四个平台

绿色卫士开创“草原119”稳固北疆

消防服务走群众路线传导无限“正能量”

在祖国北疆的草原腹地，常年活跃着这样一支队伍：他们经常战斗在烈日酷暑下，或是行军在风寒暴雪中；他们是年轻的团队，脸上却写满身经百战的成熟；他们不畏艰险、不辞辛劳，无私的奉献只为草原的美丽和百姓的安宁。他们就是威名远扬的“草原119”志愿服务队。“草原119”志愿服务队自年正式成立以来，始终以服务各族群众为工作重点，以提高牧区防灾减灾能力最终目标的，严格落实上级工作部署，凭借严明的纪律、扎实的工作用心做好一切对百姓有益的事。

一、搭建“应急救援”平台，把行动措施融入为民服务实践当中

建立覆盖全社会的应急救援网络，把现代化信息延伸到牧区。近年来在广泛调研的基础上，锡盟行署出台了社会应急资源管理标准，制定了盟、旗、苏木、嘎查四级应急调度机制，全盟共有69个服务站、840个服务点的信息化管理系统投入使用。四级综合管理指挥网络的建立，从根本上解决了边远地区信息沟通不畅，指挥运转不便的问题，保证了消防工作从城镇有效延伸到农村牧区。现代化信息管理的运

用，有力推动了农村牧区的社会管理与发展，增强了社会单位户籍化、网格化管理监督水平，提升了消防服务站（点）在群众中的威信和公益岗位队员、志愿者的荣誉感。

构建社会应急救援机制，提高农牧民群众消防安全待遇。“草原119”利用综合管理指挥网络，建立了“社会力量调集平台”，创建了“战勤物资虚拟库”，把所有社会联动单位的战勤实力按照人员、车辆、器材装备3个大类、74个细项，从登记、维护、使用、管理等方面电子注册“入库”。截止目前，已开展过3次大规模的实战调集行动。全盟13个旗县、69个服务站、840个服务点经常性进行模拟火灾以及雪灾、风灾调集力量综合演练。

加强牧区初级处警体系建设，最大限度减少群众财产损失。锡盟地域辽阔，城镇到牧区的距离平均都在100公里以上，很多区域交通并不通畅，现役消防力量鞭长莫及。“草原119”初级处警机制的建立，使牧区灾害防控机制和牧民防范意识由被动变为主动。灾情发生时，牧民通过报警电话向应急指挥中心报警，同时启动应急广播和网络群呼系统，利用扩音喇叭和手机短信迅速召集志愿者赶往现场组织救援。目前，全盟已成立13支马背消防队、民兵义务扑火队、摩托车灭火队等义务消防队，在嘎查（村）建起联防小组68个。

灾情就是命令，以迅速的行动、专业的救援履职尽责。某年2月11日，距锡林浩特市白音锡勒牧场25公里的沃森

图鲁苏木一户牧民家15万斤草垛起火，下风方向为一排房屋，北侧则是奶牛棚，情况十分危急。指挥中心接到报警后，迅速命令马背消防队出警。同时，服务站集结24名公益岗位队员及消防志愿者赶到现场，在“草原119”指挥中心值班人员的远程指挥下，利用改造水罐车、扫帚、铁锹等工具进行初期控制，避免了灾情扩大，为专业力量到场扑救争取了时间。2008年的雨季抗洪抢险救援中，其他旗县的“草原119”志愿者与消防队员、派出所民警、当地居民一道，共抢救被困群众311人，疏散人员1210人。据不完全统计，近年来全盟牧区火灾起数下降了35%，伤亡人数下降67.7%，直接财产损失下降了28.2%，因灾返贫人数下降了7%；因灾引起的刑事案件下降了10.8%，邻里纠纷下降了10.3%。

二、搭建“综合治理”平台，把根本点放在保护群众生命财产安全上

加强经费保障，保证牧区消防工作有效运转。近年来各级各部门持续加大政策扶持，充分提供公益岗位，统一补贴服务站点电话费100元（月均）；各级政府把“草原119”志愿者经费列入财政预算，公益岗位人员月平均工资达300元。按照去年马明副主席视察桃林塔拉志愿者服务站后提出的

一系列指示精神，锡盟首先把多伦县作为试点，依托草原监督管理局为3个乡镇志愿者服务站配备了水罐消防车，新增专用灭火机152台，竹扫帚500把，铁锹110把，不仅完

善了“草原119”的基础建设，也为今后做实相关工作提供了更具可操作性的思路和方法。

健全志愿者管理，让群众信赖消防。“草原119”志愿服务队充分发挥消防服务站点作用，督促政府出台了志愿者扶持政策，落实了人员经费，招录了大批热衷消防事业、有一定专长的人员担任消防志愿者。按照《草原119消防志愿者招录程序》、《草原119消防志愿者管理办法》，各级团委、消防部门通过招录、政审、体检、培训、管理、考核、流转层层把关，按照属地管理的原则，分属各服务站（点）实行网上管理；消防部门组织专业培训，实行持证上岗。截止目前，服务队已开展军事训练123次，自行组织消防技能训练252次，体能训练52次，逐步提高了志愿者的准军事素质和业务能力。

消防管理惠民利民，让群众真实感受消防安全。近年来，各级政府充分利用“草原119”平台加强消防安全网格化、户籍化管理，切实将消防责任、消防组织、消防力量落实到最基层，将公共消防设施建设、火灾隐患排查整治、消防宣传教育等工作延伸至最前端，充分调动社会资源，实现消防安全基础“联防控一体化”新格局。“草原119”按照“一网多级、一级多格、一格多点”要求，开展以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防，各旗县（市）区、镇、街道办事处及各社会单位均把消防安全纳入管理范畴，逐级落

实责任，逐级分解任务，在全盟范围建立了严密的消防安全责任网络，全面推进了消防安全工作的社会化进程。

三、搭建“宣传教育”平台，把群众路线教育实践活动开展到百姓身边

针对地域特征和民族形势，完善牧区消防工作基本框架。全盟成立了盟、旗县、苏木（乡镇）、嘎查（村）级“草原119”领导小组，盟、旗县领导小办公室设在消防部门，苏木（乡镇）、嘎查（村）领导小组的办公室设在服务站（点），实行上下联动的四级管理。已经建成的69个服务站、840个服务点全部投入使用，“草原119”公益岗位人数达到1214人，志愿者人数达到了1170人，12个苏木站专门建了消防宣传教育厅（室），23个嘎查点开通了视频网络系统。

依托地域文化和民族文化，推动消防宣传向消防文化建设转变。全盟采取“政府扶持、牧民集资、消防援助”的办法，共同集资120万元建起了长调歌王纪念馆、牧民消防教育馆和牧区文化站；成立了全国第一个马背消防队和民间蒙古长调协会；连续6年举办消防安全“那达慕”，将消防灭火演练的内容与蒙古民族传统的赛马、射箭等项目融合在一起，既增加了活动的趣味性，又让牧民了解到了消防常识。“草原119”利用呼麦、长调、潮尔，把当地牧民们吸引到了各项活动中，每次活动都充分利用流动消防宣传车、《全民消防119》专刊等向群众普及消防安全知识。