坚持“四个导向”推动国企高质量发展

坚持“四个导向”推动国企高质量发展

作者：中国石化齐鲁石化公司党委

来源：《企业文明》2018年第03期

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”这一重大判断为新时代我国经济发展指明了方向，也为国企高质量可持续发展提供了根本遵循。中国石化齐鲁石化党委在落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神中，把握和坚持问题、目标、实践和政治“四个导向”，提升发展质量，推进基业长青，打造国企“百年老店”。

坚持问题导向，深刻理解国企高质量发展的重大意义

高质量发展是坚持质量第一、效益优先的发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容和党的十九大提出的明确要求，对国企具有重大理论和现实意义。充分认识高质量发展的意义，要坚持问题导向，深刻把握石化行业的机遇与挑战，增强效率、效益和质量意识，坚定高质量发展的信心决心。

高质量发展是国企提质增效升级的必然要求

高质量发展的成效，最终要体现在企业提质增效升级上，体现在促进国有资产保值增值、推动国有资本做强做优做大上，这是国企持续发展的内在要求。进入新世纪，世界经济危机复苏乏力、原油价格断崖式下跌、化工市场需求低迷、市场竞争加剧、市场形势复杂多变。面对新挑战、新机遇，齐鲁石化顶层设计、主动应对、攻坚克难。着力深化原料、产品和装置多层次结构调整，劣质原油加工能力显著提升，二次加工路线更加优化，原油加工量大幅提升，成品油质量实现由国Ⅰ到国Ⅵ的跨越，化工产品逐步迈向中高端。建立运行三级优化长效机制，大力推进提质增效升级。公司2001-2017年，累计加工原油1.7亿吨，生产乙烯1 265万吨，实现营业收入9 778亿元、上缴利税1 244亿元，公司跻身中国石化炼化板块创效第一方阵主力阵容。与此同时，干部员工中还存在“注重依靠装置规模等生产要素增加，实现产值、利润的增长”等传统思维，市场、质量、效益和竞争意识还不牢固；面对石化市场中低端产品产能过剩、高端产品供给不足的现状，存在畏难情绪、等靠思想；国家对民营炼化企业放开原油配额后，地炼（地方性炼油厂）产能得以释放，对国企炼化企业带来巨大冲击等问题。进入新时代，国企要实现持续发展，就必须抓住发展质量这个根本，强化创新驱动、加快装置技术改造、实现工艺技术升级，大力研发和生产高端产品。优化人力资源，把人力资源最大限度转化为人力资本。更加注重集约型发展，推进企业产品、技术和服务的供给质量，通过实现高效率、高质量发展，推进传统企业提质增效升级。

高质量发展是国企绿色低碳发展的内在要求

绿色低碳发展是贯彻习近平总书记关于生态文明建设的要求和党的十九大精神，践行以人民为中心的思想，满足和实现人民对美好生活需要的应有之义，也是新时代国企打造核心竞争力、实现高质量发展的内在要求。环境效益既是社会效益，也是经济效益。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平在安吉考察时首次提出“绿水青山就是金山银山”的“两山论”。党和国家从未像今天这样高度重视清洁环保、重视绿色低碳、重视生态文明建设。近年来，国家修订出台了更加严格的环境保护法规，实施了“水十条”“土十条”“大气十条”等环境保护行动计划。齐鲁石化适应新时代发展要求，牢固树立安全环保、清洁生产的红线、底线意识，狠抓安全生产责任制落实，强化专业安全和安全专业管理。坚持绿色低碳发展战略，投资13.4亿元建成投用了30个“碧水蓝天”项目。公司多次荣获“中国石化安全生产先进单位”和“环境保护先进单位”荣誉称号。与此同时，在推进生态文明建设过程中，有的基层管理人员存在站位还不高、工作还不够积极主动等问题。进入新时代，国企要实现持续健康发展、占得先机、赢得优势，就必须把握新时代经济发展的趋势和特征，把握人民对绿色低碳、生态文明建设的期盼和需要。牢固树立责任关怀的理念、加快转变发展方式、严守环境质量底线、大力推进绿色低碳发展。依靠绿色发展推进可持续发展，打造低耗高效、清洁环保、生态文明的良好国企形象。

高质量发展是国企不断深化改革的历史要求

实现国企高质量发展，要创新技术、育新动力、研发中高端产品做好“加法”；还要剥离办社会职能，解决历史遗留问题做好“减法”，提高国有资本配置效率。在特定历史时期，国企兴办社会类、市政类职能，提供了企业初创时期的必要条件，满足了干部员工的生活需求。进入社会主义市场经济，特别是中国特色社会主义进入新时代，企业真正成为市场主体，要置身市场的“蓝海”，与国内外不同性质的企业搏风击浪。此时，再承担社会、市政类职能“负重”前行，将大大降低国企竞争力。近年来，国家相继出台企业职工家属区供水、供电、供暖、供气及物业管理分离移交改革政策。齐鲁石化抓住机遇，积极稳妥推进“四供一业”及其他办社会职能的分离移交，多项工作走在中国石化集团公司前列。同时，稳妥实施改制分流、清理整顿、关停并撤、体制转换，完成了56家单位改制分流，规范处置了95家“三产”企业和长期投资项目，中小学和公安局移交地方，公司总体架构实现重塑。但与时同时，部分员工群众还固守“适应了企业自己管理和服务自己”的老观念，存在“改了以后服务会不会降低、能不能适应”的担心；分离移交涉及地方政府、专业公司，又涉及千家万户切身利益，包括移交界面划分、移交资产清查、现有设施利旧等众多工作，有些同志在推进改革中存在畏难情绪等。为此，要加深对国企“四供一业”分离移交等改革的思想认识，以更高的站位、历史的眼光和战略的思维，提高深化改革的紧迫感和使命感，准确把握国家政策，透彻分析存在的问题，蹄疾步稳推进改革深入，让企业轻装上阵，为提升发展质量奠定坚实基础。

坚持目标导向，精准把握国企高质量发展的内涵要义

实现国企高质量发展，要放眼于建设现代化经济体系，立足于国企经济、政治和社会“三大责任”，着力于发展壮大国有经济新的实践，提高国企是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础的思想站位，坚持目标导向，精准把握国企高质量发展的内涵要义。

国企高质量发展，是产品和服务“同步提升”的发展

产品和服务是企业创效、生存发展的主要载体和途径。国企高质量发展首先体现在拥有高质量的特色产品上，为满足人民日益增长的美好生活需要提供更多、更好的产品和服务。我国正在推进的供给侧结构性改革，目的就是提升供给体系质量，在追求“质量第一”的基础上，实现“效率优先”，实现产品和服务质量的“同步提升”。

对石化行业而言，就是提供更多更好的石化产品和优质服务，实现国企发展成果与人民共享。在日趋激烈的竞争面前，许多石化产品不再是“皇帝的女儿不愁嫁”。国企要推进发展，必须拥有和打造“拳头”产品。需要紧盯市场需求，把提高产品和服务供给体系的质量作为主攻方向，压减低效产能、关闭无效产能。不断开发适销对路的新产品，提高产品高科技含量。特别是提升产品服务质量，持续打造质量优势，培育质量文化，形成具有较强市场竞争力的特色产品。比如：加快推进汽油、柴油等成品油质量升级，加大高附加值合成树脂专用料的生产，有效满足市场和社会对高端石化产品的需求；通过提升产品附加值，实现产品质量、效益的同步提升。国企高质量发展还体现在高质量的售后跟踪服务上。对新产品的推广使用、对产品的售后跟踪服务，是整个产品营销的重要组成部分。通过售后服务、用户体验、跟踪调研，帮助客户熟悉产品性能和使用方法。针对客户在使用中遇到的问题，提供解决方案和技术指导，赢得客户信赖，进而赢得市场。通过高质量的服务，还会进一步发现新的市场消费领域和消费方式，反过来引领企业产品结构优化和供给调整，培育和催生新的市场需求，不断满足新时代经济发展和人民群众消费多样化、个性化升级需求。如此相互促进、循环往复，提升石化产业的整体管理运行质量，推动企业走上良性发展轨道。

国企高质量发展，是效率和效益“并驾齐驱”的发展

党的十九大提出，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。效率和效益是一对“孪生兄弟”，国企高质量发展的主要标志是实现高效率、创造高效益。高效率是前提，高效益是追求；只有“有效”，才能“高效”，两者辩证统一。

以国企的高效率、高效益，证明我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的优越性，是国企的价值和使命所在。效率变革是高质量发展的核心目标，认识“三大变革”中的效率变革，需要站在推进供给侧结构性改革的高度，坚持生产与市场两条主线，拓宽视野，深化从局部效率转向全局效率、从短期效率转向长期效率、从浅表效率转向深度效率的认识。在注重传统生产效率、管理效率、运行效率基础上，变革企业内部资源和生产方式更加合理高效的配置组合，全方位提高企业组织运作、发展质量效率。推进国企供给体系、供给机制创新，实现企业供得准、供得快、供得好、供得久。实现有效供给动态平衡，推动企业迈