某城镇地籍管理信息系统技术设计书

XX城镇地籍管理信息系统技术设计书

一、项目概述

XX城镇地籍管理信息系统建设项目是达县国土资源局实施的一项重大土地资源调查工程，其目的是通过完成城镇规划区范围内地籍调查工作，全面查清测区范围内宗地的位置、权属、用途、界线、四至、面积等基本情况，建立统一坐标系下的地籍数据库。

地籍数据由图形数据、属性数据和档案数据组成。地籍建库工作分为准备、调查和入库三个阶段。其中，数据入库是地籍数据库建设工作的最后一个环节，入库工作能否顺利进行以及入库前的数据质量直接关系到地籍数据库建设工作的成败。此外，由于数据入库工作量大、时间任务紧、技术要求高，为了保证入库数据的准确、全面和现势性，因此，地籍数据入库工作需要认真组织和实施。

二、实施的主要依据和文件

本次建立地籍管理信息系统的主要技术依据和文件有：

1、国土资源部《城镇地籍调查规程》

2、国土资源部《土地登记规则》

3、国土资源部《城镇地籍数据库标准》

4、GB/T7979-1995《 1:500、1:2000地形图图式》

5、GB/T17789-1999《地球空间数据交换格式》

6、土地管理部门和贵局提出的其它要求

三、总体思路和步骤

建立地籍管理信息系统要遵循“统一要求、循序渐进”的实施原

则，其总体思路如下：

根据达县国土资源局的实际要求，选择建库软件系统（在此方案中我们以MAPFGIS的城镇地籍管理系统为例），以外业测量的地籍图、地形图、测量数据等为基础资料，辅助各类已形成的地籍调查和发证等资料，严格按照国家和相关单位制定的相关规程和标准建立达县地籍管理信息系统。

建立地籍管理信息系统的具体步骤如下：

1、系统建设前的资料和技术准备。

2、资料预处理。

3、数据采集。

4、初始建库。

5、变更建库。

6、建库质量检查与控制。

7、图件、表格数据输出及技术和工作报告编写。

8、建库成果验收。

9、数据库运行、安全管理与应用。

四、已有资料的利用

（一）、资料的分析与使用

地籍调查包括权属调查和地籍测量。地籍调查要查清每一宗地的位置、权属、界线、四至、面积、用途等基本情况，满足土地登记的需要。本次地籍调查国有土地部分应尽量利用已有征地、供地资料及已有的初始登记、设定登记及变更登记的资料。登记资料出现重复的，以最新资料为准建立现状库。集体土地（规划区）部分应尽量利用已有的达县1:10000土地利用现状图及数据库成果。

对已发证且现状与发证时情况一致的，以土地登记时地籍调查表

记载内容确定权属界线，宗地面积以本次地籍测量实测面积为准。本次实测面积与原登记面积的差异记载在宗地属性数据中。

对已发证但现状与发证时情况有变化的，权属界线及宗地相关属性以原发证资料为准，宗地内地物保证现势性。但对城镇规划道路、河流沟渠、管线等改扩建且已完成所涉及的宗地，临规划道路、河流沟渠、管线的权属界线，依据相关资料重新确定，本次实测面积与原登记面积的差异及形成原因记载在宗地属性数据中。

对从未申请登记的宗地，如相邻方已登记发证，界址点、界址线的认定以发证资料为准。相邻各方均未进行过登记发证的，由地籍调查人员现场了解、核实，调查宗地相关属性（如土地使用者、座落、用途、宗地四至等），填写《地籍调查表》部分内容，绘制宗地草图，按现状预定界址点并实测，宗地相关属性入库。宗地的完整资料待土地使用者以后申请登记时最后确定。

（二）、资料的整理和收集

1、档案资料

系统建立所需的初始登记档案资料应由达县国土资源局提供，包括征地、供地、设定及变更登记档案（含划拨、出让）等资料，如征地资料、供地资料、登记资料、他项权利类资料等的复印件。

2、初始登记地籍图

初始登记地籍图由达县国土资源局提供。

3、已有1：500地形图资料

测区已有1：500地形图资料（电子地图）。

（三）、地籍管理信息系统的利用

根据达县国土资源局的实际情况，建立地籍管理信息系统，将

计算机和网络技术全面运用到地籍管理的实际工作中，这将为达县的地籍管理工作带来巨大便利和效益。建立达县地籍管理信息系统后，达县的地籍管理工作将进入一个崭新的现代化办公时代，为达县的地籍管理工作解决重重困难，为实际工作带来诸多好处：

1、方便快捷的制证方式

利用地籍管理系统中土地证书发放功能，可以很方便、快捷地打印各类标准格式的土地证书，支持的证书种类包括国有土地使用权证、集体土地使用权证、集体土地所有权证、他项权利证等；同时在制证过程中，将全面按照手工办证的模式，形成一套完整的、标准的办证资料，如：申请表、收件单、调查表、审批表、审批意思、登记卡、归户卡等；办证过程所涉及的宗地图、界址点成果表、宗地面积等内容完全可以从已建立的地籍数据库中自动提取，节约办证时间。

2、新资料与原数据的全面融合

在地籍管理信息系统中，可将新形成的数据资料与建成的地籍数据库全面结合，也就是说在系统建立后，在用户的日常使用过程所形成的数据可自动添加到已有的地籍数据库中，而不用日后再对新形成的资料再次建库，即“边使用边建库”的工作模式。

3、宗地图数的一体化变更

利用地籍管理信息系统，可以很方便地实现宗地图数的一体化变更；变更的操作模式按日常的手工的操作模式进行分类，如分为：宗地合并、宗地分割、权属变更、注销变更、用途变更等多种形式各异的变更类型；在变更过程中，系统将自动分析并保存整个变更的过程和变更前后状态，使得今后可以很方便地查看到宗地的历史状态；在对宗地的变更过程中，只需对宗地变更的部份进行修改，而无需重新输入宗地的所有数据，即可打印证书并归档完成变更操作。

4、宗地号与土地证号的统一管理

在建立地籍管理信息系统后，对宗地号或土地证号的管理将变得