在社会稳定形势分析会上的讲话(马国强 修改)

在新和县长治久安大宣教活动动员大会上的讲话

马国强

（2011年12月）

同志们：

今天召开“长治久安大宣教活动”动员大会，主要目的是通报全县敌社情及统战民宗、信访形势，安排今冬明春维稳工作任务，安排部署我县“长治久安大宣教活动”，动员全县各级党组织、党员领导干部进一步强化思想认识、把握总体形势，全力抓好当前和今后一个时期的大局稳定，为全面加快“两个率先”进程创造和谐稳定环境，以各项工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。刚才，肖林同志对全县当前的敌社情及社会治安情况进行了全面细致的分析，副县长鲁福贵同志和政协副主席严勇斌同志分别对当前信访和宗教领域反分裂活动情况进行了通报，县委常委、宣传部长王丽同志宣读了《新和县关于开展“长治久安大宣教活动”实施意见》，从通报情况来看，虽然敌情形势还比较严峻，但总体稳定、可控、向好，针对当前稳定工作，结合“长治久安大宣教活动”，我讲几点意见。

一、统一思想，增强抓稳定工作的紧迫感和使命感

今年以来，面对复杂多变的国内外形势，面对“两个率先”的重大使命，面对反分裂斗争的新情况、新动向，全县上下认真贯彻地区和县委各项安排部署，聚精会神谋发展、惠民生、保稳定，实现了经济稳步增长，社会大局稳定向好，援建工作扎实推进，党的建设全面加强，各项事业蓬勃发展的良好局面。

在此，我代表县委、人大、政府、政协，向为促进县域经济发展，维护社会稳定付出艰苦努力、作出重要贡献的各级党政组织、维稳专门力量和广大干部群众，表示衷心感谢和崇高敬意！

正视成绩，我们还应看到当前严峻的维稳形势。境内外“三股势力”分裂图谋一直没有停止；暴力恐怖活动趋于活跃；极端宗教思想渗透加剧；非法宗教活动屡制不止；意识形态领域反分裂斗争更趋复杂。信访问题量大面广，非正常越级访大幅上升且接返难度加大。一些干部对当前对敌斗争的尖锐性、复杂性认识还不足，对社会矛盾的敏感性、关联性和可能造成的严重后果估计还不足，对新情况新问题的研究和维稳机制建立及运行重视还不够。针对这些问题，各级领导干部一定要保持清醒的头脑，时刻都要绷紧维护稳定这根“弦”，在任何时候、任何情况下都不能放松。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，切实增强忧患意识，大局意识，居安思危，未雨绸缪，用战略的眼光，分析我们面临的新形势和新挑战，把可能遇到的风险挑战考虑得更严重一些，把应对措施准备得更充分一些，认真研究、详细谋划、周密部署稳定工作，抓好各项稳定措施的落实，确保社会政治大局和谐稳定。今冬明春，全县维稳工作总体思路是：全面贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会和地委扩大会议精神，以“冬严春紧”为基调，以“不出事、不出大事”为目标，坚持“两防、两严、两确保”，严打严防、创新管理，为全力推进“两个率先”，实现新和“居中崛起”提供和谐稳定环境。

二、严打严防，坚决打击分裂破坏和暴力恐怖活动

各级党组织及广大党员干部要时刻保持对“三股势力”的

高压严打态势，做到主动进攻、露头就打，防止发生重大暴恐案件和群体性事件，确保社会秩序良好，政治大局持续稳定。一是要强化严打严防。要深入分析、研判、掌握境内外“三股势力”及各种敌对势力的活动规律和特点，对已掌握线索的分裂组织、暴力恐怖团伙，要果断出击，坚决把暴力恐怖破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前，绝不允许形成现实危害。要按照“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的原则，加强人防、物防、技防，落实单位内部安保制度，做好自身安全防范，确保本单位、本系统不发生问题。要加强街面巡逻管控，进一步健全武警、公安、治安联防队等维稳力量联勤协作机制，提高街面见警率，形成强大威慑态势，让犯罪分子不敢下手、无处下手，让群众感到实实在在的安全。要重点加强对人员密集场所、党政机关、重要生产生活设施、水电油气等重点要害部位的安全防范，严防敌人以爆炸、纵火、投毒和“小股多路”方式发动恐怖袭击。二是要强化情报信息工作。公安机关、各级党政领导要千方百计的抓好情报信息工作，多动脑筋想办法，下气力推进情报信息网络建设。要以“情报统领警务”，大力收集敌情、社情、舆情信息，做到耳聪目明，缜密研判、排查落地、及时收网，确保掌控局势的主动权牢牢在手。三是要强化处置准备。要完善反恐处突指挥体制机制，进一步完善各类预案，合理布防，经常性的开展应急演练，做好处置突发事件的思想准备和工作准备。着眼一旦出事，要果断处置，以绝对优势，在第一时间、第一现场及时打击，干净利落处置，严防失控。

三、创新观念，切实提高对社会管理的能力和水平

要按照以人为本、服务为先的理念，全面梳理社会管理重点突出问题。要积极探索推行农村社会稳定工作社区化管理、社会稳定单项工作项目化管理、稳定工作分类定级等级化管理“三化”管理模式，建立网络化、立体式社会管理模式。认真落实社会治安综合治理各项措施，紧紧抓住城乡结合部等重点地区、重点部位，深入推进排查整治，适时开展专项行动，落实长效管理措施。严厉打击盗窃、抢劫、抢夺等危害人民群众财产安全的多发性犯罪，切实增强人民群众的安全感。抓好流动人口服务管理，落实社区和片区民警日常管理责任制，制定乡规民约，充分调动群众的积极性，共同管理好辖区内的流动人口。抓好危安重点人员、刑释解教人员的管理和教育转化，继续深入推行派出所、村（社区）、单位、“十户联防”、家庭“四位一体”责任联带的帮教管控，预防和减少重新犯罪，建立监所与所在家庭、单位、社区帮教管理衔接机制，积极解决他们的困难，帮助他们更好地融入社会；开展流浪青少年排查摸底工作，尽快解决就学、职业培训问题，防止走上违法犯罪道路。健全完善社会稳定风险评估机制，从源头上预防矛盾纠纷的产生。当前正值岁末年初，要高度重视安全生产工作，认真排查整治各类安全隐患，把各类安全生产事故降到最低程度，坚决遏制重特大事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。

四、采取措施，抓好宗教领域反分裂斗争

对宗教人士、宗教活动、宗教场所的管理越深、越细、越严、越有效，会预防和减少很多问题的发生。目前开展的整治非法宗教活动百日专项工作就是做好宗教领域反分裂的一项