公路工程造价控制措施

浅谈公路工程的造价控制与措施
摘要：公路工程是一个受地质条件和自然条件影响很大的特殊工程，对其进行科学的造价控制十分必要。

本文基于公路工程造价的相关内容概述，分析当前我国公路造价控制中存在的一些问题，并提出相应的应对措施，以为公路工程造价实践控制提供借鉴。

研究浅谈公路工程的造价控制与措施，对于我国公路工程长足稳定发展具有积极的现实意义。

关键词：公路工程；造价控制；问题；措施；分析
中图分类号：tu723.3 文献标识码：a文章编号：
abstract: by a highway engineering geological condition and natural condition the influence of a special project, the cost control of science is necessary. this paper based on the highway engineering cost of the relevant contents of paper, the analysis of the current our country road in the cost control of existing problems and puts forward some corresponding measures, thought the highway engineering cost control to provide reference for the practice. research on the highway engineering cost control and measures, for our country the highway engineering rapid and stable development has the positive practical significance.
key words: the highway engineering; cost control; problem; measure; analysis
长期以来，我国公路建设存在着“预算超概算、决算超预算”的现象，这对建设工程投资效益管理形成了严重困扰。

要强化公路工程造价控制，就要从设计、招投标、施工、竣工决算等阶段进行全过程的跟踪，从而使工程造价控制贯穿于整个项目建设过程当中，形成对公路工程造价的有效控制。

一、公路工程造价概述
工程造价是建筑施工企业经营机制转换的出发点与落脚点。

随着我国市场经济的迅速发展，最为占据最大比重的材料，其价格波动不断，机械使用费、人工费也在不断变化，从而使得工程成本持续增加。

公路工程，特别是大中型的重点公路工程，具有规模大、工期长、资金渠道多、涉及面广、技术复杂的特点，其概预算编制工作不但繁杂，且会因地质变化、物价波动、编制方法、自然灾害、国家政策等变化，而造成概预算超出，需进行及时调整，这在造成计划失控的同时，亦使得工程效益难以发挥。

公路工程建设过程中，对于工程造价的有效控制，来加快我国经济建设，适应市场经济体制，是当前我国经济建设亟待解决的问题。

因工程造价不但受环境、地点、时间因素的影响，也会受工程技术人员工作态度、技术水平的影响。

可以说公路工程造价控制是一项复杂且庞大的系统工程。

抓住重点环节，实行全方位成本的动态管理，来实现工程成本的合理降低十分必要。

二、公路工程造价控制中存在问题
（一）项目的决策立项被忽视
立项决策是公路工程造价控制的首要环节，只有强调投资决策，进行科学的投资立项，才可实现对工程建设总成本的控制。

通过细致的前期勘测工作，来提供多类别的预算进行选择，是实现经济资源优化配置、工程成本有效管理的最重要，也是最直接的手段。

但就我国公路工程建设情况来看，项目立项往往被忽视，通过对投资工程预算的有意压缩，来获取项目批准。

因缺乏统筹的安排和管理，难以参照工程建设目标来开展科学决策，从而致使事故过程当中投资膨胀现象十分严重，工程建设成本的不断增加、“三超现象”十分普遍，不但造成了工程成本的增加，亦延误了工期。

（二）设计投资控制缺乏
因受地理因素、施工地域环境因素的影响较大，公路工程设计工作的重要性就显的突出。

实际工作中，技术设计往往是设计人员的出发点，在对高设计标准的追求中，却将施工的经济性要求加以忽略，从而致使后续的成本控制难以掌握。

在施工方案的具体选择时，忽视了施工组织设计，而只强调对项目的结构设计。

从而使得对比不足，难以选择具有较好经济性的方案。

此外，较少设计人员会直接参与到项目施工中来，实践经验不足，所涉及出来的东西极易同实际脱离，操作性不强。

有时，甚至会造成设计方案变动，增加材料和人员的投入，致使项目成本增加。

（三）设计动态管理缺乏
施工过程成本控制是整个公路工程造价控制的重点内容。

因公
路工程本身需要较长的建设周期，且市场价格波动亦会对人工、原材料成本形成较大影响。

因此，强化施工过程动态管理十分必要，从而对材料成本差价作出及时的调整。

我国公路工程普遍实行工程造价编制是围绕概预算定额展开的。

相比于公路工程发展现状，这种限额定理的制度管理形式已明显落后。

加之新工艺、新技术的广泛应用，又使得预算价格难以对商品市场价格作出真实的反映，从而对造价控制效果造成影响。

（四）较为混乱的竣工结算控制
在工程结束后，项目审核与竣工结算是公路工程造价控制的关键内容。

在实际的竣工结算当中，工程承包方为获取更高利润，通常虚报施工成本。

而项目发包方则为尽可能地降低工程造价，则同施工方讨价环节。

因承包方与发包方之间缺乏理解、沟通及相互的信任，形成严重的扯皮现象，从而使得项目竣工后的使用和结算耽搁下来。

这一混乱局面对于工程造价的降低不但没有好处，反而会因各种不必要的误会和纠纷，造成结算费用的增加。

三、公路工程造价的控制措施分析
（一）进一步强化工程的立项与决策
实际的公路工程造价控制必须做好工程项目的立项与决策，通过基础资料的广泛收集和认真的可行性研究，来保障工程建设的顺利实施。

对你建项目进行细致深入的研究，明确项目同国家相关政策是否相符。

同时对信息资料和统计数据进行综合的处理和分析，从而评价其经济性，从而对项目建成后所产生的社会效益和经济效
益作出科学的评价和预测。

此外，还应关注项目发展前景，使理想方案不仅在经济上合理，技术方面也可行，从而作出科学的投资预算编制，保证顺利的施工。

（二）优化选择设计方案
公路工程施工进度方案和结构方案设计是缩短工期、减少工程量、降低工程造价、保障施工质量的有效措施。

为优化选择设计方案，设计招投标机制早已引入我国。

但是在对设计方案的评价时，并为将造价作为评价的重要因素来看。

这就要求建设单位应对设计招投标评审高度重视起来，经方案的可行性、实用性、经济性结合起来，作出科学的评价，从而达到选择优秀设计方案的目的。

同时，同实际施工情况相结合，来对设计方案进行不断的优化，激励设计人员开展实地的调查，尽可能地满足实际施工需求。

（三）实施工程造价的动态控制
在公路工程施工过程当中，变更项目设计会导致工程造价波动，且当前我国公路工程造价的确定与评估尚属静态管理，注重的是对国家规定的价格和材料定额的套用，同市场波动相脱节。

故在公路工程施工过程中，应关注市场价格变动和设计阶段是否存在对工程造价构成影响的因素。

公路建设方应当结合市场和实际施工情况，来实施动态的工程造价管理，做到对执行问题的及时发现和解决。

此外，还应进行全程的造价跟踪，来将工程的造价控制于限额范围内，促进工程项目建设的顺利实施。

（四）开展严格的竣工结算控制
为有效防止承包人与建设方间的利益纠纷，应在工程竣工结算时，应开展严格的竣工结算控制制度，来确保工程造价的合理真实。

工程建设单位应对承包人递交的结算资料和结算报告进行认真的
审核，并确认报告的完整性与真实性。

建设方在完成内部审核后应委托资质结构实施审计，并出具具体的书面审计意见，依据审计意见更容易及时发现结算报告中所存在的问题。

总之，通过对相关资料和竣工结算报告的严格审查，即可避免经济纠纷，又可实现对工程造价的有效控制。

结语
公路工程的造价控制应当贯穿于整个项目管理过程，不仅仅是承包单位或业主的任务，而应当是业主方、承包方、设计方、政府建设主管部门、相关资讯机构及行业协会共同的责任。

在工程实施阶段，借鉴上述内容，建立阶段性的工程造价目标，来进行有措施、有重点的造价控制，从而最终实现对整个项目造价的有效控制。

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