劳资关系和集体谈判

中级工会组织
中级工会组织处于美国劳工联合会-美国产业工会联合会 及全国工会与当地工会之间 地区或区办公室 贸易商谈会 商谈办公室 联合委员会 通常是全国工会的下属组织并为指定的地区提供服务
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中级工会组织
协调工会会员资格纠纷
参与当地工会组织 的类似活动
主要目的 为地方工会提供 办公室和其他实施
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工会组织运动
工作安全 工人参加工会是要满足 其较为重要的需要 社会交往与 群体成员资格 安全、健康的 工作环境 与资方相联系的 沟通渠道
公平的薪酬
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工会组织运动
工作条件是诱发工会组织的原因 工作无保障 低工资 动用转承包商 怀有敌意的监督行为 医疗保健或其他福利待遇不充分
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组织劳资之间的讨论
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全国工会
具体制定工会组织的规 章、政策和程序，地方 工会据此成为其会员
为地方工会组织工会运动 及管理合同提供支持
大约有100多个全国性工会
成员规模从18到140万不等
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地方工会
美国工会的基层组织
对会员入会有直接的影响
通过地方工会投诉及交纳相应 的费用来支持全国工会的活动
工会的组织流程
雇员联系工会 工会代表联系 雇员 工会要求代表 选举 颁发授权卡 <30% 是 否 否 <50% 是 请求选举 否 是 工会要求确认 是 确认拒绝 否 >50%
是
是 NLRB 决 定 谈 判 单位 NLRB举行选举 <30% 是 工会得票大于 50% 否 选举暂停一年 是 否 谈判开始
1975年，福特总统颁布第11823号执行命令 要求联邦机构就所有问题与工人谈判，除非有证据表明存在 很强的必要性不能这么做
向联邦劳资关系委员会提出申请，由其指定终审仲裁委员会
1978年，通过了《文官制度改革法案 》 废除了公务员叙用委员会
把在联邦机构中工作的工人权利置于联邦劳资关系委员会的保护之 下
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工会的组织结构及其管理
美国的工会组织结构 工会联盟（美国劳工联合 会-美国产业工会联合会） 中级工会 全国工会 地方工会
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工会联盟
美国劳工联合会-美国产业工会联合会 超过54个国家和 国际工会 由美国劳工联合会与 美国产业工会联合会 于1955年合并产生 工会联盟的使命 通过让更多的工人 加入工会而巩固其 家庭关系
1935年，美国产业工会联合会成立 年
由矿工联合会 的主席约翰.路 易斯领导
发展很快，因为产业 内的手工业者、非熟 练与半熟练工人以及 装配线上的工人都可 以成为该组织会员
为争取新会员， 美国劳工联合会 与产业工会联合 会之间出现了激 烈的冲突
为争取新会员，美国劳工联合会与产业工会联合会之间 出现了激烈的冲突，直至1955年两组织合并
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公共部门的工人协会
最后成立的是两个规模较大的全国一般性组织 美国政府雇员联合会（ 1932年） 全国政府雇员协会（1934年）
州和地方的工会组织到20世纪 年代才凸现出来 州和地方的工会组织到 世纪60年代才凸现出来 世纪 地方工人常组建手工行业工会（教师，消防队员和警察） 公共部门工人加入工会的数量自1983年以来一直在不断地增加
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早期集体谈判及工会组织的形成
雇主成功地抵制了前期组建工会的各种努力 在1974年，罢工者被发现犯有共谋罪，并被处罚 这一判决直到1984年都是管理层的关键武器 年都是管理层的关键武器 这一判决直到 如果工会使用合法的策略达到合法的目，那么就不存在犯罪性 共谋
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早期集体谈判及工会组织的形成
环境因素影响着 集体谈判
劳动力市场条件 政府
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劳资关系的分析方法
劳动力市场供给过剩 ，并且对商品需求疲软 对管理层就有利 公司能够承受一场罢工并且可能从中获得经济好处 工会成员不太可能投票表决举行罢工 劳动力市场状况良好， 劳动力市场状况良好，对商品的需求旺盛 工会就会占优势
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政府
创设法律环境来规范劳资关系 规范制度中的法律规范差异 协调人和调解人帮助他们解决争端 能够干预贸易合同从而影响 经济环境 劳动力构成 组织位置
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劳工立法回顾
1935年的《国家劳资关系法案》 1947年的《劳资关系法案》
1959年的《劳资报告与披露法案》
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《国家劳资关系法案》
鼓励工会的发展 限制资方干预工会的发展
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《国家劳资关系法案》
不公平的管理实践 干涉、限制或胁迫工人行使他们的组织权 操纵或干涉工会事务 以鼓励工人参加或不参加工会组织为目的在选任雇用、聘任终生 职员以及选择雇用条件上有歧视行为 因工人根据《国家劳资关系法案》对雇主提出指控或提供证词 而被歧视或解雇 拒绝和工人代表进行诚恳的集体谈判
劳资关系办公室为联邦机构为处理劳工政策、领导和契约管 理等方面问题提供技术咨询
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集体谈判
集体谈判是一个过程，在这一过程中组织代表 会见并试图与工人代表即工会达成劳工契约
授权卡和工会证书
工会获得代表资格证明的方法
如果工会能证明其 有资格代表大多数 工人，那么资方应 自愿承认工会拥有 谈判代表权
全国劳工关系局指示 雇主承认工会的代表 资格，无须认证
工会在投票选举中 获得简单多数
主要发生在组织运动中雇主对工人存在严重不公行为的情况下
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工会安全
要求所有工人参加工会组织以 加强其安全系数 工会车间 封闭车间 优惠车间 有些工人不想加入工会， 因此出现了不同类型的工 会“车间”招徕工人加入 代理车间 限制性车间 公开车间
代表1000多万名员工
为工人家庭的利益培 养更有力的政治声音
为全球经济的工人 发出新的声音
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工会联盟
培训工会领导 全国总部为下属工 会提供许多服务 组织并提供协助 提供罢工基金 为合同谈判提供资料 执行官员在43个执行委员会和总局的协助 下负责该组织的运行 管理机构 制定政策的委员会
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公共部门的工人协会
在19世纪早期就首先在联邦造船厂组织起工会组织 1836年，一家海军造船厂发生了直接与安德鲁杰克逊 总统对抗的罢工 邮电工人于1863年首次组织成立全国杰出工人协会 1890年，成立了全国邮递员协会 1896年又出现了其它一些全国性工会组织 1912年，海关商检员也成功地组织起来
15-1
机械工业出版社/华章
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15-2
第15章 劳资关系和集体谈判
15-3
引言
本章将介绍美国社会中一个强大的政治和经济力量— 本章将介绍美国社会中一个强大的政治和经济力量—工会 一个采用集体行为来为成员争取工资和工作条件方面的改 善等利益的员工组织
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享受工作权的条件
《塔夫特-哈特利法案》第14节的第二部分是其最为重要的内容 任何州政府都有通过立法来制定比工会要求更严格的 安全级别限制条件的立法权 至今，已经有22个州政府实施了工作权法 至今，已经有 个州政府实施了工作权法 任何形式的义务工会会员资格都是被禁止的 工人可以随时放弃工会会员资格
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《国家劳资关系法案》
基于这样一种理念：单个工人与雇主所处的地 位相比不具有同等的谈判权力 雇主强烈反对并努力抗争要去宣布该法案 违反宪法
实施权 全国劳工关系局的五人小组以及律师 和其他人员
15-19
《国家劳资关系法案》
全国劳工关系局 举行选举以决定工人是否想组织工会来作为谈判代表 调查不公平用工行为的投诉
15-23
《劳资报告与披露法案》
用来调整工会内部事务 1959年的《劳资报 告与披露法案》 授予工会会员以下权利 审查工会的账目和其他记录 工会选举中的选举权 也被称为《兰德拉 姆-格里芬法案》 参加工会集会的权利 导致更少的选择
15-24
《劳资报告与披露法案》
工会必须向美国劳工部部长提交年度财务报告 雇主必须提交报告说明他付给工会及其官员和成员的任何一 笔款项或借款 消除所谓的“情人契约” 这种契约是指工会领导和资方为他们的共同利益而签署的 合同条款，但并没有改善其他工人的不良工作条件
15-4
集体谈判
政府监管
劳动力市场条
影响谈判关系的因
对待彼此的态度
工会官员和管理层 的相互影响
15-5
引言
工会的类型 产业工会 手ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ工会
在劳资关系内容中工会的职能 合同的谈判 合同的解释和管理
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劳资关系的分析方法
在谈判签约期间以及日常工作中都会打交道 工会官员和管理层 工会和资方对待彼此的态度影响着 劳资关系及其有效程度
内战期间，工业得到迅速的发展 ，那时的工作环境包括 延长工作时间 不安全的工作条件 低工资 高失业率 在战后动荡的年代里，人们越来越认识到工会能够帮助解决 工人的经济和社会问题
15-11
早期集体谈判及工会组织的形成
第一个组织规模和影响力较大的工会 劳工骑士 工会 吸引了各行业的工人和地方性工会组织 最终因没能把技术熟练与非熟练工会成员的 利益整合在一起而失败
15-14
劳工立法回顾
1988年的《仲裁法案》 年的《仲裁法案》 年的 鼓励铁路行业通过仲裁自愿解决劳动争议 1926年通过了《铁路劳工法》 年通过了《铁路劳工法》 年通过了 授予铁路工人组织工会与资方 进行集体谈判的权利 禁止使用“黄狗合同”
1932年的《反禁令法案》 年的《反禁令法案》 年的 限制联邦法院用禁令禁止工会放 哨、联合抵制和罢工等方法 将禁止使用“黄狗合同”的禁令 延伸到铁路行业以外的产业
由工会会员选举出的官员来 组织进行活动
当选官员除了正常的工会职务 外，还有自己的专职工作
15-32
地方工会
商务代表的主要职责
负责谈判、管理 劳动合同
并解决与劳动合同 相关的问题
代收费用
招收新会员
协调社交活动
安排工会会议
15-33
地方工会
工会干事 在处理工作的劳资关系中代表地方工会会员 直接和资方联系 必须为他们所代表的工人服务 努力保持沟通渠道的公开与畅通，并促进工会会员与资方的 信任与尊重
15-37
授权卡和工会证书
授权卡
证明获得了工人的授权代表 其参加集体谈判授权的文件
授权工会在集体谈判中代表 工人参与谈判
至少要获得30％工人的签名 授权才能要求全国劳工关系 局举行代表选举
如果超过50％的工人已签名 ，那么工会可以要求公司让 其直接代表工人进行谈判， 而无须进行授权证书的选举
15-38
15-22
《劳资关系法案》
工会的不公平行为 引诱、鼓励、威胁或胁迫个人参加罢工、拒绝上班或抵制 以下行为为目的的活动 强迫或要求任一雇主或自营业主中止使用某一产品或停止 和第三人开展商事活动 强迫任何雇主承认某工会或与该工会谈判，除非它得到 全国劳工关系局的核准 强迫某一雇主向另一雇主施加压力，旨在承认某工会
为来自各行各业的所有工人成立一个大工会 目的 用社会主义代替资本主义
15-12
早期集体谈判及工会组织的形成
美国劳工联合会
由离开劳工骑士工会的手工 业会员在1869年左右组建
雪茄制造商会的萨缪尔.甘普 斯被选为工会主席
该工会的会员资格限制在熟练工人范围内， 如机械师、瓦工和木工
15-13
早期集体谈判及工会组织的形成
15-20
《劳资关系法案》
1947年通过了《劳资关系法案》 年通过了《劳资关系法案》 年通过了
《国家劳资关系法案》的修正 和补充法案
保障了工人的谈判权
禁止雇主的不公平行为
规定了工会不应采取的 不公平行为
15-21
《劳资关系法案》
工会的不公平行为 胁迫或限制工人行使其参加或不参加工会的权利
促使雇主歧视某位工人，除非是因未付应付款或拒绝支付费用 拒绝和信誉好的雇主谈判 收取过多的或歧视性的会员费 强迫雇主为未发生的劳务付款
15-44
公共部门的劳资关系立法
1962年，约翰.肯尼迪总统签署第10988号执行命令 创立了联邦集体谈判制度 但是，它包含了资方强权条款 禁止罢工和工会车间 1969年，尼克松总统颁布了第11491号执行命令，允许劳工部 决定谈判单位 监管工会资格 审查不公平用工行为
15-45
公共部门劳资关系立法
一旦工会被选为谈判合法代 理人，首先要关注的是工会 安全和成员资格保留问题
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工会安全级别
员工可以通过简单地支付工会入会费和会费来获得会员资格 这些费用不能用来支持与集体谈判、申诉裁决或契约管理等无关 的活动 马尔克斯 与1998年的演员工会 年的演员工会 集体谈判协议中的义务工会会员条款不需要对正式会员资格作出 其它的解释 但工会要告知工人必须向工会支付有关费用才可以获得会员资格