2018年6月林业行政处罚案件汇总表
2018年6月林业行政处罚案件汇总表
备注：本表各县（区）林业局及局属行权单位填报。三区只包括本局办理的案件，两县包括本局和所辖森林公安局办
理的案件（分开制表）。
2018年6月林业行政处罚案件信息公开表
备注：本表由局属各行权单位汇总填报，市森林公安局包括本局和三区分局办理的案件。
林业行政处罚文书格式
林业行政处罚文书格式 （一）林业行政处罚当场处罚决定书 （二）林业行政处罚立案登记表 （三）林业行政处罚登记保存通知单 （四）林业行政处罚询问笔录 （五）林业行政处罚勘验、检查笔录 （六）林业行政处罚意见书 （七）林业行政处罚决定书 （八）林业行政处罚文书送达回证 （九）林业行政处罚罚没实物收据 （十）暂扣木材通知单 （十一）林业行政处罚委托书 （十二）林业行政处罚听证权利告知书 （十三）林业行政处罚听证申请笔录 （十四）林业行政处罚听证案件不予受理通知书（十五）听证通知书 （十六）林业行政处罚听证会笔录
（一） 林业行政处罚当场处罚决定书 ——林当罚书字[ ]第[ ]号 注：（1）本决定书一式三联，第一联为附卷，第二联交被处罚人，第三联交收款银行。 （2）本决定书当场处罚笔录。
（二） 林业行政处罚立案登记表
（三） 林业行政处罚登记保存通知单 注：本通知单一式二联，第一联为存根附卷，第二联交被登记保存人。
（四） 林业行政处罚询问笔录 （共页） 询问地点： 询问时间：年月日时分开始至时分止询问机关： 询问人：（签名）记录人：（签名）被询问人：姓名性别年龄民族 文化程度职业工作单位 住址 问： 答： （笔录可附页）（被询问人签名或者盖章）
（五） 林业行政处罚勘验、检查笔录 林登勘字（）第（）号 勘验、检查地点： 时间：年月日时分开始至时分止案由： 勘验、检查人：姓名职业 单位职称 记录人： 见证人和有关当事人：姓名职业 单位 勘验检查事项及结果： 勘验、检查人（签名或者盖章）： 见证人（签名或者盖章）：有关当事人（签名或者盖章） 年月日年月日
行政处罚案件流程是怎么规定的-
行政处罚案件流程是怎么规定的? 行政处罚案件办理一般程序：1.立案。2.调查取证。3.核审。4.告知。5.听证。6.行政处罚决定。执法人员作出的每一个处罚都是按照以上程序的，如果大家发现有工作人员没有按照程序走就可以对处罚结果提出异议并要求重新审查。 行政处罚主要是针对行政违法行为所作出的处罚，在很多时候，有的人分不清行政处罚与刑事处罚的关键区别，首先二者所处的领域是不同的，刑法是法律规制的最后一道防线，不到最后是不能够轻易认定一个人有罪的，当然构成行政违法的行为也应当根据行政处罚法认定，让小编来告诉大家行政处罚案件流程是怎么规定的? 一、行政处罚案件流程是怎么规定的? 行政处罚案件办理规则及程序 (一)行政案件管辖及办事规则
1.行政案件由违法行为发生地的公安分局、(市)县局及派出所按照规定的权限管辖，各区(市)县局原则上只能在本地区范围内查处治安案件、不得跨区办案。两个以上行政执法单位都有管辖权的行政处罚案件，由最先受理的单位管辖。发生争议的，应报请共同的上级单位指定管辖。市公安局直属分局对全市范围内的行政案件具有管辖权，有权对各区(市)县治安案件直接查处。 2.各执法单位对当事人的报案应当认真接待、受理、不得推诿。对不属于本单位管辖的，应当移送有管辖权的执法单位，并告知当事人。治安案件的立案，由派出所所长、治安队长批准。需要查处的治安案件，由发生地派出所或治安队负责。情况比较复杂，影响大的案件，报分、(市)县局组织查处。 (二)实施行政处罚、行政强制措施的依据、程序成都市公安局各级行政执法单位实施行政处罚和行政强制措施，必须严格依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律规定。 1.简易程序 对违法事实清楚、情节简单，后果轻微的违反行政管理行为，执法人员可当场作出如下处罚： (1)警告; (2)对公民处50元以下罚款;
林业行政处罚案件列表
林业行政处罚案件名称列表 一、森林法及其实施条例 1、盗伐森林或其他林木 2、滥伐森林或其他林木 3、伪造、变造、买卖林业证件的行为 4、在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的行为 5、擅自在林区经营（含加工）木材的行为 6、违法进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的行为 7、在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧等毁林行为 8、毁林采种致使森林、林木受到毁坏的行为 9、违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的行为 10、擅自开垦林地的行为（致使森林、林木受到毁坏的） 11、擅自开垦林地的行为（对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的） 12、擅自改变林地用途的行为 13、临时占用林地逾期不归还的行为 14、擅自移动或者毁坏为林业服务标志的行为 15、逾期未完成更新造林任务的行为 16、无木材运输证运输木材的行为
17、运输的木材超出木材运输证所准运的数量运输木材的行为 18、运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的行为 19、使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的行为 20、承运无木材运输证的木材的行为 22、擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的行为 二、野生动物保护法及其陆生野生动物保护实施条例 23、非法捕杀国家重点保护野生动物的行为 24、在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕野生动物的行为 25、未取得狩猎证猎捕野生动物的行为 26、未按狩猎证规定猎捕野生动物的行为 27、破坏国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的行为 28、破坏非国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的行为 29、非法出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的行为 30、伪造、倒卖、转让狩猎证的行为 31、伪造、倒卖、转让驯养繁殖许可证的行为
林业行政处罚中的林业业务知识及其主要内容
林业行政处罚中的林业业务知识及其主要内容 一、林业行政执法的意义所在 林业行政执法是林业行政管理工作的重要工作内容之一，也是保护森林资源、维护国家林业利益的重要手段和途径，林业行政执法行为对于维护国家林业法律、法规的尊严、严惩破坏森林资源的行为，实现依法治林意义重大。当下，随着国家经济的高速发展，建工厂、盖学校等建设项目比肩接踵，导致国家森林资源锐减，加上一些只顾眼前利益乱砍滥伐林木的行为的经常出现，国家、集体林地大量流失，木材违法运输、非法加工等活动十分猖獗，甚至非法狩猎和采挖珍稀野生植物行为也屡禁不止。使我国森林资源守卫任务日益繁重，林业行政执法工作面临严峻的考验、挑战。目前，国家森林资源正值数量增加、质量提升、品质渐优的成长节点。森林资源属性十分脆弱，急需休养生息、养精蓄锐。然而极少数地方政府、企业集团、部分个体企业人员片面追逐短期利益，部分人员利欲熏心冒天下之大不韪，违法、违规鲸吞、蚕食破坏林业资源，戕害林业生态环境，盗伐树木、毁林开荒、诱捕野生保护动物，恶意践踏已经取得的生态建设成果。对此，广大林业行政执法者要站在政治的高度、抱着对党、国家、人民、对林业事业高度负责的态度，敢于向一切破坏森林资源的，违法犯罪分子亮剑。甘当林业资源和生态环境的守护神。依法践行林业行政执法职责，树立“执法卫林”“执法为国”、“执罚震恶”的思想，严格林业执法程序。加大对国家林
业法律、法规的宣传力度，不断提高林业执法综合素质，为维护国家森林利益，呵护生态平衡作奉献。 二、林业业务知识、行政处罚具体内容 所谓林业业务知识是指关于林业营造、管理、生产、林业生态维护、动植物资源呵护和管理、林业加工经营和森林动植物资源情况调查等诸多方面的最基本的常识。所涉及的知识面较广且有交叉包括林木种苗、树木、森林管理、培育、森林经营、测树、森林生态、林木病虫鼠害防治与检疫学等众多学科。涵盖森林与林木的基本常识，林木育种、育苗、植树造林的技术、方法，以及森林测量、土壤理化性质分析、林木生理生化分析的有关常识，森林培育、涵养、与轮种采伐的知识理论。技术、技巧、方法；还有森林植物植被资源的长远规划、建设、设计、调查森林经营方案编制等诸多方面的基本常识。 而所谓的林业行政处罚是一种行政制裁手段是指国家林业行政主管机关、国家法律、法规授权的组织以及各级行政机关委托的单位，依法对违反林业法律、法规的居民、法人以及其它组织所实施的行政制裁。处罚种类包括盗伐林木、毁林开荒等多种破坏林业资源的行为给予罚款、责令补种盗树木，没收盗伐的林木或变卖所得等多种处罚措施。目的在于保护林业资源、维护国家森林利益保护生态平衡。 三、林业行政处罚中涉及到林业业务知识 1996年10月1日施行的《中华人民共和国行政处罚法》的第十九条第三款规定，如果违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当有条件组织相应的技术检查或者技术鉴定。按照此法律条款的规
行政处罚法制审核制度
荥阳市环境保护局行政处罚法制审核制度第一条为规范我局环保行政处罚行为，提高环保行政执法质量，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政机关执法条例实施办法》、《郑州市人民政府关于加强市政府具体行政行为合法性审核工作的通知》等有关规定，结合我局实际，制定本制度。 第二条本制度所称环保行政处罚法制审核，是指以荥阳市环境保护局为行政执法主体，按照一般程序实施的行政处罚案件，在作出行政处罚决定之前，由局负责法制工作的机构法制科，对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法制审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。 第三条局各执法科室、各执法单位按照局执法岗位职责界定，以荥阳市环境保护局为执法主体按照一般程序办理的行政处罚案件，应当在调查终结之日，将案件材料和相关情况向局机关法制科提交。 依照简易程序实施的行政处罚，可不经法制科审核，应当由案件主办人负责审核，但在送达处罚决定书后，应按具体行政行为备案规定报法制科备案。 第四条法制科在收到行政处罚案件和相关材料后，应当在5个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的，应当经法制科主管领导批准，可适当延长。
第五条法制科对行政处罚案件进行审核，主要包括以下内容： （一）本机关对该案是否具有管辖权； （二）违法行为是否超过追责时效； （三）当事人的基本情况是否查清； （四）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全； （五）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确； （六）行政处罚是否适当,是否执行行政处罚裁量阶次制度。 （七）程序是否合法； （八）其他依法应当审核的事项。 第六条法制科审核行政处罚案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同办案人员深入调查取证。 第七条法制科对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议： （一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、处罚适当、程序合法的，提出同意的意见。 （二）对违法行为不能成立的，提出不予行政处罚的建议，或者建议办案科室、单位撤销案件。 （三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将
行 政 处 罚 情 况 统 计 报 表
行 政 处 罚 情 况 统 计 报 表 表 号:黑政法监1表 制表机关:黑龙江省人民政府法制办公室 批准机关:黑龙江省统计局 批准文号:黑统函[2003]44号 有效期截止时间:2005年9月30日 填报义务机关主管负责人签字: 法制机构负责人签字: 填表人签字: 联系电话: 填报时间:2011年9月 日
填表说明 （请填表前详细阅读本说明） 一、县（市、区）级行政执法部门仅负责填写本表中的第（一）行“本部门”对应的各栏目；市（行署）和省级行政执法部门负责填写本表中的第（一）行“本部门”和第(二)行“本系统”对应的各栏目。除省农垦总局、省森工总局和哈尔滨铁路局的下属执法单位填写的统计报表通过三个主管局直接报省政府法制办外，其他各级行政执法部门不论隶属关系如何，均填写一式两份统计报表，分别报本级政府法制办和上一级主管部门法制机构。本部门的统计数字，除包括部门自身外，还包括本级部门的派出机构和直属的法律、法规授权的组织以及依法委托的组织的有关情况；本系统的统计数字，为本部门的统计数字及其下一级各部门上报的该系统的统计数字汇总之和。 二、乡（镇）政府和街道办事处仅负责填写本表中的第（三）行“本级政府”对应的各栏目；县（市、区）和市（行署）政府法制办负责填报本表中的第（三）行“本级政府”、第（四）行“本级各部门”和第（五）行“本行政区域”对应的各栏目，均报上一级政府法制办。其中本级政府的统计数字，仅填写以本级政府的名义直接作出行政处罚决定的有关情况；本级各部门的统计数字，为政府所属各部门以及除省农垦总局、省森工总局和哈尔滨铁路局三个系统之外的其他实行垂直领导的各部门设在本行政区域的下属部门上报的“本部门”统计数字之和；本行政区域的统计数字，为“本级政府”和“本级各部门”的统计数字之和加上本辖区内的所有下一级政府上报的该行政区域的统计数字之和。 三、表中有关栏目的含义如下： （一）“处罚主体及其执法人员”，按实有单位和人员统计，而不论各单位在本统计期间是否实施过行政处罚。其中“处罚主体”，是指依法能以自己的名义作出行政处罚决定的行政机关和法律、法规授权的组织（行政机关依法委托的组织实施的行政处罚视同委托的行政机关作出的行为）；“执法人员”，是指处罚主体（含其委托组织）内在编的对外从事行政执法工作的人员。“行政机关”包括各级政府及其依法设立的派出机关（如街道办事处）和各级行政执法部门及其依法设立的派出机构（如公安派出所、工商所、税务所等）。“持有合法执法证件人员总数”，是指持有符合《黑龙江省规范行政执法条例》第十条规定的行政执法证件的人员总数。 （二）在“处罚种类的运用”中，第9栏“总金额”是指行政处罚决定书中载明罚款数额的总数，与该罚款是否收缴到位无关；第10栏“罚款数达到听证标准的案件”，罚款数额达到或者超过《黑龙江省适用听证程序的罚款数额规定》（1996年省政府令第15号）的标准，应当告知听证权利的案件；第18栏“其他”，是指法律、行政法规规定的其他种类的行政处罚，填表时请在“其他”二字下注明该处罚种类的具体名称。 （三）“适用处罚程序”，是指按照行政处罚规定的简易程序和一般程序下达行政处罚决定书的情况。其中“告知听证权利”，是指在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照和法定的较大数额罚款的行政处罚决定之前已告知当事人听证权利的案件；“履行听证程序”是指在告知听证权后，根据当事人的要求实际召开听证会的案件。 （四）“处罚执行情况”，是指行政处罚决定书在本统计其间的履行情况。其中“罚款收缴”是指在本统计其间已经执行到位的罚款金额；第25栏“自动履行”，是指各种行政处罚由当事人自动履行的情况，但当事人逾期未履行被加处罚款后才履行的情况也包况在内；第26栏“依法强制执行”，是指执法主体根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者通过银行将冻结的存款划拨抵缴罚的情况；第28栏“执行”，包括所有在本统计期间内通过法院得以强制执行的案件。 （五）“重大处罚决定”，是指根据《黑龙江省行政处罚监督办法》（1997年省政府令第7号）第八条的规定作出的达到重大处罚决定标准应当依法备案的案件。 （六）“处罚监督情况”，是指各级政府和各行政执法部门根据《黑龙江省行政处罚监督办法》的有关规定，通过调阅抽查处罚案件卷宗、受理对处罚违法案件的举报等方式，在本统计期间查处行政处罚违法案件的情况。其中，第35栏“纠正违法案件”，包括被责令自行纠正的案件以及被有权监督的机关依法纠正的案件。
行政处罚案件法制审核制度
××区安监局行政处罚案件法制审核制度 第一条为规范全局行政执法机构的行政处罚行为，促进行政处罚合法、公平、公正，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的有关规定，制定本制度。 第二条本制度所称案件的法制审核，是指按照一般程序实施的行政处罚案件，在立案、撤案和作出处罚决定之前，由本机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，具体包括立案的法制审核和案件调查的法制审核。未经法制审核或者审核未通过不得作出立案、撤案和处罚决定的内部监督制约制度。 第三条本局各科室、大队按照一般程序办理的行政处罚案件，应当在立案前和案件调查终结之后处罚告知审批之前，将案件相关材料提交局法制科审核。立案法制审核需提供的材料有《立案审批表》和立案的相关证据材料。案件调查终结的法制审核需提供的材料有《行政处罚案件法制审核表》和案件调查的相关材料，也可同步提供《行政处罚告知呈批表》。 第四条法制科办理立案的法制审核，应当做好登记，并在1个工作日内审查完毕。作出撤案和处罚决定的法制审核，需在3个工作日内办理完毕。办案科室对法制审核提出的整改建议改正所需的时间，不计算在法制审核时限内。 第五条立案的法制审核主要包括以下内容： （一）本机关对该案是否具有管辖权；
（二）被立案对象主体是否适格，是否能够依法独立承担法律责任； （三）已确定的违法事实是否具有法定处罚情节。 第六条局法制机构对行政处罚案件处罚前进行审核，主要包括以下内容： （一）执法对应双方的主体资格是否符合要求； （二）事实是否清楚、确凿、充分； （三）证据是否合法有效、相互印证、前后一致； （四）说理性内容是否全面、准确，阐述是否清楚； （五）适用法律依据是否准确、现行有效； （六）行政执法程序是否完整、规范； 第七条局法制机构审核行政处罚案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况。 第八条局法制科对案件进行立案前审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议： （一）主体适格、管辖无异议、违法事实确实存在的提出同意立案的意见； （二）对主体不适格、违法事实不存在的提出不予立案的建议，； （三）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见； 第九条局法制科对案件进行处罚前审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议： （一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、处罚适当、程序
林业行政处罚案件类别
林业行政处罚案件类别（26种） 1、盗伐林木案件。 2、滥伐林木案件。 3、无木材运输证运输木材案件。 4、买卖林木采伐许可证、木材运输证、批准出口文件、允许进 出口证明书案件。 5、非法收购明知是盗伐、滥伐林木案件。 6、擅自在林区经营加工木材案件。 7、在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁 坏案件。 8、进入林地放牧案件。 9、抢采掠青、损坏母树或在劣质林内和劣质母树上采种案件。 10、非法捕杀国家重点保护野生动物案件。 11、在禁猎区、禁猎期或者使用禁用工具、方法猎捕非国家重点 保护野生动物案件。 12、未取得狩猎证或者未按狩猎证规定猎捕非国家重点保护野 生动物案件。 13、违法出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动 物或者其产品案件。 14、伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证或 者允许进出口证明书案件。 15、在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物 主要生息繁衍场所案件。
16、森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任 案件。 17、森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查 或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患案件。 18、森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火案件。 19、森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破 等活动案件。 20、在森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林 防火警示宣传标志等案件。 21、未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林 地用途案件。 22、擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种案件。 23、非法进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动， 致使森林、林木受到毁坏案件。 24、散布谣言，谎报涉林案情、森林火情、森林病虫害、野生动 植物疫情等扰乱公共秩序及其他违反《治安管理处罚法》案件。 25、《辽宁省实施<中华人民共和国森林法>办法》第四十五的案 件。 （1）砍伐有争议林木案件。 （2）扒剥活树皮致使森林、林木受到毁坏案件。 （3）以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层案件。
林业行政案件类型规定
林业行政案件类型规定 第一章总则 为推进林业行政执法、案件管理与统计分析工作的制度化和规范化，根据《森林法》等法律、法规的规定，制定本规定。 本规定所列林业行政违法行为均系公民、法人或其他组织违反现行涉林法律、行政法规和部门规章尚未构成犯罪，应由林业主管部门或法律、法规授权的组织给予行政处罚的案件。 各级林业主管部门及有关机构在林业行政案件统计分析及相关管理工作中应执行本规定。 第二章案件类型及违法行为 一、盗伐林木案件 1.01.盗伐林木行为，是指违反《森林法》规定，以非法占有为目的，擅自采伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木，擅自采伐本单位或者本人承包经营管理的森林或者其他林木，以及在林木采伐许可证规定的地点以外采伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木，尚不需要追究刑事责任的情形。（参见《森林法》第三十九条第一款、《森林法实施条例》第三十八条、《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》） 二、滥伐林木案件 2.01.滥伐林木行为，是指违反《森林法》规定，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，或者虽持有采伐许可证，但违反采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式，任意采伐本单位所有或者本人所有的森林或者其他林木；超过采伐许可证规定的数量采伐他人所有的森林或者其他林木，以及林木权属争议一方在林木
权属确权之前，擅自采伐森林或者其他林木，尚不需要追究刑事责任的情形。（参见《森林法》第三十九条第二款、《森林法实施条例》第三十九条、《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》） 三、毁坏森林、林木案件 3.01.非法开垦、采石等活动致使林木受到毁坏的行为，是指违反《森林法》规定，未经依法批准或者违反批准的内容、以及违反操作技术规程，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝等活动，致使森林、林木受到毁坏的情形。（参见《森林法》第四十四条第一款、《森林法实施条例》第四十一条第一款） 3.02.砍柴、放牧致使林木受到毁坏的行为，是指违反《森林法》规定，在幼林地或者特种用途林内砍柴、放牧，致使森林或者其他林木受到毁坏的情形。（参见《森林法》第四十四条第二款） 3.03.破坏林地地表植被的行为，是指违反退耕还林管理法规，在退耕还林项目实施范围内，从事滥采、乱挖等破坏林地地表植被的活动，尚不需要追究刑事责任的情形。（参见《退耕还林条例》第六十二条） 四、违法使用林地案件 4.01.擅自开垦林地尚未毁林行为，是指违反《森林法》规定，擅自开垦林地，但未造成森林或者其他林木毁坏，或者在没有森林或者其他林木的林地上擅自开垦林地的情形。（参见《森林法实施条例》第四十一条第二款） 4.02.擅自改变林地用途行为，是指违反《森林法》规定，未经县级以上人民政府林业主管部门批准或者审核同意，擅自改变林地用途，尚不需要追究刑事责任的情形。（参见《森林法实施条例》第四十三条第一款） 4.03.临时占用林地逾期不归还的行为，是指违反《森林法》规定，临时占用林地超过规定的期限而不予归还的情形。（参见《森林法实施条例》第四十三条第二款） 4.04.擅自复耕的行为，是指退耕还林者违反退耕还林管理法规，擅
重大行政执法决定法制审核制度
重大行政执法决定法制审核制度 为规范我乡调查系统依法行政，提高统计执法工作质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定，制定本制度。 第一条按照统计执法检查程序实施的行政处罚案件，在作出重大行政执法决定之前，应当由相关工作管理部门对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法制审核或者审核未通过的不得作出决定。 第二条依照统计执法检查程序办理的行政处罚案件，应当在调查结束后1个工作日内，将案件材料和相关情况材料向相关工作管理部门提交。 第三条依照简易程序实施的行政处罚，可不经相关工作管理部门审核，应当由案件主办人负责审核，但在送达处罚决定书后，应在3个工作日内向相关工作管理部门备案。 第四条相关工作管理部门在收到行政处罚案件材料和相关材料后，应当在3个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的，延长期限不得超过7个工作日。 第五条相关工作管理部门对行政处罚案件进行审核，主要包括以下内容： （一）当事人的基本情况是否清楚； （二）违法行为是否超过追责时效； （三）本机关对该案是否具有管辖权； （四）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全； （五）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确； （六）行政处罚是否适当；
（七）是否执行行政处罚裁量阶次制度； （八）程序是否合法； （九）其他依法应当审核的事项。 第六条相关工作管理部门审核行政处罚案件，以书面审核为主。 第七条相关工作管理部门对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议： （一）违法事实清楚、证据确凿充分、定性准确、处罚适当、程序合法的，同意办案机构的意见建议报批后告知当事人; （二）对违法行为不能成立的，提出不予行政处罚的建议，或者建议办案人员撤销案件； （三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，将案卷材料退回； （四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见； （五）对程序不合法的，提出纠正意见； （六）对不属于沈阳调查系统管辖的，提出移送意见； （七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见； （八）对重大、复杂案件，较大数额罚款的案件，建议沈阳调查系统案件审理委员会人员集体研究决定； （九）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。 第八条法制机构审核完毕，应当制作《行政处罚案件法律审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回办案部门。 第九条办案人员对相关工作管理部门的法制审核意见应当
行政处罚案件审核制度
行政处罚案件审核制度 行政处罚案件审核制度 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，推行行政执法责任制，本着“有权必有责，用权受监督”的原则，完善内部执法监督体制，规范文书制作，提高办案质量，保证我局药品、医疗器械、药品包装材料等处罚案件查处行为的准确与公正，根据《河南省食品药品监督管理局行政处罚案件审核暂行办法》，结合我局实际，制订本制度。 第一章审核范围与程序 第一条案件范围 1、我局法律法规职权范围内立案查处的案件。 2、简易程序行政处罚的案件和县局备案案件。 第二条审核部门和机构。局法制科和局案件审核委员会负责案件的审核。 第三条审核的内容。案件的合法性和适当性，处罚文书是否规范、齐全。 第四条审核范围与程序 （一）办案机构立案后拟作出行政处罚的案件，在行政处罚前、须将案件材料初步装订成卷连同草拟行政处罚决定书送法制科审核。 （二）法制科对办案机制送审的案件应及时登记，认真审核，原则上科室所有人员均要参加审阅，商定审核意见。由负责人在“案件审核意见表”上签字。 对案情复杂，认定困难的案件，法制科与办案机构应互相征求意见，以求准确无误，双方意见不一致时由案件审核委员会决定。 (三)法制科拟定审核意见后，应经主管领导审批签字，然后返送办案机构。 （四）对适用听证程序（责令停产、停业、资格罚、处罚金额一万元以上罚款）的案件、减轻处罚的案件和其它法制科认为需要进行集体讨论决定的法制科进行初步审核，提出意见，然后交案件审核委员会审核。法制科负责案件审核委员会的召集、汇报案情、会议记录及填写审核意见。 （五）案件初审时间为5个工作日，法制科提出修改意见的卷宗，办案机构在纠正或补充后再次送审的，审核时间为3天。 （六）重大复杂疑难案件或因特殊情况不能按期提出审核意见的，经局长同意可适当延长，但延长时间不超过2个工作日。
浙江省行政处罚案件统计表
行政复议格式文书参考文本26 行政复议听证笔录听证时间： 听证地点： 听证事由： 听证主持人：听证员: 记录员： 申请人： 委托代理人： 被申请人： 委托代理人： 第三人: 委托代理人： 听证代表：
主持人：根据《中华人民国行政复法实施条例》第三十三条“对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理”之规定，今天关于申请人要求（复议请求）申请行政复议一案，举行听证会。听证会由市人民政府法制办公室组织，主持人***，听证员***、记录员***。 首先核对听证当事人的身份。 （另外，本次听证特别邀请了***作为听证代表。） 下面我宣布听证会的权利义务。1、听证过程中，听证当事人有述、质证、相互辩论的权利。2、听证当事人须服从主持人安排，遵守听证会纪律，维护听证会秩序。3、听证当事人擅自退场的，视为放弃述、质证和辩论的权利，不影响听证的进行。4、听证当事人应当围绕听证容述意见，不得使用人身攻击、侮辱、谩骂的语言，不得散布不当言论，不得扰乱听证秩序。5、听证进行过程中，必须关闭手机、传呼机、电脑等通讯工具；未经主持人同意，不得使用录音、摄影、录像等工具。6、听证主持人对听证参加人、听证代表和旁听人员违反以上纪律的行为可以给予警告、制止，情节严重的可以责令退出听证场所。7、听证结束后，听证当事人对听证笔录核对无误后签名或盖章。拒绝签名或盖章的，由听证员在听证笔录上记明情况。 主：请申请人述行政复议请求及事实、理由。 主：请被申请人答辩并举证，申请人进行质证。 主：请申请人举证，被申请人质证。
主：双方质证到此结束。下面，请双方发表辩论意见。当事人签名：
行政处罚案件办理规则及程序
行政处罚案件办理规则及程序 (一)行政案件管辖及办事规则 1.行政案件由违法行为发生地的公安分局、(市)县局及派出所按照规定的权限管辖，各区(市)县局原则上只能在本地区范围内查处治安案件、不得跨区办案。两个以上行政执法单位都有管辖权的行政处罚案件，由最先受理的 单位管辖。发生争议的，应报请共同的上级单位指定管辖。市公安局直属分局对全市 范围内的行政案件具有管辖权，有权对各区(市)县治安案件直接查处。 2.各执法单位对当事人的报案应当认真接待、受理、不得推诿。对不属于本单位管辖的，应当移送有 管辖权的执法单位，并告知当事人。 治安案件的立案，由派出所所长、治安队长批准。需要查处的治安案件，由发生地派出所或治安队负责。情况比较复杂，影响大的 案件，报分、(市)县局组织查处。 (二)实施行政处罚、行政强制措施的依据、程序 成都市公安局各级行政执法单位实施行 政处罚和行政强制措施，必须严格依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和 国治安管理处罚条例》及有关法律规定。 1.简易程序 对违法事实清楚、情节简单，后 果轻微的违反行政管理行为，执法人员可当场作出如下处罚： (1)警告； (2)对公民处50 元以下罚款； (3)对法人或其他组织处以1000元以下罚款。 执法人员在作出行政处罚 决定前，应当口头告知当事人作出该处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人有权进 行陈述和申辩。处罚决定作出后，应当告知被处罚人如不服处罚决定，有权申请复议或提 起行政诉讼。告知情况应简要记录在《当场处罚决定书》上。当事人对处罚有异议的，应 按一般程序予以处罚。 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，按规定认真填写《当场处罚决定书》，当场交付当事人。 当场作出行政处罚决定，有下 列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款： (1)处20元以下罚款的； (2)对无照商贩、公共场所流动人员和道路上的行人处50元以上罚款的； (3)对在本市无开户银行的单位、法人或他组织处1000元以下罚款的； (4)本市远郊区县的城镇以外地区的被处罚人，到 指定银行交纳罚款确有困难，经被处罚人提出当场交纳罚款要求，当场收缴罚款的，执 法人员应当在《当场处罚决定书》存根上注明当场收缴的理由，并由被处罚人签名。 执 法人员当场收缴罚款的，必须向被处罚人开具省财政部门统一制发的罚款收据。 执法人 员应将收缴的罚款连同罚款单据及处罚决定书存根于当日一并交所属单位(遇特殊情况可延 长至2日)，经负责清收、管理人员核对后，在2日内送交指定银行。 2.一般程序 对 违法事实比较复杂、情节比较严重、需要调查取证或可能给予较重的行政处罚的案件，应 当适用一般程序。 下列行政处罚由公安派出所作出： (1)对公民处以警告； (2)对公 民处50元以下罚款； 下列行政处罚由分(市)县局作出： (1)对公民处以警告： (2)对 公民法人或其他组织处以罚款； (3)没收违法所得、没收非法财物； (4)责令停产停业； (5)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； (6)行政拘留。 为查明事实和获取有 关证据，执法人员依照法律、法规的规定，可以对与违法行为有关的场所、住所及物品等 行使检查权。检查时应出示工作证，并将检查的法律依据和理由明确告知被检查的当事人 或有关人员。检查应当制作检查记录。记录应载明检查日期、时间、地点、检查内容及结
林业行政处罚
林业行政处罚程序规定 行政执法：是在国家行政管理活动中实施的产生法律后果的法律行为。 护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关林业部门处理。 第一章总则 一、实施林业行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公正、公开、及时的原则。 实施林业行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民，法人或者其他组织自觉守法。 二、公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门所给予的林业行政处罚，享有陈述权、申辩权；对林业行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第二章立案、调查与决定 一、法行为在二年内未被发现的，不在给予林业行政处罚，法律另有规定的除外。 二、林业行政执法人员调查处理林业行政处罚案件时，应当向当事人或者有关人员出来执法证件。执法证件由林业部统一制。 三、林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时与当事人有利害关系的，应当自行回避。回避由行政负责人决定。 回避未被决定以前，不得停止对案件的调查处理。
四、林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收取证据。 证据主要有以下几种： 1、书证； 2、物证； 3、视听资料； 4、证人证言； 5、当事人的陈述； 6、鉴定结论； 7、勘验笔录、现场笔录。 第一节简易程序 一、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出林业行政处罚决定。 二、执法人员当场作出林业行政处罚决定的，可以由一人进行，应当向当事人出示执法身份证件，制作当场处罚笔录，填写《林业行政区处罚当场处罚决定书》，按规定格式载时当事人的违法行为，行政处罚依据、罚款数额或者警告，时间、地点以及本行政主管部门名称，由林业执法人员签名或者盖章，当场交付当事人。 执法人员当场作出的林业行政处罚决定，必须报所属林业行政主管部门备案。 第二节一般程序 一、凡发现或者接到兴报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的，在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案。
行政处罚自由裁量审核制度等八项制度
《行政处罚自由裁量审核制度》等八项制度 行政处罚自由裁量审核制度 为规范财政部门行政执法自由裁量权的实施，确保公平、公正执法，根据有关法律法规的规定，制定本制度： 第一条行政执法人员在行使自由裁量权的过程中应当听取当事人的陈述和申辩意见，并应当收集相关的证据材料，对案件提出行政处罚意见。 第二条案件经办人待案件调查结束后，认真填写《行政处罚意见书》，并经执法单位领导核准后，将全部案件资料送局条法税政科进行法律审核。 第三条局条法税政科对执法人员提交的行政处罚案件进行全面、细致地审查，对案件的违法事实、理由、依据、程序以及处理建议进行审查。对行使自由栽量权缺少必要证据证明或者在行政决定中未说明理由的，应当要求办案人员补充调查或者补充说明。保证行政处罚自由裁量权的统一、正确行使。 第四条案件经局条法税政科审核同意后，方可报分管负责人审批。分管局领导在进行审批时，要严格审查并签注意见。 第五条条法税政科负责行政处罚案件的审查备案工作，集中对结案行政处罚案件的实体内容、程序、处罚栽量的合法性、合理
性以及相关证据的证明力、有效性进行事后审查，并定期对行政执法案卷进行评查和监督。 第六条根据法律、法规和规章的要求和实际工作情况，在上级财政部门的指导下．对行政处罚自由裁量权的行使规范适时研究、修改、调整和完善。 行政处罚自由裁量权说明理由和告知制度 一、在作出不予许可的决定时，应当告知不予许可的理由，以及当事人享有的救济权利，应当充分听取当事人的陈述和申辩。当事人提出的事买、理由成立的，应当予以采纳。 二、在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据。 三、向当事人说明行政处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由，并告知依法享有的各种权利。 四、执法人员在行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事宴、理由或者证据成立的，应当予以采纳。 五、执法过程中不得因当事人的申辩而加重处罚。 行政处罚听证制度
行政处罚案件审核制度
行政处罚案件审核制度 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，推行行政执法责任制，本着“有权必有责，用权受监督”的原则，完善内部执法监督体制，规范文书制作，提高办案质量，保证我局药品、医疗器械、药品包装材料等处罚案件查处行为的准确与公正，根据《河南省食品药品监督管理局行政处罚案件审核暂行办法》，结合我局实际，制订本制度。 第一章审核范围与程序 第一条案件范围 1、我局法律法规职权范围内立案查处的案件。 2、简易程序行政处罚的案件和县局备案案件。 第二条审核部门和机构。局法制科和局案件审核委员会负责案件的审核。 第三条审核的内容。案件的合法性和适当性，处罚文书是否规范、齐全。 第四条审核范围与程序 （一）办案机构立案后拟作出行政处罚的案件，在行政处罚前、须将案件材料初步装订成卷连同草拟行政处罚决定书送法制科审核。 （二）法制科对办案机制送审的案件应及时登记，认真审核，原则上科室所有人员均要参加审阅，商定审核意见。由负责人在“案件审核意见表”上签字。 对案情复杂，认定困难的案件，法制科与办案机构应互相征求意见，以求准确无误，双方意见不一致时由案件审核委员会决定。 (三)法制科拟定审核意见后，应经主管领导审批签字，然后返送办案机构。 （四）对适用听证程序（责令停产、停业、资格罚、处罚金额一万元以上罚款）的案件、减轻处罚的案件和其它法制科认为需要进行集体讨论决定的法制科进行初步审核，提出意见，然后交案件审核委员会审核。法制科负责案件审核委员会的召集、汇报案情、会议记录及填写审核意见。 （五）案件初审时间为5个工作日，法制科提出修改意见的卷宗，办案机构在纠正或补充后再次送审的，审核时间为3天。 （六）重大复杂疑难案件或因特殊情况不能按期提出审核意见的，经局长同意可适当延长，但延长时间不超过2个工作日。 （七）有下列情况的案件应重新报法制科审核 1、当事人陈述申辩后，办案机构经合议作出改变原处罚标准的； 2、根据行政诉讼判决、行政复议决定、执法监督决定，需对原处罚决定撤销重作（的案件），办案机构作出新的拟处罚意见的（案件）。 3、需要移交司法机关及其它有关部门的案件。 （八）行政处罚案卷审核主要采用阅卷或集体会审方式，重大复杂的案件应向办案机构了解情况，或者听取当事人的陈述与申辩。 （九）当场处罚案件应在结案后3日内，将案件处罚决定书交法制科备案（审核）。 （十）法制机构应作好审核案卷的编号登记，交接登记，防止丢失。 （九）行政处罚案件的处罚实行回避制度，有下列情况之一的，应当回避。 1、本案的调查人员； 2、当事人、本案调查人员的近亲属； 3、与本案的处理结果有直接利害关系的人员。 第二章行政处罚案件的审核内容 第五条行政处罚案件审核内容主要有： （一）对本案是否有管辖权
行政处罚案件信息公开统计表.doc
行政处罚案件信息公开统计表单位：（公章） 行政处罚决违法企业名称违法企业 法定代表 序号或违法自然人组织机构 案件名称主要违法事实定书文号 姓名代码 人姓名 杨小玲销售 紫市监处字过期食品及销售过期食品及1杨小玲 [2018]18号无标签食品无标签食品 案 行政处罚作出处罚的 行政处罚的种类和依据的履行方机关名称和备注 式和期限日期 违反了《中华人民共和国 接到处罚 决定书之 食品安全法》第五十三条第一日起 15 款的规定。根据《中华人民共日内自行此案为分期和国食品安全法》第一百二十将罚款缴缴纳罚款，四条第一款：第（五）项的规到指定帐紫云自治县2018年 6月 户。 2018 19 日已缴纳定，给予以下行政处罚； 1、没 市场监督管 年6月19 理局20000 元整，收过期酱油一箱，共30 袋； 日当事人2018 年 6 月最后一期罚2、没收无标签泡豆腐 2 袋（41 主动履11 日款于 2019 年斤）和豆腐丝 1 袋（ 12 公斤）； 5月20日 行，贰万 3、处予罚款人民币伍万元整元整前。（￥ :50000.00 元整）。（￥ :2000 0.00 元 整）
接到处罚 违反了《中华人民共和国 决定书之 食品安全法》第五十三条第一 日起 15 款的规定。根据《中华人民共 日内自行 紫云自治县 黄晓琴未履 和国食品安全法》第一百二十 将罚款缴 市场监督管 紫市监处字 黄晓琴 未履行进货查验 到指定帐 理局 2 行进货查验 六条第一款：第（三）项的规 [2018]28 号 义务 户。 2018 2018年 6月 义务案 定，给予以下行政处罚；罚款 人民币伍仟元整（￥5000.00年 7月 10 25 日 元）。 日当事人 主动履 行。 接到处罚 违反了《中华人民共和国 决定书之 食品安全法》第五十三条第一 日起 15 款的规定。根据《中华人民共 日内自行 紫云自治县 魏应涛未履 和国食品安全法》第一百二十 将罚款缴 市场监督管 紫市监处字 魏应涛 未履行进货查验 到指定帐 理局 3 行进货查验 六条第一款：第（三）项的规 [2018]29 号 义务 户。 2018 2018年 6月 义务案 定，给予以下行政处罚；罚款 人民币伍仟元整（￥5000.00年 7月 4 25 日 元）。 日当事人 主动履 行。
林业行政处罚及其案例分析
林业行政处罚及其案例分析 重庆市林业局政策法规处米仁忠 一、林业行政处罚概述 林业行政案件，是指公民、法人或者其他组织违反《森林法》和其他林业法律法规的规定，尚未构成犯罪而应当受到林业行政执法机关予以查处的行政违法事实。 构成林业行政案件必备条件，一是具有明确的违法行为当事人，二是具有明确的违法行为事实，三是依法应该给予林业行政处罚。 （一）林业行政处罚的概念和特点 1、林业行政处罚的概念：林业行政处罚是指县级以上林业行政主管部门和法律、法规授权的组织对有林业行政违法行为的公民、法人或者其它组织依法作出的具有行政法律制裁性质的具体行政行为。 2、林业行政处罚的特点： （1）林业行政处罚是国家行政处罚的一个重要方面，属于行政法律制裁性质的具体行政行为； （2）林业行政处罚的主体是县级以上林业行政主管部门和法律、法规授权的组织； （3）林业行政处罚的对象是有行政违法行为的公民、法人或者其它组织； （4）林业行政处罚必须依法依规实施。 （二）林业行政处罚的基本原则 1、处罚法定原则。
（1）林业行政处罚必须有法定依据； （2）林业行政处罚的主体及其适用林业行政处罚的权限必须是法定的； （3）林业行政处罚的程序必须是法定的； （4）需要受到林业行政处罚的行为必须是法定的。 2、公开、公平、公正的原则。林业行政执法应当严格依照法定权限和程序，遵循“公开、公平、公正”的原则，做到严格执法、公正执法、文明执法。纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠，敷衍塞责甚至动輒训斥等现象；纠正吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象。 3、以人为本的原则。实施林业行政处罚必须坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念；纠正执法就是罚款、执法就是“创收”的错误认识；行政执法人员应当牢固树立“公仆”意识，忠于法律、忠于职守，坚持依照法定职权和程序严肃执法、文明执法，在管理中提供优质服务，在服务中加强管理。 4、处罚与教育相结合的原则。实施林业行政处罚必须坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。行政处罚应当以教育行政相对人守法为目的，视行政相对人违法情节轻重依法酌情实施行政处罚。 5、保障当事人依法行使权利的原则。 （1）保障当事人的陈述权、申辩权和听证权； （2）保障当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利； （3）保障当事人要求行政赔偿的权利。《林业行政处罚程序规定》第四条规定：公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门所给予的林业行政处罚，享有陈述权、申辩权；对林业行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行