关于张家口市2022年举办冬奥会的情况浅析

关于张家口市2022年举办冬奥会的情况浅析
张家口市地处河北省西北部，位于东经113°50′～116°30′，北纬39°30′～42°10′。

东临首都北京、西连煤都大同、北靠内蒙古高原，南接华北平原，东靠河北省承德市，东南毗连北京市，南邻河北省保定市，西、西南与山西省接壤，北、西北与内蒙古自治区交界，全市南北长289.2公里，东西宽216.2公里，总面积3.68万平方公里，总人口460万。

全市地势西北高、东南低，阴山山脉横贯中部，将全市划分为坝上、坝下两大部分，坝上因地势高，暖湿空气经军都山和坝头的两次骤然阻挡，水汽来源不丰富，降水量较少，年降水量为330～400毫米。

坝下降水量的分布趋势和地形密切相关，地域间差异很大。

山区因地形对暖湿空气的抬升作用，降水较多，年降水量在400～500毫米。

境内洋河、桑干河横贯全市东西，汇入官厅水库。

张家口属于温带大陆性季风气候。

其气候特点是：一年四季分明，冬季寒冷而漫长；春季干燥多风沙；夏季炎热短促降水集中；秋季晴朗冷暖适中。

坝上地区光资源丰富，昼夜温差大；雨热同季，生长季节气候爽凉；高温高湿炎热天气少。

坝下河谷盆地分布在我市中部地区，桑干河和洋河径流形成了坝下河谷盆地，海拔高度一般在500～800米，地势较低。

这里昼夜温差大、光资源丰富，无霜期长，热量充足，雨热同季。

全市发现矿产97种，探明资源储量的矿产有33种；风能资源丰富，储量超过2000万千瓦以上，成为全国首个获准建设双百万千瓦级风电基地的地区；地热资源丰富，其中赤城温泉、怀来地热国内闻名。

张家口市自然风光独特，不仅有北国的雄浑，更具南国的秀美，气候四季分明，春赏花、夏避暑、秋观景，特别到了冬季，以崇礼、赤城为代表的坝上与坝下过渡地带，降雪量达1米以上，存雪期长达150多天，地形坡度多在5～35°，并且风速仅为2级，平均气温为-12℃，是华北地区最大的天然滑雪场，被誉为东方“达沃斯”。

区位交通优越。

张家口地处京、冀、晋、蒙四省市交界处，市区距首都北京仅180公里，距天津港340公里。

是京津冀（环渤海）经济圈和冀晋蒙（外长城）经济圈的交汇点。

目前全市高速公路通车里程达808公里，居全国前列；铁路通车里程623公里，京张高铁建成通车后，张家口市将融入“首都一小时生活圈”；军民两用机场已开通运营。

现代化立体交通网，使张家口市成为连接京津冀蒙的交通枢纽城市。

2015年7月31日，与北京一起成功获得2022年冬奥会主办权。

北京承办冰上项目比赛，张家口承办雪上项目。

2022年，世界注目的冬奥会将在北京赛区(冰上项目)、延庆赛区(高山滑雪、雪车雪橇项目)、崇礼赛区(雪上项目)举行。

冬奥会无疑将对张家口经济发展、基础设施、旅游和生态各个方面产生巨大影响。

京张冬奥研究中心主任陈剑曾表示，在今后的7年中，张家口的年均经济增长率将超过10%。

北京承办冰上比赛，河北张家口崇礼县承办雪上比赛。

受到地理位置的制约，目前中国冬季运动开展比较全面的地域当属北方，主要是东北三省和北京。

北京各体育场馆承办冬奥会冰上比赛“没问题”。

冬奥会冰上运动主要集中在花样滑冰、短道速滑、速滑以及冰壶、冰球，2008年奥运会比赛场馆国家体育馆、五棵松体育馆、工人体育馆等场馆都具备制冰条件，如果申办成功，北京市只需要新建一个速滑馆。

此外，根据专家鉴定，崇礼的雪道比较成熟，不过需要按照冬奥会要求进行改建。

从冰上比赛举办地到雪上举办地的交通历来是国际奥委会在考虑奥运会主办城市时的一个重要因素，便捷的城际交通也是北京申办的一大优势。

京张城际铁路项目预计年底开工建设，全线长约174公里，届时从北京到崇礼的时间将缩短到1小时之内。

张家口正在全力提升软硬件，力争在世界面前展现完美的面貌。

可持续发展”作为2022北京张家口冬奥会三大理念之一，是我国坚定不移地走可持续发展道路在理念上和实践上的又一次提升，是我国“天人合一”思想的表露；符合“20+20”关于奥林匹克走可持续发展道路的具体要求，
也是人与自然在奥林匹克中的一次和谐共舞。

北京张家口冬奥会将带动我国3亿人参与冰雪运动，将有力推进我国大部分地区开展冬季体育运动，改善我国人民的体质，促进“人”的可持续发展。

在践行可持续发展观上北京、张家口所取得的成就也是有目共睹的。

北京市从2013年开始启动为期5年的清洁空气行动计划，2022年冬奥会申办工作领导小组成员翟青表示，经过两年多的努力，已经达到政府设定的目标，超过20%的下降幅度。

此目标的实现，得益于北京市政府制定有效的行动方案，涉及的投资超过1300亿美元，调整能源结构，压产能、减煤炭、淘汰黄标车等一剂剂“猛药”，淘汰100多万辆高污染车辆，削减超过700万吨煤炭，生物能源替代高污染燃料。

北京冬奥申委环保部部长方力在吉隆坡表示，通过持续不断的治理，预计到2022年，北京PM2.5浓度将在2012年的基础上至少降低40%。

在环境治理方面，2014年张家口全市造林130万亩，创建了国家森林城市，同时加大了空气污染治理力度，2014年空气达标天数达到了315天，在长江以北的37个监测城市中排名第一。

中华民族自古以勤俭节约为荣，节俭办赛不仅是“20+20”强调的重点，同时也是像我们这样发展中国家关心的重点。

在预算15.1亿美元中，政府补贴只占6%，约9400万美元，其它则来自社会投资、国际奥委会、赞助商等。

坚持科学、严谨、务实、节俭的四大原则，承办比赛的12个场馆中有11个将利用2008年奥运会的场馆（国家体育场用于举办开闭幕式、国家体育馆用于举办女子冰球比赛、首都体育馆用于举办短道速滑和花样滑冰、国家游泳中心用于举办冰壶比赛、五棵松体育馆用于举办男子冰球比赛）；充分利用京津冀经济一体化发展，减少额外的基础设施投入，有效降低预算；借鉴2008年奥运会的经验，采用以租代购的形式，使购买器材的成本降低了30%，同时能够有效降低仓储、资产储值的成本；同时也充分调动了企业的参与热情，15.1亿美元的场馆预算中有65%是企业投入的，三个赛区的奥运村则是100%由企业投资。

北京冬奥申委财务及市场开发部负责人周星透露，2022年北京冬奥会赛事票价最低8美元，最高238美元，热门场次平均最低票价为100美元，普通场次平均最低10美元，开闭幕式门票价格为118至787美元之间。

“节俭办赛”是在续承08年北京夏季奥运会之后的升华，符合“20+20”关于节俭的具体要求，是2022北京、张家口申奥成功及举办成功的关键。

对于北京和张家口来说，申办冬奥会后，将在交通、环境、产业等方面，带来一系列积极的变化。

总体来讲可持续发展道路是我国社会发展的必然选择，它体现在社会的各个方面，举办冬奥会自然不能缺少。

根据申办规划，张家口将承接冬奥会的雪上项目，诸多滑雪场所在的崇礼县将成为“主战场”。

崇礼的雪季从每年的11月到第二年的4月，5个月降雪为80厘米左右，相当于黑龙江省和吉林省大部分地区的降雪量。

崇礼县冬季雪量大、雪期长、雪质好，在坡向、坡度、垂直落差、空间体量以及温度、气候等方面，都非常适合雪上项目的开展。

目前，崇礼县已建成北京周边独一无二的雪场集群，拥有万龙、密苑·云顶、多乐美地、长城岭四大功能齐全、各具特色的滑雪场，其中有8条雪道通过了国际雪联认证。

民众支持率是北京和张家口申办的一大优势。

法国一家市场研究机构的调查显示，张家口民众对京张联合申办2022年冬奥会的支持率达到99.5%。

北京携手张家口申办冬奥会主要有四大优势：
第一，中国政治稳定，经济繁荣，社会和谐，这是举办冬奥会最重要基础。

王安顺说，从确定主办城市到举办冬奥会，要经过数年，需要一个稳定和谐社会环境，北京携手张家口申办冬奥会得到了中国国家领导人和各级政府强有力支持。

第二，13亿中国人民对申冬奥非常支持。

国际奥委会和北京冬奥申委调查均显示，全
国超过90%民众支持北京申冬奥。

第三，可充分利用奥运遗产，降低办赛成本。

根据申办规划，北京2022年冬奥会将在北京、延庆和张家口三个赛区举行，所有冰上项目比赛将落户北京赛区，规划12个竞赛和非竞赛场馆中，有11个是北京2008年奥运会场馆。

张家口和延庆赛区将举办全部雪上项目，山形地貌、温度湿度、海拔高度等自然条件均符合比赛要求；所有冬奥会规划场地都通过了国际冬季体育单项组织和国际残奥委会认证。

第四，拥有承办大型国际赛能力、经验和人才。

王安顺说，中国已举办过北京奥运会、南京青奥会、哈尔滨大冬会、哈尔滨和长春两届亚冬会，也承办过很多顶级国际单项冬季体育赛事，今年8月还将在北京举行世界田径锦标赛。

王安顺说，未来几年北京和张家口还将引入更多世界顶级冰雪赛事，进一步提升举办冬季体育赛会能力。

张家口市申办冬奥会有五大优势:
第一，自然条件比较优良。

这体现在四个方面：一是降雪期长，崇礼每年10月中下旬开始降雪，11月初开滑，持续到来年4月初，滑雪期长达150多天，符合降雪期在4个月以上为优秀的冬奥会评估标准。

二是雪质雪量有保障，崇礼雪季降水量较均匀，近10年雪季累计降水量达到514mm，年均降雪厚度达1米以上，干雪期占整个降雪期的比重达三分之二以上；若遇不利气候，可通过实施人工造雪的途径予以弥补，正在实施的云州水库调水工程蓄水量1亿立方米，年可调水0.3亿立方米，可保障人工造雪用水，符合冬奥会对雪量的要求。

三是温度风速适宜，冬季平均气温为-12℃，符合冬奥会雪季4个月不低于-18℃的评估要求；平均风速仅为二级，1至2月份平均积雪厚度为57cm，适于开展国际高端竞技滑雪运动。

四是山地条件优越，崇礼境内多为中低山脉，海拔814至2174米；山地坡度适中，多在5°至35°之间。

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第二，雪场条件初步具备。

崇礼滑雪起步于1996年，经过十多年的开发建设，目前崇礼共建成万龙、云顶、多乐美地、长城岭4家国内知名雪场。

按照国际赛事的标准修建雪道，建成高、中、初级雪道82条69公里，各类索道和魔毯24条23公里，总运力达到每小时4万人次。

各滑雪场均有完备的人工造雪系统。

到2020年，全县规划建设雪道228条近500公里、索道84条99公里。

自2005年起，崇礼承办了国际雪联高山滑雪积分赛、国际远东杯滑雪赛等10余次国际滑雪赛事，积累了丰富的国际赛事举办经验。

第三，交通输送能力较强。

目前，张家口市高速公路、铁路、航空网络日趋完善。

北京市马甸桥至崇礼县全程高速直达220公里。

京张高铁已批复项目建议书，可研报告已上报国家发改委待批，通车后从北京到张家口仅需40分钟。

张家口军民合用机场已经通航，便捷的铁、路、航现代化立体交通网络，能够为申办承办冬奥会雪上项目提供可靠的交通输送保障。

第四，配套设施日臻完善。

目前，崇礼县有五星级酒店1家，四星级酒店3家，三星级酒店7家，规模以上饭店20多家，农家旅馆100多家，可同时接待万人以上住宿、就餐。

未来10年宾馆、酒店等服务设施也将迎来建设高峰。

为满足举办冬奥会配套设施建设需求，县城总体规划预留备用地3.5平方公里，以待开发。

第五，是空气质量长江以北排名第一。

国家环保部发布2013年上半年全国74个城市空气质量状况报告显示，今年1-6月，张家口市空气质量综合指数均值为3.96，高于河北全省平均水平3.34点；达标天数125天，达标比例达69.1%，高出京津冀地区平均达标天数比例38.1%，高出全国平均达标天数比例14.3%，为京津冀区域空气质量最优城市。

在74个被监测城市中，在长江以北排名第一。

关于申办冬奥会对中国的影响:
第一，中国冬季运动相对来讲比较落后，通过申办冬季奥运会可以对国内冬季运动的发展起到很大的促进作用。

第二，张家口是一个经济不是很发达的地方。

北京和张家口的合作，可以促进河北、华北地区有新的发展，从这个战略上考虑也是对的。

第三，冬季参加滑雪、滑冰运动对人的健康有很大的好处，它主要是要适应大自然的环境，增加人的抵抗力、增强体质。

因此，欧美发达国家对冰雪运动给予很大的重视，冬天滑雪和夏天晒太阳是同样重要的事。

申办冬奥会能够在气候比较好的地方建起滑雪场，有利于整个冬季运动的发展。

在魏纪中看来，从城市选择来看，哈尔滨风太大，不太适合于滑雪运动；吉林主要是雪不够。

张家口虽然不敢说雪一定够，但是通过科学技术的发展可以用人造雪的办法来弥补。

第四，体育是给人们提供正能量的很重要的方式，参加体育运动和观看体育节目都能提供正能量，这样可以抵消社会上的一些消极的情绪和被外来大众文化占领的影响。

从以上几方面情况看，申办还是会对中国的整个政治、经济、文化和社会的发展有好处。

申办2022年冬奥会对张家口市社会经济发展的影响研究:
1 申办冬奥的正面效应
1.发展冬季体育运动，增强人民体质
在冬季进行滑雪、滑冰运动对于促进人体健康有极大作用，可以使人适应大自然的环境，增强人的抵抗力。

冬季项目相比夏季项目，更能体现人类的挑战精神，冬季运动对青少年的锻炼价值也是不一样的。

中国冬季运动相对来讲比较落后，通过申办冬季奥运会可以对张家口乃至国内冬季运动的发展起到很大的促进作用。

在申办奥运的过程中，通过对冰雪运动的宣传以及对冰雪场地的修建，可以吸引大量的体育运动爱好者以及平时不怎么参加运动的人参与其中，将能够极大地推动张家口全民健身运动的发展。

2.展示旅游资源，发展旅游休闲产业
在京张联合申办冬奥会的契机下，我市崇礼冰雪游知名度不断提升，吸引了周边乃至国内、国外的滑雪爱好者慕名前来，滑雪热情高涨，冰雪旅游逐渐成为新时尚。

2015年春节，冰雪游再度成为张家口市旅游最大亮点。

崇礼滑雪场的成功运营，也给张家口市其它各县带来了启发，张北、康保和沽源先后建立了冰雪乐园、冰上运动场也受到众多游客青睐。

同样，申办冬奥会的过程对于张家口来说就是一个提升与发展的过程，也是扩大张家口在国内和国际知名度的过程，对于张家口而言无疑是一次向全国乃至世界展示其旅游资源的大好机会。

3.完善基础设施，改善城市环境
（1）大气污染的治理
改善京冀地区大气和环境质量是申办冬奥会的主要目的之一。

通过申办奥
运，可以从政府、企业、社会等渠道得到大量资金，用于解决污染，改善生态和自然环境。

张家口市空气质量在全国排名前十，在长江以北地区更是排名第一。

为了申办冬奥会，张家口市将继续减排治污，绿化城市，进一步改善环境，冬奥会的申办也将使我们更加自觉地改善城乡环境，加大生态建设力度，使张家口的天更蓝、水更清、空气更清新、景色更优美。

（2）京张高铁及高速公路的修建
自2013年提出申奥以来，张家口市高速公路、铁路、航空网络日趋完善。

北京市马甸桥至崇礼县全程高速直达220公里。

京张高铁已批复项目建议书，可研报告已上报国家发改委待批，通车后从北京到张家口仅需40分钟。

张家口军民合用机场已经通航，又新增上海、
沈阳、深圳等几条航线，便捷的铁、路、航现代化立体交通网络，能够为申办承办冬奥会雪上项目提供可靠而有力的交通输送保障。

除规划中的京张高铁，河北正在争取加建一条崇礼到北京的高速路，以缓解崇礼作为冬奥会会场的交通问题。

4.实现京津冀一体化，促进张家口经济发展
京津冀一体化是李克强总理在2014年3月5日作政府工作报告时指出的，主要是指加强环渤海及京津冀地区的经济协作。

张家口处于京津冀经济圈的核心位置，这次具有国家战略意义的协同发展，必将会给张家口带来新的发展机遇。

近年来，张家口提出以发展奥运、园区、生态、县域经济为主要内容的“四型经济”，更能吸引京津地区与张家口的合作，尤其奥运经济、生态经济，无论是京津经济转型，还是张家口经济绿色崛起，都会随着奥运会的申办而快速发展。

5.完善体育场馆设施，发展体育产业
根据2022年冬奥会申办计划，整个冬季奥运会和残奥会计划启用12个竞赛场馆，其中3个场馆需要新建，其余场馆改扩建后可以满足赛事需要。

改建和新建的场馆在冬季奥运会后将作为运动员训练比赛、大众休闲健身、商务会展及其他大型活动的场地，从而保证场馆的可持续利用。

所有场馆及配套基础设施均采用节能环保技术和可再生资源，以提升城市的可持续发展能力。

奥运村将引入社会力量投资建设，赛后将作为住宅项目。

申办冬奥会也会带动张家口及周边的体育产业的发展。

中央加快体育产业、促进体育消费的政策，全球冰雪运动的普及发展，张家口也必将成为我国冬季运动的领军城市。

如果申办成功，相关场馆建设、以体育文化为核心的关联产业必将繁荣。

6.增加就业机会，拉动经济增长
与举办冬奥会相关联的行业很多，如建筑业。

举办冬奥会，需要大量的体育场馆，虽然张家口市崇礼县只承办雪上项目的比赛，但为了助力申办冬奥会，张家口市将投入一定资金建设滑冰场馆，为张家口更好的开展冰雪运动提供基础条件。

同时，为举办冬奥会，需要完善各种配套设施。

除此之外，受此影响的还有体育产品制造业、餐饮娱乐业、金融保险业、通讯业、环保业以及高科技行业等等。

这些行业与举办奥运会有着或多或少的联系，各个行业之间也存在着一定的联系。

举办冬奥会需要这些行业的积极参与，同时冬奥会也对这些行业的发展也起着一定的促进作用。

2 申办冬奥可能出现的负面效应及其规避
（一）负面效应
1. 投资失速和消费骤减对张家口经济发展的不利影响
为了满足奥运会的比赛需求，举办城市会修建一定数量的体育场馆，同时还会进行大规模的城市建设和基础配套设施的建设。

另外，在奥运会的申办过程中，人们对奥运相关产业往往报以良好的市场预期，围绕奥运会的商业投资会相应加大，但当奥运不能成功申办或者奥运会结束后，相应的市场需求会迅速且持续下降。

由此产生社会供给严重大于社会需求的局面，投资失速、供求失衡，使得经济效益严重萎缩。

从体育消费的角度看，奥运体育消费极具短暂性。

从奥运会举办的整个周期来看，只有奥运会举办当年，来到奥运举办地的观众才会极具增多，其带来的奥运消费骤然增多，旅游、观看比赛、吃、喝、住、行等都会增加举办城市的市场消费，奥运场馆建设基本结束，体育消费也达到顶峰。

2. 奥运会结束后的场馆以及配套设施利用率不足
奥运会结束后，随着体育赛事的完成，体育场馆以及相关配套设施结束了承办奥运赛事的使命；随着奥运会的落幕，公众对于体育锻炼的热情逐步淡化；奥运场馆面积大、设施齐全，消费成本必然不低，这些因素会使奥运体育场馆及其配套设施利用率出现急剧下降的状况，体育场馆会面临效益的巨大考验。

（二）负面效应的规避
1. 避免奥运会前期的盲目过度投资
奥运会一旦结束，基础方面的投资需求必然会明显下降。

所以在奥运申办及筹办过程中，政府要发挥宏观调控作用，结合奥运会后城市本身的特点、城市体育消费的特点，因势利导地合理有效利用资金，合理规划奥运前、中、后的资金运行方式，积极引导后奥运经济的良性运转，避免经济放慢，实施有效的宏观调控，从总体上把握市场的发展规律使后奥运经济能够平稳、健康、持续的发展。

2.保证奥运场馆的赛后利用
奥运场馆的建设是奥运会举办的必备条件，同时也集中了全世界对奥运会的关注目光。

奥运场馆在给奥运会举办城市带来无限风光的同时，也可能为这些城市带来债务和负担。

奥运结束后，应该积极开发体育市场，在保持发扬奥运竞技比赛的同时大力推广全民健身运动，使体育场馆能够充分发挥应有的作用，全民参与就是一个非常巨大的市场。

奥运会后能否走向可持续发展，体育场馆的综合开发利用将起到至关重要的作用。

3.提供相对稳定的就业岗位
保证就业率的稳定是后奥运经济需要考虑的重要问题。

冬奥会的举办是张家口市的重要发展契机，我们要充分把握这一难得的历史机遇，因势利导，引导张家口市的经济走向持续健康的发展轨道。

借助奥运会促进中国经济发展是我们举办奥运会的根本目标，张家口市应该在冬奥会后明确未来发展方向，适时调整经济结构，调整产业布局，大力发展高新技术行业和第三产业，实现经济结构的不断优化。

冬奥会对社会发展的影响
1 .成功举办冬奥会对社会政治的作用与影响
冬奥会作为大型体育赛事实现形形式式的竞技体育综合舞台，具有杨威国际的政治功能。

一个国家或地区的体育事业是否发达、是否能反映其经济文化和社会发展的综合实力，有没有发达的竞技体育是一个重要指标。

世界各大城市之所以争相申办大型体育赛事，主要原因是城市当局看到了举办大型体育赛事，为锻炼和提高主办城市政府以及主办国政府的行政执政能力提供了一个重要契机。

在政治上提高全体国民秩序意识、恢复人权、促进民族文化等方面所具有的功绩决不能被忽视。

因为大型体育赛事作为社会活动中的重大特殊事件涉及众多要素，而在时间上和空间上高度集中更考验了主办城市政府在组织机构、管理制度、运作机制、监督程序等方方面面的决策能力。

由此可见，体育尤其是体育赛事是促进城市现代化的有效手段。

2.成功举办冬奥会对社会经济的作用与影响
大型体育赛事（活动）的顺利承办，能明显提高承办城市的经济发展。

从1984 年洛杉矶奥运会到现在，每届奥运会，当然不包括1996 年亚特兰大奥运会，都为承办城市带来了高达数亿美元的收入。

而且承办大型体育赛事（活动）还给承办城市带来了一系列的影响。

像1964 年东京奥运会，让日本GDP 值由大型体育赛事承办前的每年10% 增长到了现在的每年20% 多；还有1988 年的汉城奥运会给汉城人民带来了70 多亿的美元的产业经济，让他们的国民收入提高了20 多亿美元。

我们最为熟悉2008年北京奥运会在2005-2007年的“奥运投资高峰期”中，北京市GDP较过去有明显的增长，其年均增长速度达到12.3%，其中2007年受奥运影响GDP的拉动幅度增长最大。

相关报告预计2007年奥运经济拉动北京GDP的增长幅度达到1.14%，2008年则为0.85%，08年北京GDP总量将达到9820亿元。

让他们的城市建设和经济都得到了很大的提升，为更多的北京人民创造了就业，生活保障也得到了改善和提升。