高碳产业低碳化过程中的就业问题探讨

对 于 低 碳 领 域 中 诸 如 生 产 、就 业 、 分 配 等 细 分 领 域 进 行 立 法 也 就 变
得有 章可 循 了。另外 ． “ 二五 ” 在 十 规划 实践 的基 础上 ． 应逐 步修 订相
关 法 律 法 规 ，包 括 《 业 促 进 法 》 就
对 于低 碳转 型期 间 ． 能够 很好 地 处 理本 单 位 职 工 转移 或 吸纳 失 业 劳动力 的企 业 ． 通过 缓缴 社会 可 保 险费 、降低社 会保 险费 费率 、 降
关 部 门的配 合和努 力 ． 特别是 就业 安 置丁 作所 需要 的安 置资金 ． 由 应
政 府 和 企 业 共 同 承 担 要 深 刻 意 识
到 ．就 业 是 民 生 问 题 的 重 中 之 重 ．
够通 过 资格考 试 ．并 得 到聘用 ． 则
可 向企业 申请返 还 已缴 费用
三 、完善低 碳就 业 法律体 系 ．
考 核机 制 的导 向 、 励作 用 ． 导 激 引
金 融 机 构 不 断 加 大 对 这 类 企 业 的
政补贴 培训后 应进行严格考核 合 格者颁发“ 职业 资格认证 ” 并安排转 岗聘用 ． 以此来提 高职＿ 丁积极性 ． 并 保障企业 经济效益能够 稳定增 长
另 外 ． 会 失 业 人 群 可 以 通 过 社
立 转 岗转业 专项 资金 ． 降低企 业安 置 成本 ． 提高 安置积 极性 同时 对 在 “ 能 减排 ” 作 中转 移 安 置 员 节 工 工表 现突出的企业授予一定程度 的
资金 奖 励 设 立 创 业 资 金 ． 解个 体 缓 创 业 融 资 困难 局 面 ． 励 待 安 置 职 鼓
本 企 业 低 碳 发 展 要 求 的 优 秀 技 术 施 ． 励 企 业 稳 定 职 工 队 伍 ． 裁 鼓 不 员 或 少 裁 员
源消 费 、 环境 问题 与现 有经 济发展 贴 、 位 补 贴 、 业 培 训 补 贴 等 措 岗 职
模 式 之 间 的 矛 盾 日益 突 出 ． 走 高 效 、 能 、 保 的低碳 发 展 之 路 已 节 环
纲领性 法律 ． 因此有必 要制 定一 部 作 为统 领其 他相关 子法 的基本法
一
、
鼓 励 各 类 企 业 合 理 安 置 失
旦有 这样 一 部基本 法作 为基 础 ．
业 人 群 和 转 业 职 工 ． 建 有 利 于 传 构 统 能 源 部 门 职 工 再 就 业 和 转 岗 的 经 济 环 境
成 为我 国实 现 经济 可 持 续 发 展 和 环境 资源保 护的必 然选择 然 而 中
加 强 货 币 政 策 与 产业 政 策 的
协调 配合 ， 创新银 行 、 府 、 业合 人 员 和 管 理 人 员 对 于 培 训 工 作 中 政 企 所 耗费 的资 金 ．可采 取 “ 业 ＋ 企 政 府” 的形式 筹集 ． 即启动企业与政府
法 规 制 定 中 ． 入 低 碳 领wenku.baidu.com域 就 业 的 纳
接近 退休 年龄 时 （ 正 式退休 还 有 距
稳定。
消 除 企 业在 解 决 安 置 问题 时对 自
身 效益下 降 的顾 虑
政 府 和 企 业 按 照 一 定 比 例 设
供 给却满 足不 了这些 岗位 的需 求
处 理 好 这 些 问 题 ． 要 社 会 有 需
政府 申请 参加 企业 培训 ． 培训 费用
由个 人 和 政 府 共 同 承 担 ． 最 终 能 若
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高碳产业低碳化过程 中的就 业 问题探讨
文 ／ 亚 捷 张
随着 我 国经济 的高 速发 展 ． 能
低 企 业 所得 税 、给 予 社会 保 险补 济政 策 、 何立 足 岗位助 推低 碳经 如
济发 展 、 岗位 技能 知识 等 培训 新 方 式可包 括专 题讲 座 、案 例分 析 、 技 能实践 等 培训教 师应聘 用符 合
相应 就业 岗位 的缩 减 ． 一些 在 职 使 员 失 去＿ 作 ： 一方 面 ． ［ 另 低碳 产 业 的发 展需 要 大量 符 合 低 碳 技术 要求 的工 人 ． 目前 劳 动力市 场 的 而
金 融支持 力度 ． 为企 业项 目融 资提
供 便捷渠 道 ．助力企 业 良性发 展 ．
实 现 职 工 的 内部 转 移 ． 积 极 吸 收 并 技 能 水 平 与 现 有 低 碳 岗 位 要 求 相
近 的 失 业 人 群 就 业 二 、 持 企 业 开 展 低 碳 岗位 职 支 工技 能培训 ． 为职 工 转 岗提 供 条 件
我 国 在 低 碳 经 济 方 面 尚 缺 乏
共 同筹 集 转 岗 专 项 资 金 以及 运 用 财
国在 过 去 几 十 年 问 的大 部 分 产 业 作 机制 ． 持信贷 投放 的稳定 性 和 保
基 本 是 以 高 碳 模 式 来 发 展 的 ． 从 要 根本上 转 变这种 高碳 发展模 式 ． 就 会 带 来 一 系 列 的 就 业 问 题 ． 方 面 一 连 续 性 完 善 考 核 办 法 ． 挥 金 融 发
切 实保 障企 业和 员工 的合法 权益 ． 为 职 工 再 就 业 和 转 岗 保 驾 护 航
只有 处 理 好 转 型 过程 中 的就 业 问 题 ． 能 为 企 业 的 发 展 构 建 良好 的 才 经 营 环 境 ．才 能 实 现 科 学 发 展 ． 实
现社会 的和谐
一
工 自主创 业 ， 轻企业 安置负 担 减 通 过 以上经济措 施 ． 励企 业 鼓
首先 ． 为使 企业在 职 员工 转 岗
后适 应新 岗位 的技 能要求 ． 企业 应 开展 技能培 训工作 培训 内容应 涉
及 低 碳 经 济 基 础 知 识 、 国 低 碳 经 我
《 动合 同法 》 。在《 业 能力 开 劳 等 职
发 条例 》 社会 保 险法》 新 的法律 《 等
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