商丘矿山环境综合治理项目可行性研究报告

商丘矿山环境综合治理项目可行性研究报告

编制单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司


可行性研究报告按用途 ：
(1)用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际作方案
(2)用于国家发展和改革委（以前的计委）立项的可行性研究报告。项目建议书、项目申请报告，该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。
(3)用于银行贷款的可行性研究报告。商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金 、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研，但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。
(4)用于境外投资项目核准的可行性研究报告。项目申请报告，企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告或项目申请报告、报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告和项目申请报告。
(5)用于企业上市的可行性研究报告。这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。经略智成为多家创业板和中小板企业提供可行性研究报告编写服务（包括已经上市和正准备上市的），积累的丰富的编写经验。公司拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。
(6)用于申请政府资金（发改委资金、科技部资金、农业部资金）的可行性研究报告。这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。
目 录
目 录 I
第一章　总 论 1
一、项目概况 1
二、承办单位概况 2
三、可行性研究报告编制依据 2
第二章　项目建设背景和必要性 4
一、项目建设背景 4
二、项目建设的必要性 11
第三章　建设地址与建设条件 15
一、建设地址选择原则 15
二、建设地址 15
三、建设条件 16

第四章　建设方案 18
一、建设规模与内容 18
二、建设项目 18
第五章　项目区环境评价 25
一、项目地区环境现状 25
二、采用的环境保护标准 25
三、项目建设施工期对环境的影响及防治措施 26
四、运营期对环境的影响及防治措施 27
第六章　劳动安全卫生与节能规划 29
一、劳动安全卫生 29
二、节能规划 29
第七章　项目组织机构与实施计划 31
一、项目组织管理机构 31
二、工程建设管理 31
三、项目工建设计划 33
第八章　投资估算及资金筹措 34
一、投资估算 34
二、资金来源与筹措 35
第九章　经济分析 36
一、财务分析 36
二、收入测算 36
三、支出测算 36
四、社会效益 37
五、生态环境效益 37
第十章　工程招投标 38
一、招投标范围 38
二、施工建设项目招投标 38
三、项目招投标 38
四、项目合同签订 39
第十一章　结论与建议 41
一、主要技术经济指标 41
二、主要结论 41
三、问题与建议 42
第一章　总 论
一、项目概况
㈠项目名称
XXX县XXX乡XXX社区矿山环境综合整治项目。
㈡项目建设地点
XXX县XXX乡XXX社区
㈢建设规模与内容
XXX社区矿山生活污水处理、矿山生活垃圾处理和村内主要道路照明设施进行综合建设治理。
建农户生活污水收集管6000米，检查井300个；建人工湿地氧化塘1个、总面积1600平方米；建垃圾收集池680平方米； 购置100L农户垃圾收集桶300个，人工垃圾收集车5辆、自装卸式垃圾车1辆，建垃圾转运站200平方米；购置风光互补太阳能路灯50个，沿村内主要道路安装，两路灯之间的距离50米。整治村庄村民生活污水处理率≥95%；生活垃圾定点存放清运率100%，垃圾无害化处理率100%，废弃物综合利用率≥95%。
㈣总投资及资金来源
该项目建设总投资为380万元。资金来源为：项目建设资金申请XXX省专项环保资金200万元，地方配套资金180万元。
㈤建设期限
项目建设期12个月，即2012年3月～2013年3月。
二、承办单位概况
本项目区位于XXX县西北部的XXX乡XXX社区，XXX社区东与双丰村、西与仪城村、南与五四村、邵庙村，北与岗圩村接壤，处于XXX乡的中心地带，是个典型的农业社区。全村目前常住居民1200户，6700余人，面积6000余亩，农民人均纯收入达到7800余元。
为解决项目区内群众生活习惯不良、环境卫生设施而造成环境卫生状况极差的问题，改善群众的生活居住环境，促进经济和社会发展，XXX社区村委会决定对所属的XXX社区进行集中环境整治。联合成立了以村长和村支书为组长，各小组骨干干部为成员的环境整治领导小组，

计划对自村生活污水、生活垃圾处理和村内主要道路照明设施进行综合建设治理。
三、可行性研究报告编制依据
⒈《投资项目可行性研究指南》；
⒉《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
⒊《XXX省环境保护专项补助资金管理办法》；
4.《合肥市市级排污费征收及环境保护专项资金使用管理办法》
5.《关于加强矿山环境保护工作的意见》（环发[2007]77号
6.《全国矿山环境综合整治规划（2010-2015年）》；
7.《村庄整治技术规范（GB50445～2008)》；
8.《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）》；
9.《生活污水净化沼气池技术规范（NY/T1702-2009)》；
10.《畜禽粪便无害化处理技术规范（NY/T1168-2006)》；
11.《矿山生活污染治理技术政策》（环发[2010]20号）；
第二章　项目建设背景和必要性
一、项目建设背景
1.XXX县基本概况：
XXX县位于XXX省中部，合肥市西南部，东经116°40′52″-117°21′39″、北纬31°30′22″-32°00′21″。东连合肥市郊区，隔巢湖与巢湖市相望；西与六安市接壤；南沿丰乐河与舒城县、庐江县为邻；北抵寿县、长丰县。县境西宽东窄，南北长55千米，东西宽64千米，总面积1961平方千米。总人口91万人（2007年）。
全县辖10个镇、4个乡：上派镇、三河镇、桃花镇、花岗镇、高刘镇、官亭镇、小庙镇、山南镇、丰乐镇、紫蓬镇、XXX乡、铭传乡、柿树岗乡、严店乡。有1个开发区、2个合作园区。
地跨江淮流域之间，临淝水之南，滨巢湖西岸。低山绵延25千米，大潜山海拔289米，为全县最高点。江淮分水岭横贯县境中北部。丰乐河、上派河向东南注入巢湖，东淝河北流入淮。其中属长江流域1503平方千米，淮河流域458平方千米；另有巢湖水面100平方千米。年平均气温15.7摄氏度，平均降水量1000毫升，平均湿度70%。是国家商品粮基地县。
（1）基本简介
XXX县是XXX省经济强县之一，位于XXX中部，江淮流域之间，东临巢湖，西接六安，南望舒城、庐江，北邻长丰、寿县。总面积1961平方公里，全县耕地面积为90万亩。全县共有14个乡镇、2个管委会，共辖村295个，居委会29个，社区10个，总计334个基层自治组织，总人口88.9万人。XXX县辖10个镇、4个乡：上派镇、三河镇、桃花镇、花岗镇、高刘镇、官亭镇、小庙镇、山南镇、丰乐镇、紫蓬镇、XXX乡、铭传乡、柿树岗乡、严店乡。
历史悠久，商、周为“淮夷”之地，战国时为楚国地，汉为九江郡合肥、成德二县地，东晋后全属合肥县，1948年12月建县。人杰地灵，是全国矿山家庭

联产承包责任制的发祥地，是全国商品粮基地县，全省苗木花卉生产和家禽养殖第一大县，全省蚕桑生产十强县。2010.10.26日中小城市经济发展委员会发布了2010年《中小城市绿皮书》，我省XXX、霍山、繁昌、南陵、怀宁、入围“中国最具投资潜力中小城市百强县市”。 XXX是淮军的发祥地，是台湾首任巡抚刘铭传、两广总督张树声的故里。
（2）基础设施
XXX县区位优越，是合肥市辖三县之一，县城距合肥市中心仅17公里，全省第一家县级工业园区——桃花工业园为国家级经济技术开发区——合肥经济技术开发区的一部分。交通便捷，沪蓉、合宁和合六高速公路以及206国道、312国道、合铜公路 、 合界高速 、合铜黄高速穿境而过，宁西铁路、合九铁路 、合武铁路贯穿全境，骆岗机场距县城12公里，新建的新桥机场就坐落在XXX高刘镇。派河、丰乐河经巢湖通达长江，铁路、公路、水路、机场构成了四通八达的立体交通网络。县内电力充沛，通讯发达，基础设施配套完善。
2009年，全县实现地区生产总值214.6亿元，是05年的3.1倍，比上年增长21.8%；规模以上工业产值368.1亿元，是05年的4.75倍，比上年增长61%；完成固定资产投资204.5亿元，是05年的8.14倍，比上年增长47.6%；财政收入20.2亿元，是05年的2.78倍，比上年增长27.5%；地方财政收入10.2亿元，是05年的3.14倍，比上年增长21.1%；社会消费品零售总额30.5亿元，是05年的2.33倍，比上年增长23.3%；农民人均纯收入6047元，是05年的1.88倍，比上年增长11.7%；工业化率和城镇化率分别由05年的35%和35.7%，提高到51.1%和44.3%；三次产业比重由05年的22：44：34，调整到15:60:25。全县综合实力已连续7年位居全省十强、连续6年跻身中部百强，并于2008、2009连续两年荣获XXX省科学发展先进县一类县的第一名。
（3）工业
工业经济发展迅速。强力推进园区建设，“千亿大桃花”工业板块已现雏形。以桃花、小庙、紫蓬为节点的“金三角”园区、新港工业园和新型工业示范园建设加快；桃花工业园税收突破10亿元大关，国家级合肥出口加工区获省政府批准，已上报国家部委待批；乡镇工业聚集区水、电、路等基础设施不断完善；新增工业平台6平方公里，全县园区建成面积达57.6平方公里。完成新桥临空产业园发展规划、新型工业示范园总体规划。园区合作加快推进，柏堰科技园二期10平方公里启动规划建设，新港工业园二期56平方公里签订合作协议。全年新开工项目110个；净增规上工业企业87家，总数达287家；完成规上工业产值366亿元，实现规上工业增加值94亿元，分别增长60.7%、52.2%。

（4）招商
招商引资成效明显。建立“县领导带头、口长单位牵头、部门和乡镇捆绑、专业小分队主动出击”的联动招商机制,积极开展“百日招商大冲刺”，组建7支口长单位招商小分队和12支产业招商小分队，选派4名县领导分别驻长三角、珠三角等地招商，重点围绕汽车、家电等主导产业，引进龙头项目和产业链延伸项目63个。新增中央投资项目 57个，争取资金2.4亿元；推进与央企合作，签约项目15个，协议金额278亿元。全年引进市外资金110亿元，增长43.49%。到位境外资金4464万美元，增长24%。
（5）农业
现代农业稳步发展。预计，实现农业总产值58亿元、增长10%，增加值31亿元、增长12.3%。省级无规定动物疫病区顺利建成，出栏家禽7500万只，继续保持全省第一; 新增苗木基地8000亩，荣获全省绿化模范县；新认定“一村一品”专业示范村22个，廖渡村被评为国家级专业示范村。新增市级农业产业化龙头企业13家、农副产品加工项目8个，农产品深加工能力不断增强；培育矿山合作经济组织52个、市级以上示范组织7家，成立XXX县矿山合作经济组织联合社；新评定XXX省农产品著名商标1个；新认证有机食品2个、绿色食品2个、无公害农产品3个。合铜路高效农业示范带初显成效，中国中部花木城苗木、花卉两个精品交易市场建成运营。一、二、三产交融发展，新增星级农家乐9家。林权制度、水管体制、矿山道路管护、农业社会化服务、为民服务全程代理等各项改革稳步推进。
（6）旅游
旅游商贸日趋繁荣。紫蓬山创4A景区圆满成功，三河创5A景区有序推进，紫蓬镇荣获全省最佳旅游乡镇，山南镇、铭传乡荣获全省优秀旅游乡镇，A级景区、星级农家乐总量继续保持全市第一。紫蓬山腹地公路全线贯通，西庐寺复建、三河美食城等一批旅游项目稳步推进。全国山地自行车赛、三河民间文化艺术节、XXX省青年集体婚礼等一系列节庆活动成功举办。开通三河至南京周末旅游直通车，顺利开启工农业游。接待游客190万人次，综合收入达12.8亿元。县商业网点规划在全省首获批准，商务信息网络更加完善，网上交易3200万元；“万村千乡”市场工程深入推进，新建“农家连锁店”120家，村级农家店覆盖面达50%；扎实开展“家电、汽车摩托车下乡”活动，销售38000台（辆），销售额1.4亿元，补贴农户1670万元，全市领先。圆满完成工商系统市场管办脱钩工作，粮食清仓查库工作被评为全国先进。
（7）城市建设
立足“全省创一流、全国争百强，全面建设富裕型小康社会”的目标，勇于创新的XXX人民围绕“工业强县

、农业富县、三产活县、开放兴县”的发展思路，坚持加快发展与深化改革相结合、整体推进与重点突破相结合、行政推动与市场运作相结合、发挥内力与借助外力相结合，以招商引资为抓手，大力推进科技、产业、体制、环境四个创新，努力实现新型工业化、农业产业化、矿山城镇化、县域经济民营化、生态建设景观化、环境改善人体化和城乡居民生活文明化七个新突破，推动全县经济社会协调可持续发展，全力打造“实力XXX、富裕XXX、开放XXX、旅游XXX、人文XXX”，构建和谐社会。
（8）XXX区位
XXX县位于XXX省中部、省会合XXX南，地跨江淮流域之间，临肥水之南，滨巢湖西岸。地理坐标：东经116°40'52''-117°21'39''，北纬31°30'22''-32°00'21''；东连合肥市郊区，隔巢湖与肥东县、巢湖市相望；西与六安市拉壤；南沿丰乐河与舒城县、庐江县为邻；北抵寿县、长丰县。县境西宽东窄，南北长55公里，东西宽64公里；总面积2168平方公里，其中长江流域1583平方公里，淮河流域585平方公里；另有巢湖水面100平方公里。
2.XXX乡概况：
XXX乡位于省城合肥与六安市之间，区位优势明显，312国道和合叶高速穿境而过，淠史杭总干渠环乡三面，即将动工的江淮运河流贯乡域，距新桥国际机场仅10公里，乡政府所在地有省道直达。全境位于合肥、六安及县城上派1小时经济圈，地处上海和长三角以及珠三角4小时经济圈、南京2小时经济圈。地理位置优越，交通条件便捷，自然环境优美，发展空间广阔。全乡面积104平方公里，人口4.3万，在07年合肥市十强乡镇评比中名列第十五位。全村居民居住较为集中。
3.项目区环境现状：
由于XXX社区经济基础较差，财政和村民财力有限，无力进行环境卫生设施建设。现生活污水没有进行处理；村内道路没有任何照明设施，一到晚上天黑一片，严重影响了当地居民夜晚出行与乡村旅游得发展；乡村垃圾也没有收集、清运和处理设施，到处推放；造成环境卫生状况差。垃圾成堆、随处可见，每逢夏季空气质量严重恶化，易滋生蚊子、苍蝇、老鼠等病虫害，极易造成传染疾病的传播，严重污染环境，危害群众的身心健康。
二、项目建设的必要性
1、实施矿山生活垃圾治理是走可持续发展道路的必然要求
在当今世界，环境与发展问题已成为全球普遍关注的焦点问题，生活垃圾产量巨大、成分复杂、处理费用庞大并极易对城乡环境和区域土壤、水源、大气环境产生破坏，令各国政府头痛不已，生活垃圾已成为现代社会中各个国家和地方当局所面临的必须处理的首要大事和难

题之一。早在1992年6月，联合国环境与发展大会就通过了著名的《关于环境与发展的里约热内卢宣言》，制定了21世纪议程，得到了世界各国的普遍认同，无论是发达国家还是发展中国家，都把可持续发展战略作为国家宏观经济发展战略的一种必然选择，而环境保护则已成为可持续发展进程中的一个重要组成部分。各国政府都越来越清醒地认识到，只有加大环境保护力度，才能促进经济社会的全面、协调和可持续发展。因此，各国和地方政府都把城乡生活垃圾治理，作为加强生态建设和环境保护的重要内容，通过治理城乡垃圾污染，改善城乡生态环境，不断增强可持续发展能力。
2、实施矿山生活垃圾治理是落实科学发展观的必然选择
在中国，随着经济的持续高速增长，人民生活水平迅速提高，城市进程的不断加快，也面临着日益严重的环境问题，说起环境污染，不少人往往会想到城市。诚然，相对于地域狭窄而又人口拥挤的城市来讲，矿山地域广阔，人口居住分散。但这并不意味着对矿山污染可以不予关注。恰恰相反，由于我们赖以果腹生存的粮、油、菜、果等都产自矿山，我国是一个农业大国，约有70%的人口居住在矿山，因而对于矿山污染的关注不但不能逊于城市，而且要甚于城市。改革开放以来，不断成熟的市场经济，正在改变广大农民的传统生活习惯。眼下，许多农民也和城里人一样，上超市、逛商场、大包小包地购物，加上农业生产技术更新发展，由此产生的“白色污染”日趋严重。同时，随着工业化进程的加快，矿山的生活垃圾由过去易自然腐烂的菜叶瓜皮发展到塑料袋、快餐盒、废电池与腐败植物的混合体，其中许多东西无人回收，不可降解，严重污染环境。尤其值得一提的是，有些地方把解决城市垃圾的触角延伸到了乡村，把矿山当成天然的垃圾堆放场，这些因素促使矿山垃圾泛滥成灾。我国粗放型的经济增长方式已严重影响了生态环境的改善与提高。实施中小城市周边矿山地区生活垃圾治理，就是落实科学发展观，实现经济发展与环境保护互动发展的具体体现。
3、实施矿山生活垃圾治理是建设社会主义新矿山的重要举措
据初步测算，目前我国矿山每年产生约多达4亿吨的生活垃圾，这些堆积如山的垃圾，成分十分复杂，有塑料泡沫、塑料袋；有破石棉瓦、碎玻璃、烂酒瓶；还有工业垃圾甚至变质过期的药品及其他有毒、有害物质，严重破坏土壤和自然景观，影响农业生产，并成为疾病的传染源，危及人体健康，破坏人类的生存环境。一方面，矿山的垃圾量在日益增多，而另一方

面，垃圾处理设施和方法明显滞后。目前，我国矿山垃圾处理主要采取简易堆填或焚烧处置的方法，而在欠发达地区，大部分村则是随意倾倒的。同时，环卫设施简陋，在诸多的县市一级的垃圾填埋场中，缺乏规范的设计和运行管理，缺乏有效的环境保护和治理措施，严重污染周边的生态环境，与国家生活垃圾卫生填埋建设标准的要求相差甚远。在焚烧处置中，大多为小型焚烧炉，由于燃烧温度较低，对“白色垃圾”如塑料、橡胶、泡沐等不能充分燃烧，造成严重大气污染。矿山生活垃圾处理关系到矿山社会的可持续发展及文明形象的树立，如何有效治理矿山生活垃圾问题已日益成为人们关注的热点，也引起了国家的高度重视。实施矿山地区生活垃圾治理，是改善矿山村容村貌有效手段，是提高农民素质，提升矿山文明程度的关键环节，是建设社会主义新矿山的重要举措。
总之，实施矿山环境综合整治是贯彻落实全国矿山环境保护工作会议精神的需要；加大矿山环境整治力度，为农民群众的生产、生活创造清洁优美的人居环境，是实现矿山经济持续发展、保障农民健康的战略举措。
4、项目建设是保护和改善XXX社区矿山生产环境和农民生活环境的需要。
由于XXX社区的村民生活卫生习惯不良、环保意识低、环境卫生设施不足，饮用水源地保护措施不当，造成环境卫生状况差。群众生活垃圾随意堆放造成垃圾成堆、随处可见，每逢夏季空气质量严重恶化，滋生蚊子、苍蝇、老鼠等病虫害，极易造成传染疾病的传播，严重污染环境，危害群众的身心健康。进行矿山环境综合整治是XXX社区人民群众长期强烈反映的热点、难点问题，是保护和改善矿山生产环境和农民生活环境的迫切要求。
5、项目建设是满足XXX社区农民不断提高的生活质量水平的需要。
随着我国经济的快速发展，人民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量的改善和提高是提高生活质量和生活水平的最主要的内容。重视农业、矿山、农民问题是党的一贯战略思想，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。项目的建设有利于区内饮水安全水平的提高，有利于人民群众矿山生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新矿山的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。
6、项目建设是改善XXX社区投资环境，促进XXX社区经济发展的需要。
项目的建设，

将促进当地的经济发展和知名度的进一步提升，通过人员的流动交往和信息沟通，将增加国内外投资者投资兴趣，会极大地促进和扩展区域经济与国内外经济的联系，推动社会经济可持续发展。
综上所述，项目建设是十分必要的。
第三章　建设地址与建设条件
一、建设地址选择原则
项目首先建设具有现代化标准要求。本着高起点、高规格、高效益的原则，立足现实，面向未来，因此，场址选择遵循如下原则：
1、符合国家、地区和城乡规划的要求；
2、满足项目对原材料、能源、水和人力的供应；
3、节约项目用地的原则。建设用地因地制宜，优先考虑利用荒地和空地，尽可能不占或少占耕地，并力求节约用地；
4、节约和效益的原则，尽力做到降低建设投资，节省运费，减少成本；
5、安全方便的原则，防洪、防震、防地质灾害和战争危害
6、有利于环境保护和生态，以人为本，减少对生态和环境的影响，有利于项目所在地的经济和社会发展；
7、实事求事的原则，进行多个方案的科学对比和合理选择。
二、建设地址
㈠建设地点与地理位置
本项目区位于XXX县XXX社区，属XXX乡管辖，处于XXX乡的中心地带。XXX社区东与双丰村、西与仪城村、南与五四村、邵庙村，北与岗圩村接壤，312国道和合叶高速穿境而过，淠史杭总干渠环乡三面，地理位置优越。
项目建设地点为XXX县XXX乡所辖XXX社区。
㈡建设土地权属类别与占地面积。
建设项目涉及土地为该村集体土地，其中垃圾池用地面积680平方米，垃圾转运站200平方米，排污设施900平方米，其他占地480平方米。
三、建设条件
㈠社会经济条件
XXX社区全村目前常住居民1200户，6700余人。面积6000余亩，农民人均纯收入达到7800余元。
㈡自然气候、水文
XXX社区地处地处北亚热带边缘，属于北亚热带季风湿润气候区。其特点是四季分明，气候温和，阳光充足，雨量适中，无霜期较长。年平均气温15.7℃，极端最高气温41℃。全年主导风向为东北偏东风，夏季多东南（SE）风和南（S）风，冬季所东北（NE）风和西北（NW）风。历年最大风速为21.3m/s，多年平均风速为2.6m/s。项目所在地区属亚热带季风湿润气候区，具有四季分明、气候温和、日照充足、雨量充沛、无霜期较长的特点。年平均气温16℃，极端最高气温41.0℃，极端最低气温-20.6℃。年平均降水量998.4mm,年均风速2.8m/s。
项目区年平均降水量为998.4mm，最大降水量1541.96mm（1954年），最小降水量573.0mm（1978/年

），降水量年内分配明显不均，其中6～8月份降水量最多，约为全年的42％，历年年平均蒸发量1495.1mm，其中6－8月份蒸发量均在186mm以上。
㈢政策扶持条件
省上对矿山环境综合整治极为重视，将矿山环境综合整治项目工作作为解决矿山环境污染突出问题，改善农民生产、生活环境，提高农民生活健康水平，构建矿山环保体制的大事，重点将以下地区作为示范区域：一是水污染防治重点流域和区域范围内，存在突出环境问题的连片村庄；二是需要通过连片整治才能根本解决的“问题村”集中地区；三是可以充分发挥连片整治效果的引用水源区和重要湖库周边地区；四是已有一定环境综合整治工作基础的地区（包括已基本完成矿山土地整理、基本建成矿山公共基础设施等）；并给予一定的项目建设资金支持，矿山环境综合整治项目，地方财政要按比例进行配套，各县、乡财政部门在项目申报时，必须出具专项资金地方配套承诺函，否则，项目不予受理。
XXX乡人民政府和XXX社区村委会极为重视所辖地区矿山环境综合整治示范项目的建设，召开专题会议进行了部署。XXX社区还成立了以村长和村支书为组长，各小组骨干干部为成员的本村环境整治领导小组，负责项目区域内环境整治工作，计划对所属的XXX社区的矿山生活污水和垃圾处理进行综合治理。XXX社区群众对关系到他们切身利益的矿山环境综合整治项目要求也极为迫切，积极性高，愿意投工投劳。
第四章　建设方案
一、建设规模与内容
XXX社区为了响应国家环保号召，配合XXX县城市发展对周围环境的要求，发展自身乡村的优势，计划对本村矿山生活污水处理、矿山生活垃圾处理和村内主要道路照明设施进行综合建设治理。
建农户生活污水收集管6000米，建人工湿地氧化塘1个、总面积1600平方米；垃圾池占地680平方米；购置100L农户垃圾收集桶300个，人工垃圾收集车5辆、自装卸式垃圾车1辆，建垃圾转运站200平方米；购置风光互补太阳能路灯50个，沿村内及村子周边规划的道路两边安装，两路灯之间的距离50米。
整治村庄村民生活污水处理率≥95%；生活垃圾定点存放清运率100%，垃圾无害化处理率100%，废弃物综合利用率≥95%，村庄内主道路照明率≥60%。
二、建设项目
㈠矿山生活污水处理项目。
该工程采用雨、污水分流制。雨水由村庄现有明沟或暗渠收集，就近排入池塘、河流等水体，并应定时清理维护沟渠，防止被淤泥淤积堵塞。
1、项目区生活污水处理概况：
农户的生活污水为洗浴用水和餐饮用水，COD和BOD5较

低，COD在200-300mg/L、BOD5100-200mg/L。
XXX社区位于XXX县西北，大力发展自村乡村游项目。为了配合XXX社区旅游发展和XXX县城市发展对周围环境的要求，故该工程选用人工湿地氧化塘处理XXX社区矿山生活污水，为以后开发这一景点提供必要条件。
2、项目区生活污水处理水量测算
根据《室外排水设计规范》GB50014-2006等确定，人用水量标准80L/人·天。XXX社区最高日污水量见下表：
表4-1：XXX社区用水量及污水量预测表
居民人数 用水量标准
L/人·天 生活用数量m3/天 污水排放系数 污水收集系数 污水排放量m3/天
6700 80 670 80% 95% 407.36
3、项目区生活污水处理措施：
村污水采用DN400水泥硷管收集和排放；农户的生活污水经配备的污水管收集后，排入村人工湿地氧化塘进行集中处理；人工湿地氧化塘面积1600平方米，水深1-1.5米，可满足该村生活污水10天以上的停留，人工湿地氧化塘种植菖蒲，通过处理后，生活污水的COD和BOD5含量可大幅降低。经人工湿地氧化塘净化降解处理后COD≤30mg/L、BOD5≤1Omg/L，达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）三类水标准，可作为农田灌溉用水再利用。
经测算，该工程最高日污水量为407.36m3/d，设计处理水量450 m3/d，用DN400水泥砼管能满足输水要求。DN400水泥砼管总长6000米。
该项目生活污水收集管采用DN400水泥砼管，人工湿地氧化塘利用村庄的池塘或山坑平整挖深砌石埂改造而成。
XXX社区生活污水收集管和人工湿地氧化塘面积见下表：
表4-2：XXX社区污水收集管及人工湿地氧化塘面积表
序号 项目名称 单位 数量 备 注
1 人工湿地氧化塘 平方米 1600 湿地种植菖蒲
2 DN400水泥砼管 米 6000
㈡矿山生活垃圾处理项目
该工程采用畜禽粪便与生活垃圾分离处理制。畜禽粪便由村庄内农户自行集中收集堆肥后，运往自村农田做肥料使用。
1、项目区生活垃圾概况：
随着近年来社会的迅速发展，矿山生活垃圾成分日趋复杂，塑料制品含量增加，同时，农业有机肥的使用率明显下降，使垃圾处理问题越来越突出。像XXX省绝大数矿山一样，虽然XXX社区环保工作近年来取得了一些成效，但全村目前在生活垃圾处理方面还没有任何进展，从总体上看，这方面的工作还处在起步阶段，工作形势仍很严峻，恶化的趋势尚未得到有效遏制。
在XXX社区村各种生活垃圾污染物中，农业污染尤为突出。地膜、塑料大棚的使用，对农业增产发挥了重要的作用，但却造成了一定程度的环境污染。
2、项目区生活垃圾处理方针、原则
随着新矿山

建设规划的推进，改变矿山生活面貌，提高矿山人口居住环境成为了发展的主题。
⑴根据循环经济的理念，建立垃圾处理系统。
一方面遏制了垃圾对环境造成的污染，另一方面也从可回收、可利用、可再生的角度来实行对垃圾的分类管理与科学化处理，从而降低农民生产、生活的总成本支出，实现矿山经济的节能型转变。
⑵加强宣传教育工作，提高农民的环保意识。
帮助农民认识到生活垃圾对环境的危害程度，为农民的生产和生活质量改变敲响警钟。并通过建立健全矿山环境保护或垃圾治理的相关法令法规来约束矿山居民的垃圾倾倒与环境污染行为，以制度为先行控制垃圾肆意丢弃带来的治理难题。
⑶对于矿山垃圾的收集和清运以及处理等工作所需的资金投入问题。
应鼓励社会各界的资金注入矿山环境保护的工作中来，不仅仅依靠政府拨款来解决。实现垃圾处理的市场化运营，引进垃圾处理项目的投资与建设，促进矿山的整体化发展。
3、项目区生活垃圾处理量测算
根据卫生部调查显示，目前矿山每人每天产生的生活垃圾量为1.0kg。XXX社区最高日垃圾量见下表：

表4-3：XXX社区垃圾量预测表
居民人数 产生量标准
kg/人·天 总数量
t/天 垃圾收集系数 垃圾处理量t/天
6700 1.0 6.7 100% 6.7
4、项目区生活垃圾处理措施：
参照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《社会主义新矿山建设示范行动方案》、《生活垃圾处理技术指南》、《生活垃圾转运站技术规范》等。
XXX社区矿山生活垃圾实现户分类收集、村集中清运、转运和统一管理的模式运行，收集的生活垃圾最后转运到合肥市垃圾处理厂处理。
计划每4户设立一个100L的不锈钢垃圾收集桶；建垃圾收集池和垃圾转运站为单层砖混结构建筑，建垃圾收集池占地面积680平方米，垃圾转运站占地面积200平方米；购置人工清运车5辆；自装卸式垃圾车1辆，型号为XZL5040ZZZ3型。
XXX社区生活垃圾处理设施规格与数量等见下表：

表4-4：XXX社区生活垃圾处理设施表
序
号 项目 规格 数量 单位
1 垃圾收集桶 100L 300 个
2 垃圾收集池 680 平方米
3 自装卸式垃圾车 XZL5040ZZZ3 1 辆
4 人工清运车 5 辆
5 垃圾转运站 200 平方米
㈢矿山风光互补太阳能道路照明项目
1、项目区道路照明设施概况：
目前，XXX社区还没有道路照明设施，项目区内虽然周围的旅游资源也很丰富，但是较差的道路照明严重制约了该村旅游资源的发展。
2、项目区道路照明设

施处理措施：
XXX社区的主干道主要有两条，东西的主干道长1.0公里，村内主干道长1.5公里。为了响应国家节能环保号召，以及进一步提升本村农家乐品牌的知名度和树立节能降耗与新能源的环保旗帜。现决定对村内主干道，共计1.5公里长的道路安装风光互补太阳能路灯50个，每两个路灯之间距离50米，设备规格与数量等见下表：
表4-5：矿山风光互补太阳能道路照明设施表
序
号 项目 规格 数量 单位
1 风光互补太阳能路灯 YE—LD001 50 套
第五章　项目区环境评价
一、项目地区环境现状
㈠水环境现状
项目所在地水环境现状良好，饮用水符合地下水二级标准。
㈡大气环境现状
项目地址大气环境保持良好，主要污染物是二氧化硫，其次是氮氧化物、PM10 、自然降尘；项目所在地大气符合大气二级标准。
二、采用的环境保护标准
⒈环境质量标准
⑴大气环境：执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准；
⑵水环境：执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准。
⒉污染物排放标准
⑴废水：项目区生活污水汇入村内自建的人工湿地氧化塘集中处理，处理后污水排放执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中的一级标准。
⑵噪声：施工期噪声执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）。
三、项目建设施工期对环境的影响及防治措施
㈠施工期对环境的影响
项目施工阶段主要污染工序来自各种机械的工作噪声，施工和运输等作业噪声；施工雨污水、泥浆水；施工车辆产生的废气，土石方和建筑材料运输造成地面扬尘等；基坑开挖、场地填平时产生弃土，进行垃圾收集站施工时产生的建筑垃圾。
㈡施工期环境影响防治措施
⒈建设施工噪声控制
合理选用施工机械，尽量选用节能、低噪声的施工机械。加强施工管理，合理安排施工作业时间，禁止夜间进行作业。
⒉建设施工水污染控制
在施工前期应同步设计好排水沟和沉淀池，将建筑泥浆水和冲洗水经沉淀分离后的上清夜排入污水管网，沉淀泥浆应定期外运，合理排放。建筑废物应按指定地点堆放并及时清理，避免因暴雨冲刷而流入附近水体。
⒊建设施工大气污染控制
晴天开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量；开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，避免长期堆放；施工尽量选择在白天进行。
四、运营期对环境的影响及防治措施
㈠运营期对环境的影响
该项目为矿山环境整治工程，也是矿山环境

污染治理工程。运营期通过对农雨、污水分流，农户污水进入人工湿地氧化塘集中处理，实现生活污水减量化、资源化，生活污水处理后可达农田灌溉要求，达到水资源再利用的目标。通过对生活垃圾分类收集，集中清运和转运，收集的生活垃圾最后转运至合肥市垃圾处理厂处理。村内主干道的风光互补太阳能路灯，经过白天对太阳能的转化，以及全天对风能的充分转化，完全满足了夜晚对整个村子的照明，成为本村一道亮丽的旅游观光景点。
第六章　劳动安全卫生与节能规划
一、劳动安全卫生
1、建设时要坚持“三同时”原则，将污染预防战略持续地应用于全过程，提高资源利用率，减少污染物的排放，以降低对环境和人类的危害。
2、把建筑设计图纸、场区布置图纸报送消防部门进行审批，争取做到按标准设计、按标准施工。
3、村内交通流畅，在道路布局上考虑防火要求，总图布置中考虑建筑物的安全距离、防火规范以及采光、通风等。
5、各种电器设备设置保护装置，并有接地和避雷装置。
7、建立完善的管理机构。设有专管劳动安全、卫生的专职监察员负责对劳动安全卫生进行监督。
8、认真贯彻国家劳动部、卫生部、公安部有关安全生产卫生、消防规定，加强安全管理，定期检查防护措施和劳动安全措施。
二、节能规划
本项目为矿山环境整治项目，项目的用能少，耗能项目主要为垃圾收集站垃圾提升装车电动葫芦用电、垃圾车和吸粪车运输用油。计划采用以下节能措施：垃圾车采用耗油小的国标三发动机的东风小霸王车型专用车。垃圾年运输用油350升。
本项目通过村民建立风光互补太阳能照明设施，用风能和太阳能来完成对整个村庄内部共1.5公里的主要道路照明，这样既节约了用电，又为本村旅游形象的提升注入了强大的推动力。常用的路灯通常功率是250瓦和400瓦，以每天照明10小时和每年365天计算，那么XXX社区每年可以节约用电4.38万Kw。以电价0.5元/Kw计，那么XXX社区每年可节约开支2.19万元。项目节能效益显著。
第七章　项目组织机构与实施计划
一、项目组织管理机构
㈠项目建设管理机构
该项目建设由XXX县XXX乡XXX社区村委会具体实施，建成后，由新成立的XXX社区矿山环境综合整治项目管理办公室进行管理。
XXX社区己成立了以村长和村支书为组长，各小组骨干干部为成员的本村环境整治领导小组，负责XXX社区矿山环境综合整治计工作。
㈡项目运营管理机构
项目建成后，计划设置XXX社区矿山环境综合整治项目管理机

构，为社会公益性质的事业单位。负责该村建成的矿山环境综合整治项目设施设备的日常管理、垃圾清运和人工湿地氧化塘运行工作。
XXX社区矿山环境综合整治项目管理办公室人员计划编制5人，设负责人1名，清运工作人员2人，垃圾转运站管理工作人员2人。
二、工程建设管理
㈠工程建设管理制度
项目建设由XXX县XXX乡XXX社区村委会负责组织实施，工程施工和工程监理通过公开招标选择施工技术力量强，信誉好的有相应资质的建筑公司和监理公司进行。项目建设实行项目法人责任制、参建单位工程质量领导责任制和工程质量终身负责制以及项目建设工程质量行政领导责任制，项目建设实行公开招标和合同管理制，施工实行监理制。
XXX县XXX乡人民政府为项目建设的第一责任人，对建设工程质量负首要责任。工程质量由聘请的区建筑质量监督部门专业技术人员进行监督，项目业主对项目建设进行不定期检查，确保工程质量。建成后由XXX县环保局、城乡规划建设局联合相关部门对项目进行竣工验收。
㈡项目组织管理
由项目建设单位XXX乡人民政府的内设部门机构，负责以下管理工作：
财务管理：项目建设资金实行专户管理。财务人员必须严格遵守财务制度，做好项目财务计划，资金使用计划等资金管理工作，保证项目资金使用合理。在工程完工验收后，对整个项目建设资金及时进行决算，出具决算报告备案。在资金管理上，要制定严格的资金管理办法，采用专账储存，专款专用，公开账务，政府监督等措施，加强对项目资金的专项审批工作，财务审计与工程检查验收相结合，确保资金正常运转及合理使用。
三、项目工建设计划
项目施工准备期（前期工作期）3个月：2012年3月～2012年5月。进行可行性研究报告编制、立项审批、土地审批、规划设计及报批、施工图项目审批设计及报批等前期工作。
工程施工建设计划期12个月：2012年3月～2013年3月。管路施工、人工湿地氧化塘施工、车辆等设备购置等工作，2013年3月正式运行。
表7-1：项目资金使用计划表
序
号 项目名称 建　设　期　资　金（万元） 合 计
（万元）
准　备　期
（2012.3-2012.5） 施　工　期
（2012.3-2013.3）
一 建设资金运用 21.00 359.0 380.00
1 建设投资 21.00 359.00 380.00
⑴ 工程建设费用 339.00 339.00
⑵ 其他费用 21.00 21.00
⑶ 预备费用 20.00 20.00
二 资金来源 380.00 380.00
1 省级财政矿山环保
补助资金 200.00 200.00
2 地方财政配套资金 180.00 180.00
第八章　投资估算及资金筹措
一、投资估算
㈠投资估算依

据
⒈《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
⒉《投资项目可行性研究指南》；
⒊《水利水电建筑工程预算定额》；
⒋预备费按工程费的5%估算；
⒌业主方提供的有关资料。
㈡投资估算
⒈工程建设费用：
该项目工程建设费用339.00万元，其中建筑工程费247.50万元、设备购置费86.00万元、安装工程费4.50万元、菖蒲草费1.00万元。
⒉其他费用：
该项目其他费用21.00万元，其中土地使用费5.00万元、勘测设计费7.00万元、建设单位管理费9.00万元。
⒊预备费：
该项目预备费20.00万元。
⒋项目建设投资：
该项目建设投资估算380.00万元。
二、资金来源与筹措
该项目建设总投资为380万元。资金来源为：项目建设资金申请XXX省矿山环保资金补助200万元，地方配套资金180万元。
表8-1：XXX社区环境整治项目建设投资估算表
序
号 项 目 估算价值（万元） 合　计
(万元)
建　筑
工程费 设　备
购置费 安　装
工程费 其他
费用
一 工程费用 247.50 86.00 4.50 1.00 339.00
二 其他费用 21.00 21.00
1 土地使用费 5.00 5.00
2 建设单位管理费 9.00 9.00
3 勘察设计费 7.00 7.00
三 预备费 20.00 20.00
四 总　计 380.00
表8-2：XXX社区环境整治项目投资估算表
序
号 项目名称 单位 数量 单价
（元） 金额
（万元） 备注
一 矿山生活污水处理项目 221.00
1 DN400农户生活污水收集管 m 6000 250 150.00 水泥砼管，
2 检查井 150 2000 30.00 每隔40米一个
3 人工湿地氧化塘 m2 1600 250 40.00
4 菖蒲草 kg 50 200 1.00
二 矿山生活垃圾处理项目 73.50
1 农户垃圾收集桶 个 300 300 9.00 不锈钢
2 人工垃圾收集车 辆 5 10000 5.00
3 XZL5040ZZZ3型自装卸式垃圾车 辆 1 80000 8.00 含送货费
4 垃圾收集池 m2 680 390 26.50 砖混结构
5 垃圾转运站 m2 200 1250 25.00 砖混结构
三 风光互补太阳能道理照明项目 40.00
1 风光互补太阳能路灯 个 50 8000 40.00
四 合 计 334.5
第九章　经济分析
一、财务分析
该项目为社会事业项目，不进行财务分析与评价，只进行收支测算。
二、收入测算
㈠垃圾清运处理收入测算
目前，XXX社区村总人口6700人，1200户，按25元／人·年收费计算，年垃圾清运处理收入为16.75万元。
㈡该项目合计年清运收入16.75万元。
三、支出测算
㈠人员及工资
项目员工5人，年人均工资及附加费2.00万元／年，年工资及附加费10.00万元。
㈡油消耗及价格
汽油8.00元/L，耗汽油1000L，年平均耗油费0.80万元。
㈢折旧

及维修费
建筑物折旧率5%，残值率5%，机器设备折旧率10%，残值率5%,修理费按折旧费的20％计提；年折旧20.00万元、年修理费4.00万元。
㈣管理费
按工资总额的10％估算，年管理费1.00万元。
㈤年清运总费用
年清运总费用15.80万元。
四、社会效益
本项目建设完全按照环境综合治理的项目要求。符合建设社会主义新矿山环保小康行动建设原则，能够有效控制建设区域的矿山面源污染现状，优化、美化了环境，保障了居民的生活质量和身体健康，有力地推动了项目建设所在镇村的社会主义新矿山和小康社会的建设步伐，起到了典型示范作用，具有显著的社会效益。该项目建设具有显著的社会效益，直接受益人口超过6700人，实现的具体社会效益主要有：改善和提高了XXX社区村庄环境卫生水平，改善和提高了XXX社区人民群众生活质量，为XXX社区的乡村游项目注入了强劲的动力，将促进XXX社区地方旅游经济和社会的可持续发展。
五、生态环境效益
本项目建设主要根据人畜饮水和改善环境的要求，防止和减少疾病的发生，以及矿山面源的污染。优化了居住区域内的自然环境，净化了空气，实现了生态环境条件的可持续发展，其生态环境效益极为显著。
第十章　工程招投标
一、招投标范围
根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》及《XXX省招标投标管理办法》等法律法规的规定，该项目的设计、招标代理、监理、建筑工程、设备应依法进行招标，招标范围为全部招标。
二、施工建设项目招投标
在建设工程方面，需确保工程质量、按期完成建设任务。要努力降低经营成本，提高效益。根据国家招投标政策法规规定，项目施工建设必须采取招标投标，在投标者自愿的前提下，坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平和社会信誉开展竞争。凡持有工商行政管理部门核发的营业执照，并具有与本项目工程规模相应等级资格证书的施工单位均可参加投标。省、市、县发展改革委员会和当地镇政府的有关机构，负责该项目的招标投标工作的管理与监督。
三、项目招投标
1、招标组织形式
该建设项目的建筑工程、安装工程、监理、重要材料及设备的采购活动，工程地质勘察、设计均采用自行招标。
2、招标方式
公开招标：建设单位通过报刊、广播、电视等新闻媒介公开发布招标广告。
表10-1： 招标基本情况
方式


项目 招标范围 招标组织
形式 招标方式 不采用招标方式 备注
全部

招标 部分
招标 自行
招标 委托
招标 公开
招标 邀请
招标
勘察 ※ ※ ※
设计 ※ ※ ※
建筑工程 ※ ※ ※
安装工程 ※ ※ ※
监理 ※ ※ ※
设备 ※ ※ ※
重要材料 ※ ※ ※
其他 ※ ※ ※
四、项目合同签订
中标者接到中标通知后，依据合肥市有关规定和评议标结果，在一个月内与招标单位签订承包合同。项目招投标流程见下图。
第十一章　结论与建议
一、主要技术经济指标
表11-1：主要技术经济指标汇总表:
序号 项 目 单位 指标 备注
1 总投资 万元 380.00
2 总收入 万元 16.75
3 总费用 万元 15.80
4 道路照明率 % ≥60
5 生活污水处理率 % 95
6 生活垃圾定点存放清运率 % 100
7 垃圾无害化处理率 % 100
二、主要结论
⒈项目建设符合XXX县区新矿山建设总体规划，符合《XXX省环境保护专项补助资金管理办法》和《合肥市市级排污费征收及环境保护专项资金使用管理办法》的有关要求。
⒉项目建设可完善XXX社区乡村基础设施功能，提高农民环保意识和行动积极性，提高项目区人们生活环境质量和生活健康水平，促进XXX社区乡村旅游业和社会经济发展，促进XXX社区和谐社会的建设。
⒊项目建设方案合理，建设条件具备。
综上所述，项目建设是必要的，可行的。
三、问题与建议
⒈项目业主应抓紧做好各项前期工作，落实建设资金，争取项目早日动工建设，早日发挥效益；
⒉业主应加强工程管理和工程质量监管，确保工程质量。