公路工程全生命周期造价控制管理难点及对策 王呈飞

公路工程全生命周期造价控制管理难点及对策王呈飞

摘要：近年来，随着国家公路建设的增加，公路总长度逐年增长，公路建设正

以前所未有的速度发展，在国民经济和社会发展中发挥着主导作用。同时，在公

路建设的过程中，通常存在造价问题，如超出预算决算、超出预决算的概算、预

算的高估等，这就需要施工方在加大公路建设的同时，必须有效控制公路工程造

价以便进行科学的管理，这样才可以充分利用有限的资金。基于此，本文对公路

工程全生命周期造价控制管理难点及对策进行探讨，以供参考

关键词：全生命周期；造价控制管理；施工成本

引言

公路工程项目结构复杂多样，造价管理工作涉及的内容比较全面，因此，工

程企业要明确项目控制要点，提前设计科学有效的造价管理方案，注重公路工程

建设质量。从工程造价发展形势来看，方案规划不够严谨，技术人员缺乏控制管

理意识等问题，阻碍了工程项目的安全开展。虽然我国公路工程建设渠道不断扩大，但是技术人员的综合素养降低、资金成本分配不合理，工程造价管理目标很

难实现。公路工程企业要创新完善各项规章制度，对公路项目提前进行预算分析，能够有效较低我国公路工程经济损失。

1全生命周期工程造价管理控制概述

项目成本是项目从内容确定到合格交付的总成本。成本管理是指通过有计划

地分析和控制项目进度过程中的成本支出，以达到管理项目成本降低的最终效果。全生命周期成本管理是指项目成本管理的全过程，为了降低成本和提高竞争力，

企业必须要加强整个生命周期的成本控制，使其达到最小化。这一管理工作不是

短期或单一的，而是贯穿整个项目过程的，并且管理对象非常多，难度很大。对

于企业或个人来说，整个生命周期项目的成本控制对于实现经济效益是非常重要的，对于一个国家来说，其也是国民经济发展的关键。在市场经济中，如何利用

最小成本获得最大效益，是企业生存和发展的首要考虑。众所周知，公路工程是

一个乏味而精确的建筑工程，公路工程造价是制约公路发展的关键。

2公路工程全生命周期造价控制管理实施的难点

2.1造价监管不到位

随着城市化进程的不断推进，对公路工程建设提出了更高的质量要求，由于

当前造价管理监管不到位，管理权限不够明确，再加上设备投入不齐全，使公路

工程造价管理流程过于混乱。从管理监督职责来看，没有充分发挥监督管理的指

导作用，要点问题缺乏研究，影响了后期工程建设的安全进行。公路工程造价管

理涉及多方面内容，管理人员要合理控制施工材料、设备损耗、维修更换等费用，但是由于缺乏科学的造价管理制度，仅注重事前控制，没有综合考虑时候控制，

导致一系列问题凸显出来，严重影响了造价控制的根本成效。

2.2定额使用以及工程量问题

在整个公路建设过程中，如果土石方机械选择不当造成的断面形状与机器不

匹配，将会产生大量的额外费用。其次是公路工程路面的施工，目前还没有关于

补充配额政策，在预算中普通沥青和改性沥青的成本是不同的，但没有添加机械

效率的结果是会减少额外的成本，所以在制备改性沥青的设计项目成本时需要进

行再次讨论。最后，在调整路面基层材料的比例时，容易出现计算误差。

3公路工程造价控制与管理措施

3.1建立完善公路工程造价管理机制

我国对公路工程造价的管理处于探索发展阶段，工程企业要完善造价管理制度，适当借鉴其他国家优秀的管理经验。同时，结合我国国情制定符合我国公路

工程建设发展的管理政策。始终坚持依法治国的方针策略，公路工程造价管理及

要点控制作为公路工程管理中的核心内容，必须按照规定要求严格执行，公路工

程造价管理者需要严格按照相关法律法规制度操作，对管理中存在的问题及时向

上级部门反映，并做好安全应对措施。

3.2设计阶段的造价控制

公路工程设计阶段是有效协调技术与经济的关键阶段，也是控制工程造价的

核心。设计者必须充分结合工程实际与目标需求，做好成本预算，同时，以经济

效益为中心，减少不必要的开支。设计Ｉ价段的工程造价控制可从两方面入手：１）建立健全限额设计制度。限额控制是指设计人员根据工程结构的具体位置或

功能不同，把预算资金划分为相应的份额，并在其额度范围内进行方案设计。通常，限额控制制度下的资金份额严格避免不必要的变更。如此，即可通过层层把

控来控制好工程整体造价，也能保证重点施工环节或部件的使用资金。设计者在

正式划分资金份额前，必须充分分析该公路工程的经济可行性和合理性，正确预

估整体造价，并在此基础上进行层层限额设计。２）注重多个设计方案的比较分析。受技术水平与经济条件的限制，大部分公路工程的施工方案设计ＫＩ５无法

做到完美，为准确爾古某一个设计方案的可行性、经济性与有效性，必须采取多

方案比较的方法。施工单位必须突破以往重施工、轻设计的工程建设理念，从多

个角度设计出多套方案，比较分析后，选出最佳方案。

3.3针对定额使用方面和工程量问题

首先，在运输方式和运输机械的选择和使用上，工程造价人员需要更加充分

和完善的考虑；其次，建议岩土边坡应采用新的管理方法。由于目前还没有相应

的补充配额，一般的沥青只在精细和中等的颗粒沥青混凝土配额制的基础上进行

调整，不考虑由于机械工作效率的降低而增加的成本。公路建设的相关企业迫切

需要一套完整的、适合企业本身特点的公路工程造价管理的相关知识理论和方法，实现公路项目知识的积累，有效利用成本，从而提高企业的核心竞争力。

3.4降低施工材料成本

首先，要严格控制施工材料价格。在施工的每一个环节都需要树立成本意识，减少材料采购成本提升采购质量。其次，需要加大监督管理力度，尽可能采购质

量达标、价格低廉的材料，防止在材料采购环节出现管理不到位的情况而导致不

必要的资金浪费，所以在材料采购环节需要采取招投标与竞价的方式。且材料采

购人员需要在保质保量的基础上承担其降低采购成本的责任。再者，需要严格控

制材料用量。在工程施工阶段，通过制约材料用量降低材料成本。在施工管理过

程中，只有重视材料的现场管理工作才能有效控制材料的数量与质量。这就要求

管理人员能够切实结合材料计划用量来监管材料使用数量，降低不必要的材料浪费。此外，还需重视回收与保管剩余材料和周转性材料。在实际施工过程中，常

常出现剩余材料丢失和损坏的情况；没有能够妥善管理好材料；在施工收尾阶段

往往没有重视到材料的清查与回收入库工作，常常出现不必要的材料浪费现象。

所以需要重视施工材料管理的工作力度，加强控制材料用料，从材料的采购、保管、使用、回收等环节有效管控施工材料成本。

3.5积极引入计算机技术