应急救援预案编制指南

深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南

深圳市安全生产监督管理局

目录

1 总则

1.1 目的

1.2 编制依据

1.3 遵循原则

1.4 适用范围

1.5 预案管理

2 分类与分级

2.1 企业概况

2.2 分类

2.3 分级

3 组织机构和职责

3.1 应急指挥中心

3.2 通讯联络组

3.3 应急抢险组

3.4 应急消防组

3.5 安全保卫组

3.6 后勤救护组

3.7 xxta

4 应急响应

4.1 分级响应

4.2 响应程序

4.3 应急结束

5 保障措施

5.1 物资与装备

5.2 应急人员

5.3 应急救援经费

6 宣传、培训和演习

6.1 应急人员的培训

6.2 公众宣传教育

6.3 预案演习

7 专项应急救援预案

8 支持附件

编制说明

附件一：工矿企业重大事故应急组织体系图

附件二：工矿企业重大事故处置流程图

附录一：有限空间重大事故应急救援专项要求附录二：涂层烘干室爆炸事故应急救援专项要求附录三：露天采石场重大事故应急救援专项要求

1 总则

1.1 目的

为了防止和减少各类重大事故的发生，建立紧急情况下的快速、有效地组织事故抢险、

救援和应急机制，保证企业员工的生命财产安全，减少事故的影响和损失，根据本单位生产的实际情况制定本预案。

1.2 编制依据

1.2.1 国家法律、法规

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境

保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。

1.2.2 地方性法规、规章

《广东省安全生产条例》、《深圳经济特区安全管理条例》等。

1.2.3 指导、参考文件

《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《关于印发〈深圳市人民政府突发公共事件总体预案〉的通知》（深府（2005）37 号）等。

1.3 遵循原则

重大事故预防与应急处理工作，遵循安全第一、预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一

领导、分级负责、反应及时、措施果断、相互协助、加强合作的原则。

1.4 适用范围

本预案适用于本企业发生的满足预案启动标准的各类重大事故。本预案在使用时，向上可作为深圳市城市应急救援体系支持文件，与深圳市城市事故应急救援预案相配合。

1.5 预案管理本企业负责制定、修改、更新本预案；负责本预案的修改记录，并负责发布本预案；负

责对本预案的评审。

2 分类与分级

2.1 企业概况

2.1.1 基本情况

企业的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容；

周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况；

主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。

2.2.1 事故类型

企业在其生产过程中存在着事故风险，其类型主要有：

1. 采石场的塌方、坠落、爆破事故。

2. 涂层烘干室爆炸事故。

3. 有限空间作业中毒、窒息、火灾事故。

4. ……

2.2.2 重大危险源辨识

根据《重大危险源辩识》GB18218-2000 规定：“重大危险源（major hazard installations ）指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元”。其中单元（unit ）是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同一个工厂的且边缘距离小于500 米的几个（套）生产装置、设施或场所。临界量（threshold quantity ）是指对于某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定义为重大危险源。重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存场所重大危险源两种。

本公司主要使用和储存的化学品有XX、XX XX共XXF^，储存量分别为沦、沦、沦；根据

重大危险源辨识标准，小于（大于）储存场所规定的临界量，不构成（构成）重大危险源。生产场所使用的化学品分别为X、X、X,小于（大于）储存场所规定的临界量，不构（构成）成重大危险源。

2.2.3 事故危险源（点）

根据本企业存在的事故风险类型、重大危险源辨识结果、使用、贮存危险性质以及可能引起事故的特点，确定以下XX个危险场所（设备）为事故危险源（点）。

1号危险源（点）：XX车间，XX设备，……

2号危险源（点）：XX库房，存放危险化学品X种，存放量为XX ；

3号……

按照可控性、严重程度和影响范围，本企业事故原则上分为重大事故和特大事故。

有关部门统一协调、指挥各方面资源和力量才能够处理的事故。

3 组织机构和职责 3.1 应急指挥中心 3.1.1 指挥中心组成

指挥中心是企业各类重大事故的最高指挥机构， 由公司总经理、 分管副总经理、 安全主 任、安全环保、生产调度、消防、技术、设备等部门领导组成。

3.1.2 指挥中心职责

1. 负责应急救援的决策和指挥。

2. 组织制定事故应急预案演习计划，并定期组织进行演习、评估和修改完善；

3. 负责应急救援预案体系的建设和运转。

4. 通报发布重大事故应急救援预案与处理的进展情况。

5. 协调与外部应急力量、相关政府部门等关系。 3.2 通讯联络组 3.2.1 组成

通讯联络组由行政、生产调度等相关部门的员工组成。负责人： XXX

3.2.2 职责

2.3.1 重大事故

重大事故是指事态较复杂，

经或可能造成重大人员伤亡、 门就能够处理的事故。

2.3.2 特大事故

特大事故是指事态复杂， 经或可能造成重大人员伤亡、 对本单位范围内的财产、

财产损失或环境污染等后果， 人身安全造成严重危害和威胁， 已 但只需要企业调度本单位有关部

对本单位范围以外的财产、 财

产损失或环境污染等后果， 人身安全造成严重危害和威胁， 已

需要上级主管部门调度本区域内