
商品经济时代，人们的日常生活以经济方式来表达显然是不可逆转的趋势。

体育比赛作为现代人类不可或缺的重要活动，已经不再是单纯的人与人之间力量与智慧的较量，而掺入了相当多的经济元素；比赛越庞大，含“经”量也越高。

现代奥运会正是建立在经济基础之上的体育界顶级赛事。

不仅如此，随着经济全球化的日益扩展以及和平与发展的世界主流思想深入人心，奥运会作为各国人民进行文化交流、经济互动的平台之一，越来越朝产业化的方向发展。

２００８年的北京奥运会对于中国、对于北京来说，不仅是主办者荣誉的问题，而且也是经济社会腾飞和发展一大契机，所以如何在机遇和挑战面前从容自若，抓住机遇、应对挑战，直接关系到我国未来几十年内的发展速度和走向。

从奥运会的整个过程来看，它对于中国的影响是有阶段性的，各个阶段总体来说也均是良性的。

首先是近期影响：奥运会的筹备工作远在申奥成功之前就早已开始，它将一直持续到奥运会正式开始前不久。

在此阶段，国家和北京市都进行了大规模的资金投入和运营。

从比赛场馆等专用项目的建设到北京市交通状况、卫生状况等奥运环境的改变，从比赛用具的采购到后勤保障体系的建立等等无不需要大量的国库开支。

也就是说，这是奥运投入阶段，它虽然是国民税收、外汇收入等的耗费，到对于拉动市场需求，搞活市场经济，促进市场繁荣有显著作用。

许多民营、国有企业共同参与其中，无论大小，在市场竞争机制的调节下，均会努力改善产品质量、服务水平，这使得国有企业的改制和发展将更加顺利、民营企业也将在优胜劣汰中不断壮大，从而使民族产业更加具有竞争实力。

交通环境、卫生状况、人文环境等软设施的改善，也将为市场经济的良性发展奠定基础；其次是中期影响：该阶段是奥运投资的实际使用阶段，也是初步收入和显性收入阶段。

该阶段因为外宾云集中国、北京，所以餐饮业、住宿业、旅游业、运输业、娱乐业等与外国游客特点相关的行业将显著增加收入，这将为中国的下一步发展储蓄部分资金、积攒后发动力。

此阶段是奥运经济的核心阶段；最后是长期影响阶段：这是二次收入和隐性收入阶段。

通过奥运会的举办，中国、北京的国际形象将被广泛宣扬，中国的国际地位将再次提高，越来越多的外国人民将认识中国、了解中国，这意味着中国在未来的国际贸易中将拥有更多的机会，过程也将更加顺利。

同时，更多慕名而来外国游客将再次带给旅游业、娱乐业等相关行业持续、高效的收入。

此外，对于国内而言，奥运设施、用具的再利用，一方面减少了资源浪费，另方面也将增加超越其本身价值的更多收入。

而因奥运带来的体育热潮也势必将加大体育产业的开发和利用，从而创造更多的财富。

奥运会对于各种经济相关因素的影响是多方面的，经济结构的调整（例如为了迎接奥运，北京市加大调整三大结构的力度）、经济利益的增加（例如仅仅一个奥运吉祥物“五福娃”就带给国家和商家不少收入）、科学技
术的开发（例如因为赛事所需而开发研制了各种新型技术）、就业环境的改善（例如大量剩余劳动力参与到奥运会的举办工作当中，大大减轻了就业压力）、商业形象的塑造（例如“中国品牌”因这次体育盛会而远播海外）、人文素质的改变（例如商业道德、经营理念出于国际影响的考虑，将有质的飞跃）等等都是奥运经济的必然产物，而我国所提出的“绿色奥运”又以环保为基本理念，在全国范围内树立节约资源、保护环境的新型标准，这实际上为未来各种产业、行业的发展指明了前进方向，可持续发展、不能牺牲环境来发展经济等先进思想将日益成为国内企业发展的潜在律条。

面对奥运经济的蓬勃发展势头，各级政府及其相关部门必须保持冷静的头脑、平和的心态，致力于建立和完善相关措施，加大引导、监督、保障力度，防止出现经济过热、“泡沫经济”等不良经济态势，同时必须将法律制度与经济活动紧密结合，严厉打击经济领域及相关领域的各种违法犯罪活动，保障国民经济健康、稳定发展。

总之，奥运会的举办是收益与风险并存，关键在于如何增加前者、化解后者，这是每个公民和政府部门应该考虑的主要问题。

2007申论热点：加快“针对医院”改革
2007申论热点：加快“针对医院”改革
一支名叫环丙沙星的眼药水，从药厂走到患者的手中，其身价就提高了将近4倍，这种摇身一变听起来有点不可思议，可它又千真万确地发生在我们的生活当中。

俗话说“有啥别有病”，可是人吃五谷杂粮，没有人敢说自己绝对不会生病，看病吃药是老百姓最基本的需求，这就形成了一个很大的医疗市场。

在这个庞大而稳定的市场中，医院是最关键的环节，它联系着药品生产者和患者，它决定了患者吃什么药、吃多少药，从而也就决定了某类药品的旺销或滞销。

一些既缺乏职业道德约束又无视相关法规的医务人员就利用这种市场决定权，从中牟利，如一些医院变相提高药价、收受药厂回扣、大夫开药方提取“好处费”等，这些行为从根本上说增加了老百姓的医疗负担，它不仅仅是不道德的，也是违法的，其中隐藏着腐败。

在以往的报道中，我们不难找到这类医疗腐败的劣迹。

要遏制医疗腐败，首先必须强调“透明度”。

从医院方面看，必须有一个定期向行政机构汇报药品进货与销售情况的制度，以接受监督，从而杜绝黑箱操作。

从医生方面看，医生有义务向患者解释药品的功效和价格，让患者有知情权和药品选择权。

另一方面医疗体系中存在法制真实的局面要有所改变，对一些药厂的行贿和医院的受贿绳之以法，以刚性的法律打击弹性的医疗腐败已经变得刻不容缓了。

这些年来，我国的医疗制度改革取得了很大的进展，“背靠大树好乘凉”的公费医疗已经渐渐被基本医疗保险、大病统筹等制度所取代。

然而，也应该看到，目前的很多改革都是“针对患者”这一面的，“针对医院”的改革不但力度不够，方法也不够有效。

现在，一些地区已经发现了这一问题，并试图改变这种局面，如北京市前不久出台了“基本医疗服务工程”，实施分层医疗制度。

强化社区医疗服务，从而让患者享有从医院、门诊医生到药品使用的选择权。

申论热点：“三下乡”成功实践的启示
点击：258来源：本站原创发布：2006-11-11
今年是文化、科技、卫生“三下乡”活动开展十周年。

十年来，在中宣部等十四个部委的大力推动下，“三下乡”活动取得了丰硕的成果。

只要看看广大农民欣赏演出时的喜悦、学到实用农业技术时的兴奋、受到医疗救治时的欣慰，就可以知道“三下乡”深受广大农民欢迎。

在众多服务“三农”的社会事业中，“三下乡”的影响越来越大。

经过十年的实践，“三下乡”内容不断丰富，活动更加完善，一系列涉农的知识、技能、信息、物资、法规等，都已经纳入“三下乡”活动的范畴，“三下乡”正在向广度和深度扩展，群众受益面日益扩大。

“三下乡”深受农民欢迎，靠的就是服务“三农”的扎实工作。

十年来，许多从事这项工作的同志不畏艰苦，深入基层，在田间地头、在风霜雨雪中奔走，使广大农村群众获得了精神文化的享受，获得了致富的信息和技术，获得了健康知识和医疗服务。

十年的实践表明，“三下乡”是新时期密切党和人民群众血肉联系的重要途径。

“三下乡”把党的方针政策，党对农村、农民、农业的关心送到了亿万农民的心中，使他们切切实实感受到党的温暖；同时也使各级领导干部和从事这项工作的同志深入了解农村的现状，提高了制定政策的针对性和开展服务的实效性。

“三下乡”所体现的正是立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的宗旨。

十年的实践表明，“三下乡”是统筹城乡经济社会发展的一个有效举措。

如何提高农民的收入、稳定农业生产、改善农村医疗服务、提高农村教育水平，关系农民切身利益，关系农村现代化建设。

“三下乡”向广大乡村传播先进文化，普及科技知识，倡导文明生活，符合亿万农民脱贫致富的迫切愿望；为那些急需文化、科技、医疗的农村地区，尤其是“老少边穷”和西部农村雪中送炭，为改变那里的落后面貌做出了巨大贡献。

这也是工业反哺农业、城市支持农村的实际行动。

十年的实践表明，“三下乡”是构建社会主义和谐社会的重要支撑。

目前我国社会正随着经济的发展而发生深刻的变革，农村也同样处于这一历史变革的进程之中。

“三下乡”对于解决农民的实际困难，化解农村的各种矛盾，改变农村的社会风气，提高农民的科学文化素质和生活水平，发挥着越来越大的作用。

“三下乡”一定能够有力促进社会主义新农村建设。

十年奋斗，十年辉煌。

在总结经验的同时，我们更加清醒地认识到，要把“三下乡”推向深入，就必须持之以恒，就必须开拓创新，就必须在针对性和实效性上下功夫。

在“三下乡”活动中能直接受益的农民毕竟有限，只有坚持不懈，把“三下乡”变为“常下乡”，才能使更广大农民群众得到实惠。

“三下乡”十年来已经积累了许多好的经验，涌现出大批优秀典型，但是如何使“三下乡”制度化、规范化，如何调动更多部门的力量投入“三下乡”，仍有待我们不断探索创新。

农村各地发展条件各异，经济水平不同，风俗习惯有别，如何结合实际，使“三下乡”更有针对性，更具实效性，值得我们认真思考。

我们要在十年成功实践的基础上，全面贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情和更加务实的工作，城乡携手，共同建设社会主义新农村，为全面建设小康社会而努力奋斗
2003年湖南省国家公务员考试申论试题
当人们对“59岁”、“39岁”所指代的腐败现象不再陌生时，我们需要对这种“27岁”腐败现象保持高度警惕。

如某市一个区的检察院最近三年来查处不满30岁的犯罪嫌疑人共有19人，他们案发时的平均年龄为26.6岁，这部分人占该区贪污贿赂、挪用公款案件总数的17.6%。

于是乎，“27岁”，便成了一种新的腐败“现象”。

当然，提出“27岁现象”，对人们也会产生一种警示作用。

因为它告诉我们，腐败现象正在向各个年龄段蔓延，职务犯罪已呈现出低龄化的趋势，反腐败面临着更加严峻的形势。

如果不能找到有效的解决办法，后果确实不堪设想。

因此，除了加强对青年人的法制教育和道德人生观教育外，还必须堵塞管理上的漏洞。

从管理制度上对“27岁”一族利用职务之便进行的违法犯罪实施有效的防控。

建立健全一系列的规章制度。

如：建立领导防范责任制，健全公开办事制度，实行财务公开，健全财务工作规则，建立财产申报制度，实行轮岗制，设立举报奖励基金等。

强化监督机制，规范权力运作，使犯罪分子无“洞”可钻。

“五十九岁现象”曾经大面积出现在我们的社会生活当中，指的是某些领导干部在自己年满59岁、即将退休之前，突然联想到手中的权利已经时日无多，于是，一些意志不坚定者开始只争朝夕地用非常手段为自己谋取最大限度的物质及其它所有利益，更多的腐败由此产生，其中晚节不保、锒铛入狱的也大有人在。

多行不义必自毙。

那些上演最后的疯狂的人，不见得不会遭到惩罚和报应；即使安然度过也无法心安理得，一如那些狠捞一把之后隐退的腐败分子，也势必只能在惶惶不可终日中，惴惴不安地打发自己的余生。

问题：
1、分析两种现象出现的根源和深层次原因。

2、提出解决该现象的办法。

3、根据题意自拟题目写一篇申论。

参考思路：
一、抓好如下主要工作任务：（一）进一步抓好党员干部廉洁自律。

（二）严肃查处违纪违法案件。

（三）全面落实党风廉政建设责任制。

（四）强化廉政监督机制。

（五）深化源头预防和治理腐败的工作。

（六）深化政务公开行风建设。

（七）不断加大执法监察和效能监察力度，进一步加强行政监察工作，充分发挥行政监察职能作用。

（八）进一步加强纪检监察队
机会平等是实现收入公平的根本途径
在国际上，通常把基尼系数0.4作为贫富差距的警戒线，认为超过这条警戒线，就容易产生社会动荡。

1990年，中国的基尼系数在0.34左右，2003年已经逼近0.45，2004年超过0.465。

当前贫富差距拉大，是由多种原因造成的：（1）由过渡体制弊端和法制漏洞造成的公有资产流失和不公平竞争；（2）历史上形成并继续扩大的城乡差距和工农差距；（3）由某些倾斜政策和行政性垄断造成的地区差别和行业差别；（4）由市场扭曲造成的企业和个人在经济上的分化等。

透过这些原因，我们发现：目前最突出的问题，实际上不是收入的不公平，而是机会的不平等，或者说是由不平等而导致的不公平。

机会平等这种源于现代福利经济学的观点认为，所有具备工作能力的人，其就业、投资、职务升迁、赚钱盈利和机会都是均等的，作为竞争主体他们都处立同一条起跑线上。

一个人只要有能力，勤奋努力，抓住机会，就可以从低收入者进入高收入者的行列。

可见，机会平等可以促进收入公平。

机会平等意味着对身份特权的否定、对财产权的有效保护、对未来均等机会的开放。

要实现机会平等，关键是要解决好以下三个方面的问题：
一是建立有效的市场机制。

现在的收入分配不公，首先是市场平台的不公，没有形成统一开放、有序竞争的市场格局。

如目前的要素市场很没有市场化，距离统一、开放、竞争、有序这四个要求差距很大。

劳动力市场依然受到城乡二元体制的阻隔、土地市场受到产权模糊的约束、资金市场受到若干歧视政策的影响。

二是确立合理的政策机制。

即使是市场机制运行良好，它所带来的收入分配格局也不能说是正确、合理、公平或合乎道德的。

市场竞争机制本身有加剧贫富差距的特性。

因此，政府有责任通过政策机制对过大的收入差距进行补救，如对弱者的援助、对垄断的遏制、对收入的调节等，从而改善公平。

三是推进基本的制度保障。

要在制度上保障人民平等竞争的权利，核心是保证受教育机会、就业机会、社会保障方面的起点公平。

（1）每个人的能力不等、贡献不同。

之所以贡献不同，基本问题是他们所受的教育不同。

社会成员受教育程度的高低与其收入的多少成正比例关系。

受教育机会的不均衡导致了收入的巨大差距。

柬埔寨、尼泊尔、越南这些人均GDP是中国1/3的国家，都实行了免费教育。

中国现在完全有能力实行农村的义务教育免费，同时对农民工和城市失业人员进行培训和职业教育。

（2）中国目前有近八亿农民，占总人口的60%以上，但农业在经济总量中所占的比重却不到15%。

据估计，目前中国农村剩余劳动力多达3亿-4亿。

如果一大堆人挤在一小块土地上的情况不改变，那中国的农民怎么能富起来呢？因此，必须加快农村劳动力转移的进程，方便他们有平等的就业机会。

（3）我国目前的社会保障体系明显不足。

覆盖劳动者的养老保险只有20%，医疗与失业保险的覆盖率不到20%。

良好的社会保障体系，不仅有利于起点公平，也是市场竞争的社会安全阀。

由此可见，机会平等是实现收入公平的根本途径。

只有从机会平等这一根本问题入手，解决机制、制度等方面的关键问题，才能缩小贫富差距，实现收入公平。

住房问题（一）——综述
问题：
1、商品房供需结构矛盾突出。

目前，房地产市场供给中档商品房为主体，大户型比例过大，而适合广大中低收入家庭的中小户型比例偏低。

2005年，住宅销售面积比去年同期增长了20%，而销售套数只比去年同期增长了近10%，新建商品房销售仍以大户型住宅为主，上半年80平方米以下新建商品房销售面积占住宅销售面积的5.54%，80-120平方米的中户型占住宅销售面积的21.95%，120平方米以上的大户型占销售面积的72.51%。

2、房价上升速度过快，房价收入比相对偏高。

房价持续上升十分不利于解决城镇居民尤其是中低收入居民家庭的住房问题，将制约住房消费的增长。

住宅市场在经过几年的消化和发展后，目前住宅的真正需求集中在工薪阶层和刚踏入社会不久的年轻人身上。

这部分群体不是收入水平相对低，就是积蓄较少，对住宅产品的购买力相对较弱。

如果房价不加以有效控制，极有可能导致住宅市场大幅度波动，影响经济的持续发展。

3、行业集中度偏低，企业自有资金严重不足。

房地产的投资风险较大，要想在日益激烈的房地产市场竞争中长久地生存和发展，必须具有强大的资金实力。

而我市房地产行业真正形成实力雄厚的大型开发企业并不多，目前全市房地产企业共有300余家，但一、二级企业不到30家，注册资本在5000万元以上的企业几乎没有，大部分企业自有资金不足，对银行贷款依赖性很大，潜在风险加大。

原因：
1．市场秩序不够规范。

目前房地产市场无论是在开发、销售还是管理层面上都存在一定的无序化。

据有关调查资料显示，有76.2%的企业认为房地产开发市场存在一定程度上的无序化及房地产市场管理不规范化的问题，87.7%的企业认为房地产中介服务市场体系一般，94%的企业认为中介服务市场不规范。

2．造成房价上涨的原因主要有：
一是开发商炒作，抓住购房者买涨不买落的心理，占调查总数的67%。

为了抬高房价，获取更多的利润，许多房地产开发商利用各种方法和方式不断的对房地产行业的发展作商业化炒作，从而尽可能的发布各种有利于抬高房价的虚假信息，对消费者购房行为进行错误的引导。

同时，许多房地产开发商利用消费者害怕房价持续上涨的消费心理，在房价上涨的过程中让消费者购买，从而获取高额利润。

二是土地开发成本上升，价格过高，占调查总数的43%，在我市商品住房成本构成中，土地价格占到21.4%。

近年来，我国由于各种原因，可以利用土地的数量正逐步减少，这就导致可利用的土地资源呈现紧缺的发展态势。

基于是种状况，土地开发成本不断上升，土地价格不断上涨，因而房地产开发的成本也相应提高。

这些都成为房价上涨的决定性因素。

三是市区土地供应量逐步减少，拆迁成本高。

目前，随着社会经济的发展，我国的城市化建设步伐不断加快，对城市市区土地的需求和利用量在不断的增加，然而市区土地可利用率正在逐步减少，这就造成了城市土地供需矛盾。

同时，在城市改建过程中，对于市区内旧的建筑物的拆迁都需要投入大量的人力、物力和财力，这些因素必将加大房地产开发商的成本。

四是房地产市场需求旺盛，随着城市居住人口的增加，住房制度改革深化，购房积极性不断高涨，加上住房公积金制度和个人住房按揭贷款的推行，提高了居民的购买能力，扩大了商品房市场的有效需求；
五是钢材、水泥等原材料的上涨，直接导致住房价格的上涨。

六是经济适用房在住房供应中所占的比例小，平抑商品房价格作用相对薄弱。

3．政府下设的房地产开发公司不规范运作。

目前，各级政府(市、区县)均成立了房地产开发公司，而这些公司既资金短缺，又缺乏专业人才，在竞争中很难自下而上，但地方政府为了扶持这些公司，就利用行政权力，将区位最好的土地无偿划拨给这些公司，作为启动条件。

然后这些公司将这些土地在无任何投入的情况下转让给有钱的“下家”房地产公司，有钱的房地产公司不想拿“二手地”，但因为有的地方土地市场不能公开竞标，只能吃进二手甚至三手地。

实际上，这些地方政府下设的公司是利用行政手段剥了进行实质性投资的开发商的“一层皮”。

据调查，“这层皮”大约占住宅开发成本的四分之一到五分之一。

而这些只凭一张纸就由政府批准的房地产开发公司所取得的巨额利润，是十分不合理的。

实际上，据权威部门的调查，真正搞开发的房地产公司利润率是很低的，他们一般将这层不合理的“皮”打进住房成本，从而抬升了房价，最终受害的不仅仅是开发商，而且也是广大的购买者。

对策：
1、加强市场监管，保障市场功能的充分发挥。

建立房地产市场信息系统和预警预报体系、加强商品房预售管理和跟踪管理、实行商品房合同备案和商品房预售登记制度，房地产管理部门要依法查处违规行为，并记入房地产企业和中介机构信用档案，公开予以曝光。

2、加强经济适用房和廉租房建设力度和管理，调整住房供给结构。

建设管理部门严格审查，加强跟踪监管。

房地产管理部门要严格执行购买经济适用住房申请、审批、公示制度。

同时，严格控制非住宅和高档商品住宅建设，努力增加中低价位、中小户型的经济适用住房、普通商品住房供给。

3、调整建设用地供应，严格土地管理，规范土地市场。

完善住房保障制度，健全市场体系。

进一步深化住房分配货币化改革，加强住房公积金的归集、管理和使用。

搞活住房二级市场，鼓励居民换购住房。

在房地产市场成熟的城市，住房二级市场交易量应大于住房一级市场的交易量，应该形成高收入者购买商品房，他们腾出来的二手房会被下一收入层次的家庭占有，下一收入层的二手房又会继续向下传递，以形成住房一、二级市场的良性互动，促进房地产市场的持续稳定发展。

4、建立房地产业多渠道融资方式，促进规模化经营。

加速推进房地产证券化，利用证券市场的功能，实现房地产的资本大众化。

鼓励发展房地产基金，鼓励房地产企。