安置帮教基地

8月29日至9月1日，根据省安帮办统一安排，省司法厅基层处副处长陈昆仑一行在市司法局党组成员、副局长黄成林、市安帮办负责人陪同下，先后对湖南省白马垅劳教所戒毒康复中心（市本级）、株洲化工集团金鹰实业公司、天元区泰山路办事处铁西社区、芦淞区市场公共资源经营有限公司、株洲市康洁餐具消毒有限公司、株洲县友联建筑工程有限责任公司、湖南太阳电力电器制造有限公司、株洲市福成针织有限责任公司、湖南贵派电器有限公司、炎陵县神农瓷业有限责任公司等10个刑释解教人员过渡性安置基地进行验收确认工作。检查组一行每到一处都听取基地建设情况汇报，认真察看过渡性安置基地各项工作制度、工作台帐等基础工作,对我市刑释解教人员过渡性安置基地创建工作中取得的成绩和做法进行了高度评价。省厅检查组认为，我市安置帮教基地建设取得了很好的成绩，有五个方面的特点：一是组织机构完善。全市10个过渡性安置基地都成立了以企业主要负责人为组长，相关部门参加的企业安置帮教工作机构，设立办公室，并成立了若干个帮教小组，确定了帮教人员，定期分析了企业安帮工作的新形势，研究解决工作中遇到的困难和问题。二是安置人数达标。各安帮基地在重点安置“三无”和有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的同时，严格按照省安帮领导小组要求的年内过度性安置50人以上，或常年保持在25人以上的安置人数标准。三是工作制度健全。建立健全了对刑释解教人员的管理帮教工作制度，安帮工作例会制度、刑释解教人员报到登记制度、情况报告反馈制度、责任帮教制度、考评奖惩制度、档案管理制度等工作制度，并统一上墙。四是内部管理规范。对每个刑释解教人员建立了管理台帐和个人档案。做到有“刑释解教证明书（就业介绍信）、安置帮教工作情况登记卡、帮教责任书、谈话帮教记录、奖惩情况登记表”以及刑释解教人员花名册、工资发放表等标准文书表格。对每一名刑释解教人员实行建档立卡，落实帮教责任人，采取定期谈话、跟踪回访、技术培训、生产扶持、一帮一、多帮一等多种形式进行帮教，做到“思想上关心，工作上支持，生活上关照，待遇上平等”。五是实际效果明显。全市10个过渡性安置基地的700多名刑释解教人员无一重新违法犯罪，为维护社会和谐稳定。推动经济发展作出了积极的贡献。检查组一行对我市个别县安帮基地的资料欠规范问题，提出了整改意见，并希望我市进一步加强安帮基地规范化建设，为社会和谐稳定做出更大的贡献。

鼎城区司法局“五项”举措给力安置基地建设

2011年以来，为深入推进帮教矫正工作管理创新实践，切实加强帮教矫正人员管教力度，帮助解决其思想、生活和工作上的困惑和难题，本着依托和利用社会资源，互利互惠，努力双赢的宗旨和“安置一批、稳定一批、融入社会一批”的目标，鼎城区司法局采取五项举措，给力帮教矫正人员过渡性安置基地建设，取得一定成效。目前，已安置帮教矫正人员10人。5月23日，省委政法委副书记、省综治办主任林勇等领导参观和视察了该基地，并给予了充分肯定。7月22日，全市司法行政工作会议召开时，市局又专门组织全市司法局长参观了该安置基地，并听取了鼎城司法局加强安置基地建设的经验介绍。

一、争取领导重视支持。一是抓住机遇。今年，鼎城区被省确定为社会管理创新工作四个试点区县之一。为此，鼎城区委、区政府将社会管理创新工作纳入重要议事日程，并把帮教矫正人员管理作为一项落实重点。为抓住这一难得的发展机遇，区司法局积极主动向区委、区政府主要领导进行汇报，本着为刑释解教人员与社区服刑人员办实事，切实解决他们就业难的现实难题，提出了建立一个大型的过渡性安置基地的建议，得到了区委、区政府主要领导的大力支持，并要求司法局要认真做好安置帮教与社区矫正工作，要把安置基地办出特色，办出水平，办出实效。并先期解决1万元专项工作经费。二是精心谋划。在此基础上，区司法局及时召开专题会议，研究制定具体实施方案，从组织机构、工作制度、帮教措施、内部管理、人员接收、

基地名称六个方面制定规范化建设指标，并组织相关管教人员进行业务培训，为安置基地规范化运作打下了良好基础。

二、注重机构考察筛选。在帮教矫正基地的选择上，鼎城区司法局通过多方联系、协商、考察、甄选，最后选定地处灌溪镇的常德市荣程机械有限公司。一是具有强烈的安置愿望。该公司以热心社会公益事业，致富不忘回馈社会而在鼎城具有名声。公司先后安置了应届毕业大中专生180余人，无业农民工、下岗职工50余人，向社会展示了宽广的胸怀和服务社会的奉献精神。公司董事长及董事会更把建立安置基地看作一次提升企业影响力、积极为政府分忧解难的大好时机，对安置基地建设热情很高。二是具有一定的安置能力。该公司成立于2007年9月，占地面积约30000平方米，是一家拥有机械零部件加工、销售资质企业。公司年产值过亿元大关，于2009年通过国家ISO9001质量管理体系认证。现有员工280名。公司十分注重质量管理和专业技术队伍建设，制度健全、管理规范、纪律严谨。具备一定的安置能力。三是及时签订安置协议。在上述基础上，区司法局本着“互利互惠、合作双赢”的原则和宗旨，很快与其达成并签订了建立鼎城区司法局帮教与社区服刑人员过渡性安置基地协议，从政策优惠、安置比例、经费保障、劳动合同、教育管理等多个方面明确各自的权利与义务，并于5月18日正式挂牌成立并开始运作。

三、严把人员选拔关。一是注重“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）人员安置重点。目前，鼎城区共有刑释解教与社区服刑人员950多人，数量较大，“三无”及困难人员也较多。把这一部分人员安置好，

解决他们的实际困难，有利于社会大局稳定，有利于社会整体和谐。二是严格选拔程序。为把那些确需帮助的人安置到基地就业，安置基地领导小组办公室组成了考察组，对各乡镇司法所上报的人员进行了进村入户调查，征求村、组意见，结合用工单位实际需求，最后综合测试评定，从而实现人员与岗位的最佳结合，切实优先解决最需要帮助的安置对象就业。

四、依据制度规范管理。注重接收安置和管理教育的有机衔接。一是衔接制度。安置对象确立后，各乡镇安置办带安置对象及其个人档案资料一并送到安置基地，向基地汇报改造期间的表现及今后的打算，基地根据个人实际情况向其提出具体要求并同用人单位进行接洽移交。二是教育制度。安置基地及帮教志愿者依据相关法律、法规及有关政策，随时做好帮教矫正人员思想工作，教育其克服心理障碍和自暴自弃的思想；同时，用人单位积极做好内部员工的宣传教育工作，教育员工对帮教矫正人员不要歧视，并且关心帮助他们，和他们友好相处，使他们以正常的心态逐渐融入社会，重新树立起生活的信心。防止少数员工对他们加以歧视，致使他们自暴自弃，丧失重新做人的信心，甚至走上犯罪道路。三是谈心制度。基地帮教小组与帮教对象每月谈心一次，掌握其心理动态，把握其思想脉搏，做到有针对性地开展帮教工作。在特殊情况下随时谈话，发现问题及时向安置帮教基地负责人报告。四是汇报制度。帮教对象每月必须向帮教组织作一次口头汇报，每季度作一次书面汇报。通过汇报总结自己的长处，认识自己的短处，不断进行自我教育。五是例会制度。安置基地负责人每