(109号工发)关于印发《工务系统施工作业安全防护实施办法》的通知(090414)

沈阳铁路局文件沈铁工发〔2009〕109号关于印发《工务系统施工作业安全防护实施办法》的通知各办事处，各工务段，沈阳工务机械段：现将《工务系统施工作业安全防护实施办法》印发给你们，请认真按照执行。

二○○九年四月十四日—1 —SYG/GW108-2009工务系统施工、作业安全防护实施办法为了加强对线桥施工、作业的安全管理，确保行车和人身安全，使各项施工、作业安全防护专业化、制度化、规范化，按照《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》、《既有线提速200～250km/h线桥设备维修规则》、《沈阳铁路局行车组织规则》及部、局营业线施工及安全管理有关规定，并结合我局实际情况，特制定本办法。

第一章防护条件第1条办理封锁施工及临时封锁施工手续的施工作业项目及限速必须严格执行《铁路工务安全规则》第2.2.1－2.2.4条的规定。

京哈线秦沈段严格执行《既有线提速200～250km/h线桥设备维修规则》第11.2.1－11.2.2条的规定。

第2条办理天窗手续的作业项目及天窗外的作业项目必须严格执行《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》（沈铁总发〔2009〕75号）有关规定。

—2—1.京哈线秦沈段营业线施工、作业、设备故障处理和设备检查应在天窗或封锁时间内进行，禁止利用列车间隔作业和线桥设备检测。

2.下列维修作业可在天窗点外进行（不包括京哈线秦沈段），但严禁利用速度160km/h及以上的列车与前一趟列车之间的间隔时间作业，其他维修项目必须纳入天窗。

（1）日常在道床坡脚（限界）以外，可进行整修栅栏、排水沟、桥梁人行道、桥梁安检设施、油刷线桥标志等不影响路基（道床）稳定，不侵入限界，不影响线桥设备正常使用的作业。

（2）在道床坡脚（限界）以内，不影响路基、道床稳定，仅限使用可随时带下道的小型液压起、拨道器，进行均匀道碴、个别松开扣件垫片、调整轨距、紧固各类螺栓，明桥面桥枕及护木整修、明桥面除雪及清扫，使用道尺、弦线、探伤仪、轨道检查仪检查线路等不影响线桥设备正常使用的作业。

第二章防护办法第3条凡在施工封锁、维修天窗及列车间隔时间内进行的施工、作业和线桥设备检测，均设置驻站联络员及现场防护员。

如施工、作业范围较长（一般指区间超过75m、站内超过50m）或在长大桥梁、隧道、小半径曲线地段及瞭望困难地段（要求各段列出具体位置，纳入《段细》），应增加现场防护员数量。

如作业地点为对讲机盲区，各段应配备联控手机（防护专用）或增设中间防护员，确保施工作业现场与车站驻站联络员保持正常联络。

—3 —第4条在繁忙的大站场、编组场、驼峰下道岔群巡道必须设专职防护员。

第5条在区间、站内线路或道岔上施工，使用移动停车信号或移动减速信号防护时，执行《铁路工务安全规则》第2.2.7－2.2.10条的防护办法。

京哈线秦沈段执行《既有线提速200～250km/h线桥设备维修规则》第11.3.1－11.3.3条的防护办法。

第6条在维修天窗内进行《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》（沈铁总发〔2009〕75号）附件1所列《工务维修天窗作业项目》时，执行《铁路工务安全规则》第2.2.7－2.2.8条的防护办法。

在维修天窗内进行垫板、改道、找小坑、螺栓涂油等频繁移动地点的作业，可不设置移动停车信号牌及响墩，由现场防护员站在来车方向距离作业地点10～20m处本线路肩上使用停车手信号防护。

如施工作业范围较长（一般指50m），应适当增加现场防护员数量。

第7条在不需要使用停车信号或减速信号防护的区间线路上作业，作业地点两侧设置作业标，执行《铁路工务安全规则》第2.2.11条防护办法。

1.作业地点距进站信号机不足500m时，作业标设置在进站信号机处；在长大隧道及两端500m范围内作业，在隧道内设置作业标有困难时，可将作业标设置在隧道口处。

2.同一区间有多个作业组，且各组作业地点间距离小于2km —4—时，可在第一个作业组的始端和最末作业组的终端按规定设置作业标，中间可不设作业标。

3.作业标插设在距线路中心不小于3.1m处，并确保直立、牢固。

作业标图案、各部尺寸执行《铁路工务安全规则》附录四中第5条相关规定。

4.不得以封闭网、接触网支柱等其他支撑物替代作业标杆。

5.作业标应于作业前设置到位，作业结束后及时撤除。

第8条线路发生故障时，封锁区间或限制列车运行速度时，按《铁路工务安全规则》第2.2.12条、第2.2.9条办法防护。

第9条道岔除雪作业时，每个除雪小组必须设专职防护员。

使用风力除雪机时，执行一机一人防护。

第10条使用小车的防护办法。

1.在区间使用单轨小车、吊轨小车，必须在封锁或天窗内使用；在站内使用单轨小车、吊轨小车，必须与车站值班员办理承认手续。

2.区间在《铁路工务安全规则》第2.2.7条规定的防护距离处显示停车手信号、站内在其前后各50m处显示停车手信号，随车移动，进行防护。

3.单轨小车只允许运送轨枕、辙叉等笨重料具。

工区日常作业，禁止使用机具走行架及其它自制的推运工具在线路上推运工具、材料。

4.严禁在轨道上使用起道机等机具小托盘。

—5 —第11条使用钢轨探伤仪、轨道检查仪的防护办法。

钢轨探伤、轨道检查仪作业的防护员，要在路肩上随机移动，瞭望列车、随时通知作业人员下道。

站内作业时随机防护员与作业人员保持10～20m距离，不得兼做其它工作；区间作业时，除了按规定设置随机防护员外，还应根据列车运行速度，在前后800～2000m各设远方防护员，如瞭望条件不良，还应视情况增加中间防护员。

第三章特殊气候条件下施工作业控制办法第12条工务处、各工务段、沈阳工务机械段调度日常要注意收听天气预报，遇有特殊气候情况预报时，由各段调度通知所属施工作业负责人。

工务处调度随时掌握情况，督促落实。

第13条线桥大、中修、机械化捣固作业。

1.施工负责人接到调度传来的特殊气候情况预报后，要根据天气变化，及时调整作业项目，尽量避免恶劣天气进行线桥大、中、维修施工作业和大型养路机械作业。

根据天气变化情况决定是否按计划进行作业，并报工务处。

2.遇大雨、大雾、扬沙等能见度低、影响瞭望天气情况，应停止机械作业。

必须作业时，要加强施工防护，施工负责人应视具体情况决定增加安全防护人员和安全监控人员的数量。

3.在正常气候条件下进行线桥大、中、维修施工作业，如天气突变暴风、雨、雪、雾、扬沙等恶劣情况，提前结束作业时，必须保证线、桥质量恢复到《铁路线路修理规则》第5.1.2条和—6—第5.1.3条规定的“临时补修”标准。

否则，不得开通线路，人员不得收工撤离。

4.遇有雨、雪、大雾天气应对大型养路机械车体外部电线盒仔细检查和防护，确保电线盒密封，防止进水后电器元件短路。

5.清筛机在电气化区段作业，遇恶劣天气能见度不足100m 时，必须设一名防护人员专职监控旋转输土带，专职防护人员指挥将旋转输土带于距供电杆1.5m以外收至供电杆内，防止旋转输土带刮碰供电杆。

遇雨天严重影响清筛机线路大修清筛作业效果时，应停止清筛作业。

6.配碴车在电气化区段作业时，遇恶劣天气必须严格实行“一停、二收、三作业”，在距离供电杆2m处先停车，然后将侧犁收至供电杆内，再进行作业。

配碴车作业速度应控制在5km/h以内。

第14条大型养路机械、轨道车联挂作业及运行。

1.遇恶劣天气提前结束作业时，施工负责人在下达停止施工命令后，应妥善安排各作业车联挂顺序，保证设备运行和联挂安全。

2.各作业车在接到停止施工命令后，各机长应负责本车迅速完成施工收尾工作。

3.各车进行联挂时，根据返回车站的方向，原则上应指定离车站方向近的车为被挂车，联挂中应由少车联挂多车。

严禁两个车同时挂一个车。

4.进行联挂作业的两车司机应将本车的大灯及车顶的警示灯—7 —打开，同时必须及时用对讲机保持联系，通报本车位置；电化区段作业，可将视觉效果明显的电化杆的号码作为参照物。

5.动车的司机必须充分考虑到行车瞭望条件困难、能见度非常低、钢轨因雾大落水湿滑影响车辆制动距离等不利条件，根据能见度情况严格控制运行速度，并做好随时停车的准备。

6.根据能见度的情况，被挂车应指定专人手持信号灯沿挂车的方向迎出合适的距离（原则上不超过100m），站在安全的位置用对讲机与挂车的司机保持联系，及时引导车辆运行；挂车司机在看到被挂车的引导人员后，应以不超过5km/h速度运行。

7.考虑雨、雾天气的影响，为保证人员安全，所有作业车驾驶室外不允许有与联挂及运行作业无关人员停留。

8.各车联挂结束后，机组返回车站前应先与驻站联络员联系，并及时向返回站呼叫。

原则上机组应全列一起返回，特殊情况下需要分批返回时，应临时与站方联系。

9.各车联挂运行时，牵引车司机应根据能见度情况严格控制运行速度，并与各动力车司机经常保持联系，通报前方信号开放情况以及提出加速、减速或制动的要求。

第15条线桥维修作业。

1.野外作业遇雷雨时，作业人员应放下手中的金属器具，迅速到安全处所躲避，严禁在大树下、电杆旁和涵洞内躲藏。

酷暑、严寒季节，应采取切实措施，防止中暑、溺水、冻伤和煤气中毒。

2.遇有降雾、暴风雨（雪）、扬沙等恶劣天气影响瞭望时，应—8—停止线上作业，必须作业时，应做好防护，保证来车之前按规定的距离及时下道。

3.遇有暴风雨（雪）、沙害等危及行车安全时，可视具体情况封锁线路或降低线路允许速度。

4.钢梁喷砂除锈、涂装、压注水泥浆、各种圬工作业、桥梁紧急补修等作业在雨、雪、雾及大风(4级及以上)天气下停止作业。

由于特殊原因必须作业时，应采取安全防护措施，戴好安全带。

第四章防护员（驻站联络员）及现场作业人员作业标准第16条现场防护员（驻站联络员）着装及准备工作。

1.工务系统所有施工作业及设备检查人员上道必须穿着黄色反光马夹。

2.现场防护员（驻站联络员）穿着橙色反光马夹，带齐防护信号、备品（见附件1），佩戴胸牌（样式见附件2）持证上岗。

3.施工负责人、现场防护员、驻站联络员每天施工、作业前必须与车站运转室核对钟表，并带齐作用良好的通讯设备和信号备品。

4. 驻站联络员及现场防护员应分别携带《驻站联络员手册》、《现场防护员手册》上岗。

第17条驻站联络员作业标准。

1.驻站联络员要在施工（天窗修作业）前1小时到达车站，携带当日施工方案或天窗修计划，在《行车设备施工登记簿》（运统—46）内按当日施工方案或天窗修计划所列项目、地点、时间—9 —及影响范围进行登记。

利用列车间隔的作业或线桥设备检测，驻站联络员应提前30分钟到达车站，在《工务设备检修登记簿》上登记。

2.调度命令下达后，驻站联络员必须与车站值班员核对封锁命令的命令号、区间、地点、起止时间、项目、影响范围等确认无误后方可通知每处施工、作业负责人。

3.驻站联络员必须随时注意观察控制台的信号显示，加强与车站值班员联系，切实掌握列车运行情况，及时准确地把本线及邻线列车车次及开车时分通知每处现场防护员。