2018考研宏观经济学基础知识：财政政策的内容与运用

2018考研宏观经济学基础知识：财政政

策的内容与运用

感谢凯程考研李老师对本文做出的重要贡献

随着高校扩招研究生越来越多，本科生找工作的压力变得很大。虽说国家严厉禁止在招聘公告中写出985或211的硬性门槛要求，但是现实中它还是隐形的存在着。同时，现在很多的招聘信息都明确写出，即使是实习研究生的工资也比本科生多。因此对于一些普通院校的学生来说，考上研究生是增加自己竞争力的一个有效途径。现凯程教育为考生带来重要信息点拨。

财政政策(fiscal policy)是政府为促进就业水平提高，防止通货膨胀，减轻经济波动，实现稳定增长而对政府收入和支出所进行的选择，或对政府收入和支出所作出的决策。国家财政由政府收入和支出两个方面构成。其中，政府收入包括税收和公债，政府支出包括政府购买和转移支付。

要实现财政政策目标，财政当局必须有可供操作的工具。财政政策工具主要包括：变动政府购买支出、改变政府转移支付、变动税率和公债。运用财政政策消除经济萧条或通货膨胀，实现充分就业的一般途径有增加政府支出减少税收(赤字财政)、减少政府支出增加税收(盈余财政)和同时等量增减支出和税收(平衡预算)三种方法。其中政府支出对总支出以及总产出具有直接影响;税收则要通过边际消费倾向(或储蓄倾向)影响人们的收入和支出量，从而对总产出的调节作用要间接些、弱小些;平衡预算的财政政策效果最弱。

(1)政府支出

政府购买(政府投资)是实质性的支出，有商品和劳务的实际交易，直接形成社会需求和购买力，构成国民收入，是决定国民收入大小的主要因素之一。变动政府购买支出是财政政策的有利工具。分三种情况：一是与提供公共产品相关的购买性支出，如提供国防服务，保证公共安全，维护市场交易秩序等职能所发生的支出。二是为了维持政府系统运行和发挥职能而发生的购买性支出，如行政事业费。三是直接投资的购买性支出。

政府转移支付指政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去而发生的支出。与购买性支出不同，只是一种货币性支出，转移性支出与商品和劳务交易行为没有发生直接联系，不以取得本年产出为补偿，而是为了实现社会公平目的而采取的资金转移措施。转移支出具有无偿性，单向性，它不必得到等价补偿，收益者也不必归还。例如社会保险，社会救济，扶助贫困人口等支出都属于转移性支出。转移性支出对收入再分配具有最直接影响。

(2)政府收入

税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。以税负能否转嫁为标准，分为直接税和间接税。间接税：可以转嫁，如消费税，关税。影响商品的相对价格;间接税体现效率影响公平。如商品税，对商品劳务征税。直接税：对收入，财产征税不可转嫁，是收入的再分配，影响收入，即消费者对社会财富的占有份额。直接税体现公平影响效果。所得税，以纳税人的净所得纯收益/纯收入为课税对象。以何种税制为主体，会影响财政，我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。

(3)功能财政和预算盈余

为了实现无通货膨胀下的充分就业水平，预算可以是盈余，也可以是赤字。这就是功能财政。这是凯恩斯主义者的思想。政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。这是斟酌使用的财政政策的具体体现。预算赤字：政府财政支出>收入的差额。减税和扩大支出所造成。当国民收入低于充分就业的收入水平时，政府有义务实行扩张性的财政政策。预算盈余：政府收入超过支出的余额。增加税收和减少政府支出所形成。

(4)平衡预算

凯恩斯之前，主要是年度平衡预算。衰退时，收入减少，为了平衡支出，必须增加收入，会加深衰退。反之，过热时通货膨胀，税收增加，为了减少盈余，必然增加支出和减少税收，会加剧通货膨胀。周期平衡预算：政府在一个经济周期中保持平衡。经济衰退时，扩张性政策，有意安排预算赤字;在繁荣时，紧缩性政策，有意安排盈余。以繁荣时的盈余弥补衰退时的赤字，使得整个经济周期的盈余和赤字相抵消而实现预算平衡。问题是很难估计繁荣与衰退的程度和时间，两者也不一定完全相等。