6、家庭教育的提案(政协委员)2016

案由：积极构建科学的、和谐的家庭教育促进体系合理开发家庭教育优质资源

理由：

随着我市经济社会健康良好和谐发展，教育事业也得到了稳步发展。以高考升学率为主要指标显示，我市的教育质量连续多年获得提升。与此同时，我们进一步审视整个基础教育各个学段的现状，发现教育资源在全市仍呈现明显的不均衡。这种不均衡除了地域上的不均衡以外，还有一个隐性的不均衡状态，那就是我们开展教育工作的着力点，仍然还只是放在了管学校、抓学校教育上，对于学生成长发展的重要领域——家庭教育缺乏必要的引领、指导，几乎是一种放任自流的状态。虽然不乏成功家庭教育的个案，桥西区、桥东区在推广家庭教育指导和帮助方面做了大量的努力，但是就邢台全市整体而言，家庭教育领域里的教育资源亟待整合开发。千万个家庭对子女的学业寄予了深厚的期望，但是过高的、不恰当的期望，不科学的教养方式，一方面给学生带来了巨大的压力，成为沉重的负担，一方面也令家长头疼不已：现在的孩子怎么这么难教养。

据沙河市教师进修学校《发挥家庭教育在学生成长中的作用》课题组早在2004年11月做过的一项关于家庭教育问卷调查显示，家长对子女关注度最高的是学习问题，占73%；而孩子在进入青春期时，有56%的父母难以和子女有效沟通；83%的家长不懂子女教育的科学方法，没有基本的教育心理常识；62%的家长认为教育子女非常需要培训、学习和咨询等帮助。

面对这种教育力量发展的不均衡，连带引发了很多教育问题。具体表现为：

1、家长和学校的矛盾。学校和家庭本应有共同的教育对象和教育目的，可是因为家庭教育的科学性严重滞后，导致家庭学校矛盾比较突出，学校在开展各项丰富多彩的活动时放不开手脚，只能以看好孩子，不出事为头等大事，家校之间沟通不畅，大部分学校一学期连一次家长会也不开了，家长学校形同虚设。这就制约了学校教育的正常发展。

2、家长教育形态落后。虽然我们的物质生活水平得到了迅速提高，开始由小康型向富裕型迈进，可是多数家庭的教养子女的方式仍停留在“老一辈人”的教养方式上，比如打骂孩子的几率出现在76%以上，侵犯孩子隐私的现象司空见惯。很大程度上讲，家庭教育需要一场革命，似不为过。

3、择校带来的家庭教育问题。由于学校教育资源的不均衡导致的逾演逾烈的择校风，除了给学校教育带来压力和造成教育资源的浪费，如：城区周边农村学校生源流失导致市办学校压力大，薄弱学校闲置浪费。还表现为，家长盲目跟风择校，逃避家庭教育责任，由此导致寄宿生迅速增多，年龄低龄化带来一系列寄宿学生的心理健康安全问题。

4、外出务工、两地分居、单亲等带来的留守儿童、单亲儿童、隔代教育等家庭教育问题。特别在农村，随着外出务工人员的日渐增多，加上两地分居等单亲家庭增多带来的单亲教养、隔代教养情况增多，相应的产生了一系列家庭教育问题。2004年发生在开发区北俎村的溺水案，涉案的孩子大都是以上情况。据有关调查显示，25%的家庭存在因外出务工等原因导致的家庭教育重要角色缺位的问题。

教育问题是关系国运民生的重大问题。提高教育质量不应只用高考升学率这一个杠杆。要切实实施素质教育，提高教育质量的核心竞争力，必须重视家庭教育工作，合理开发家庭教育领域的资源，积极构建科学的家庭教育促进体系。并由此间接的推动社会教育资源环境的良性发展。为建设和谐邢台、改善民生环境，打造宜居优秀城市奠定坚实的基础。

办法：

一、明确政府对家庭教育的领导职责，设立专门的、专业的指导机构

按照“小政府、大社会”的构想，教育这个社会的基本职能的三个领域，即学校教育、家庭教育、社会教育都应由政府教育职能部门提供行政服务。也就是说，教育部门除了管好学校教育这摊主业，还应担负起对家庭教育、社会教育的领导、管理、服务职责。建议设立邢台市家庭教育指导中心，选配即懂学校教育又擅长家庭教育的教育专业人士负责全市的家庭教育促进工作，该中心建议附设在邢台市教育局某职能科室之内。与妇联儿童部联手开展家长素质提高工程。做到家庭教育教育部门有人管，有行家管，管的了，管的好。

二、恢复并加强附设于各类学校的家长学校

各类学校应重视对家庭教育的专业引领，恢复并加强原有家长学校的组织机构，扎扎实实的开展培训咨询活动。每学期保证8个课时的父母培训课程；每学期保证期中、期末各召开一次家长会；家长会不要开成分数报告会、告状会、训诫会，要通报学校、班级工作，互通信息，交流家庭教育经验，举办家庭教育指导讲座，等等。

要求民办中小学、幼儿园建立家庭教育促进机构、开展活动，可以参照公办学校家长学校的做法来施行。

鼓励、支持社会民办培训机构开展家庭教育培训咨询活动。

三、对中小学班主任开展班主任如何指导家庭教育的专题培训。

班主任是学校与家庭联系的桥梁和纽带。可以由进修学校或者建议成立的家庭教育指导中心开展此项培训。这是促成家校合力的重要环节。为增强专题培训的长效性，建议为班主任免费配备家庭教育方面的书报杂志及光盘资料等等。

在教育干部（校长等）培训中增设家庭教育培训专题。

四、每年度举办表彰好父母、好家长活动，召开家庭教育工作经验交流会，并建议将每年10月10日定为“父母亲子活动日”。此期间结合开展前面父母效能培训和教师教育中的沟通效能训练培训两项活动，营造重视家庭教育的氛围，引起全社会关心支持家庭教育工作。

五、按照项目支持的办法提供资金保障。资金保障是推进家庭教育推进体系的粮草。一方面，学校可以按照每学期生均10元的额度划拨教育经费保障，另一方面，可以通过专题项目向社会招标专项教育干部，教师队伍，家长培训讲座的资源，对社会培训机构组织的家庭教育培训项目，课题研究项目等给予补贴，项目资金的审批发放机构由邢台市家庭教育指导中心负责。

综合以上五条建议，从政策支持、机构设立、理论引导、干部培训、社会关注、资金保障等方面积极构建科学的、和谐的家庭教育促进体系，合理开发家庭教育优质资源，迅速提高教育核心竞争力，为建设和谐、富裕、文明的新邢台谱写新华章。

附注：

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