公路工程造价分段控制的措施

公路工程造价分段控制的措施

摘要公路建设中决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象,建设项目投资失控,资金缺口较大,在很大程度上制约了建筑行业和国民经济的快速发展。本文主要从投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段来分析了公路工程造价控制的措施。

关键词公路;工程造价;分段控制

中图分类号u41 文献标识码a文章编号

1674-6708(2010)20-0076-02

随着我国经济持续快速增长、社会主义市场经济体制逐步发展,国民经济与社会发展对交通运输的需求,不仅是数量上的增加,而且在质量上也有了新的变化。如何对工程造价进行有效的控制和科学的管理,成为大家普遍关心的问题。众所周知,公路工程建设是一个周期长、规模大的过程,由于各种客观因素的影响,不可能在工程项目刚开始,就能确定一个一成不变的造价,而是随着工程的开展与深入,使造价趋于合理。因此,公路工程造价的控制要实现分段控制策略,从投资决策阶段、设计阶段、实施过程、竣工阶段等进行合理的造价控制,从而控制总的造价。

1 投资决策阶段的造价控制

投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策,也关系到设计概算的正确编制以及造价的有效管理与控制。首先,要重视投资估算的编制工作,经过充分调查、分析和比较的可行性研究以及切合实际、高质量的项目投资估算,为概算的编制打好了坚实的基

础;其次,要尽可能加大踏勘力度,优化设计方案,增强决策阶段的

指导作用;最后,要实事求是、合理确定投资估算,正确套用定额、指标,努力提高投资估算的编制精度,把投资控制的源头工作做好。

2 设计阶段的造价控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程,传统的造价控制过于重视施工阶段的造价控制,而忽略了设计阶段的造价控制。在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经济开支费用以及该项目使

用期满后的报废拆除费用等。据统计,设计费一般在建设工程全寿命费用中所占的比重很小,只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占80%以上,由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计的好坏直接影响建设费用的高低,也影响着建设工期的长短,可以说设计直接影

响着各种施工资源的投入和结构。

项目的前期阶段尚未实行监理制度,由于设计师设计经验和设计水平的不同,设计成果的造价差异也比较大。有的设计师设计思想保守,坚持一贯作风,而没有在造价上下功夫,使工程造价居高不下;有的设计师为了自己所谓的设计风格和才华,盲目追求高标准,又

导致造价增高。要有效地控制造价,首先,要实行前期阶段的监理制度,通过设计监理的监督,使设计趋于合理,督促设计师在造价上下功夫;其次,要积极推行“限额设计”制度。按结构的部位或功能的不同,将资金划分为若干单元,设计人员根据限制的额度进行设计,

超过限定额度的设计将不被采纳。限额设计能有效地控制整个项目的投资及造价,同时提高设计师的设计水平,增强设计师的造价意识;第三,实现多方设计方案比较。为了提高设计质量要采取设计招投标的办法,由多家设计单位提出设计方案和造价控制方案,精选最佳方案,使造价控制更趋于合理,有效地控制公路工程造价。最后要把技术与经济相结合。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段,按照经济效果评价原则对设计方案的功能、造价、工期、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析,从中选出总体效果较好的技术方案。

3 实施过程中的造价控制

此阶段是工程建设的一个重要阶段,要将工程设计图纸变为工程实体,要把工程项目的使用功能准确地体现出来,需要业主、监理工程师和承包商三方协调合作。此阶段出现的主要问题是变更、索赔及单价的不合理调整。如果设计阶段方案不合理、不科学、深度不够、内容不全,由此导致的造价失控也会在此阶段充分表露出来。工程实施过程中的造价控制主要应有造价工程师来完成。造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书,认真审核承包商的每一笔支付申请,使资金能得到合理控制和正常的流动。造价工程师除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律规定,收集各种价格信息,分析整理各种造价资料等,这些工作一般的工程师很难完成。因此,造价工程师在项目实施过程中的作用是不可忽视的。但是,我国目前尚无造价工

程师这一专职人员,项目实施过程中的造价控制只停留在工程结算这个环节上,因此,加强对造价工程师人才的培养,加大对现有建筑人才的培训,是控制工程造价的重要环节。

实施过程中的造价控制还应对工程造价实行动态控制,即以市场为中心对造价进行动态控制和管理。公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性,与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态的,对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段,由于客观条件的影响,设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来,导致造价变更,这就需要造价工程师对施工阶段出现的造价问题及时研究分析,并及时采取纠正措施,使目标得以顺利实现。当然我们也要严格控制工程变更,由于施工不当,或施工错误造成的,此变更费用不予处理,由施工单位负责,若对工期、质量、投资效益造成影响的,还应进行反索赔。由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用,以及采取的补救措施,如返修、加固、拆除所产生的费用,由监理单位协助业主与设计部门协商是否索赔。由监理部门责任造成损失索赔的,由监理部门负责,扣减监理费用。设计变更应视作原施工图纸的一部分内容,所发生的费用计算应保持一致,并根据合同条款按国家有

关政策进行费用调整。属变更前削减的内容,应办理费用削减,若施工单位拖延,监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用结算单。合理化建议也按照上面的程序办理、奖励,提成另按有关规定办理。由设计变更造成的工期延误或延期,则由监理工程师按照有关规定办理。

4 竣工阶段的造价控制

工程项目竣工验收是建设程序的最后—个阶段,是全面检查和考核合同执行情况、检验工程建设质量和投资效益的重要环节,也是容易被忽略的环节。竣工决算是全面反映一个建设项目从筹建到竣工投产全过程中各项资金实际的使用情况,以及概算执行情况的文件,是考核交通基本建设项目投资效益,反映建设成果的文件。同时,竣工决算也为公路工程定额修订提供资料依据和工程造价管理积

累基础资料。竣工阶段的造价控制要严格执行《公路建设项目工程决算编制办法》,要按图纸审查工程量,审查所报工程量是否与设计图纸、工程变更所要求的工程量一致,审查工程量有无重复,审查工程量是否按定额规定的分步分项计算规则,按规定审查单价和费用,同时还要审查工程项目内容是否与实际相符,单价和费用是否合理等。

5 结论

传统的造价控制主要是针对施工过程的造价控制,往往是下了很大的功夫,收效甚微。要有效地控制造价,必须转变观念,重视设计阶段的造价控制,同时加强对其它阶段的造价控制,实现最终的控

制目标。

参考文献

[1]李晓军,孙莹.浅谈公路工程造价控制与管理[j].科技创新

导报,2009(30):125.

[2]王晓南.激烈市场竞争中的公路工程造价控制[j].山西科