论依法治校与构建和谐高校(一)

论依法治校与构建和谐高校(一)
摘要依法治校与构建和谐高校是现代高校管理必须坚持和倡导的具有现代意义的两种教育管理理念。

它们之间是辩证统一的。

在推进依法治校与构建和谐高校的过程中，一方面要加大和完善依法治校、构建和谐校园的制度建设；另一方面要积极开展和谐文化建设，加强法治教育。

关键词依法治校；和谐校园；途径
随着高校改革的不断深入，利益分化、利益矛盾等问题日益凸显，加之一些高校管理机制不健全，管理秩序混乱，致使高校侵犯学生权益现象屡见报端，学生状告母校的诉案也频频发生，这些都严重影响了高校的形象，也制约了高校的和谐发展。

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出了社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，提出了当前和今后一段时期构建社会主义和谐社会的目标和主要任务。

高校作为培养造就德、智、体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的摇篮，是构建社会主义和谐社会的重要阵地。

高等院校在坚持依法治校的基础上营造一个和谐的大学校园，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。

一、依法治校与构建和谐高校的内涵
(一)依法治校的具体内容及理解
依法治校，就是高等学校的广大师生员工在学校党委的领导下，依照宪法、法律、法规和规章，依靠学校内部的规章制度，通过各种途径和形式管理学校事务，保证学校各项工作依法进行。

做到合法、民主、科学管理学校，推进学校事业健康发展。

依法治校具有如下特征：1、依法治校实行“法治”的管理方式，而不是“人治”的管理方式。

依法治校是众人之治，而不是一人或几个人之治。

2、依法治校遵循依法办事的原则。

人人平等地依法办事是法治的基本要求和标志。

高校作为法律、法规授权的事业组织和独立的事业法人，无论是处于行政主体地位，还是处于民事主体或行政相对人的地位，都应按照法律规定，遵循法定程序，依法处理学校内外关系，依法处理学校事务。

3、依法治校体现了法治的精神。

高校管理者以人为本，树立法律至上和权利本位的观念，崇尚法律的价值和尊严，学校权力得到有效制约和监督，师生员工的权利得到有效保障和救济。

(二)构建和谐高校的基本内涵
和谐高校就是以高校为载体。

以内和外顺、同舟共济、政通人和、稳定有序为主要特征，实现高等教育各个子系统或要素全面、协调、自由、充分发展，良性互动，整体优化的教育理念。

因此，和谐发展观是高校工作的基础、生命线，是一项专业化的管理事业，应该和教学、科研并重，合作、协调，共同发展。

具体来讲，和谐高校有以下特征：第一，和谐校园，应该是民主法治的；第二，和谐校园，应该是以人为本的；第三，和谐校园，应该是公平正义的；第四，和谐校园，应该是诚信友爱的，即师生员工诚信有礼，平等友爱，最大限度地减少校园生活中的各种内耗和摩擦，构筑良好的人际关系，增强学校的价值认同和凝聚力；第五，和谐校园，应该是充满活力的，即改革影响和束缚活力的制度和政策设定，营造创新机制和环境，让教师和学生的积极性、主动性、创造性得到充分发挥；第六，和谐校园，应该是安定有序的，学校的组织机制健全，各项工作按规则有序进行，形成秩序良好和校园安全文明。

二、依法治校与构建和谐高校辩证关系之分析
依法治校，构建和谐高校校园，关键在于正确把握依法治校与构建和谐校园之间的辩证关系。

依法治校与构建和谐校园之间的辩证关系主要体现在以下几个方面：
(一)依法治校与构建和谐高校校园具有同一性
1、二者的价值理念一致。

依法治校与构建和谐校园的价值理念一致，即都是要使高校具有一个民主法治、公平正义、尊重人权、保障人权、崇尚科学、开拓创新、积极向上、诚实守信、团结友爱、安定有序、充满人文关怀的宽松的和谐氛围环境，以保证教育教学活动、科学研究活动的顺利进行，保证公民受教育权利的充分实现。

2、二者的最终目标一致。

依法治校的本质是学校管理者要树立法治观念，弘扬法治精神，以法律为最高权威，在法制的轨道上开展学校的综合管理、教育教学、服务保障和其他一切活动。

高校的一切教育实践活动和师生员工的行为既在法律的保护之下，又不逾越法律的规范，校园的和谐局面就有了保证。

构建和谐高校就是民主办学得到充分发扬，依法治校得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；就是学校各方面的利益关系得到妥善协调，各种矛盾得到正确处理，公平和正义得到切实维护和实现，安全稳定得到长期维持。

实行依法治校，就是以此为目的，全面贯彻教育方针，严格按照国家的法律法规，依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权，完善学校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、法制化，依法保障学校、教师、学生的合法权益，形成教育行政部门依法行政，学校依法自主办学、依法接受监督的格局。

因此，依法治校所追求的最终目标必然是制度化、规范化运行的，充分保障校园内各方合法权益的和谐校园；而构建和谐校园所追求的最终目标也必然是依法治理的公平正义的校园。