2019年中国中小企业发展形势展望
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商事制度改革为中小企业松绑减负来自百度文库2018年政府工作报告指出，5 年来，国务院部门共削减44%的行政审批事项，非行政许可审批则彻底终
019年中国中小企业发展形势展望
结。同时，大力推动工商登记以及注册资本等商事制度改革，当前企业 开办时间已缩短1/3以上。2018年前三季度，全国新设市场主体1561.6万 户1，平均每天新设5.72万户;新设企业501.2万户，平均每天新设1.84万 户，快速攀升的市场主体数量反映出商事制度改革激发了中小企业极大 的活力。为继续深入推进创新驱动战略，激发中小企业活力，我国政府 将会继续大力推动商事制度改革，预计2019年行政审批事项将会进一步 被缩减，企业登记及注册等环节也将被简化。
2019年中国工业和信息化 发展形势展望系列
2019年中国中小企业发展形势展望
【内容提要】 国际货币基金组织等国际机构调低了明年对全球经济增速的预期，同 时，受中美贸易摩擦的滞后影响，2019年，我国中小企业的外需增长空间受到限制，下行 压力依然存在。虽然，随着政策红利的不断释放，中小企业发展环境有待进一步改善。但 是，中小企业信心低迷，融资供需矛盾等问题依然突出。对此，赛迪智库提出继续推进体 制机制改革，优化中小企业发展环境；建立工作协同机制，加强对外政策趋势研判；探索 中小企业融资新举措，缓解中小企业融资难题。
019年中国中小企业发展形势展望
2018年前10个月，我国制造业采购经理指数PMI始终处于高位运行。 但是，进入下半年，我国制造业采购经理指数PMI回落态势较为明显，表 明我国制造业扩张程度有所降低。从不同企业类型的PMI来看，前10个 月，大型企业PMI均高于荣枯线，处于扩张发展阶段。而中小型企业PMI 围绕荣枯线上下波动，表明中小企业下行压力依然存在。国际竞争性减 税、贸易保护主义等引发的不稳定不确定性增加，同时，中小企业自身 实力决定了人才、资金、技术等各种制约因素将会长期存在，从而导致 其在市场、融资、转型方面遇到的难题仍将存在较长时间。因此，2019 年大中小企业PMI分化趋势依旧延续，中小型企业PMI围绕荣枯线上下波 动的趋势依然存在。
上一年5.2%的贸易增速水平，在外需市场空间不断收缩的背景下，我国 中小企业的商品出口也会因此受到影响。
近几年，发达国家占我国产品出口的较大比重。而美欧日等发达经 济体制造业扩张幅度呈缩小趋势，发达国家经济增长乏力，造成对我国 中小企业产品的外部需求减弱。2018年8月，美国制造业PMI以61.3的水 平实现今年前10个月的最高值，但10月该国制造业PMI回落3.4个百分点 至57.7。各方判断美国财政赤字压力不断扩大、美国发起对全球的贸易 挑战等因素影响下，未来美国经济存在下行风险；而前10个月，欧元区 以及日本制造业PMI回落幅度都较为明显。
一、对2019年形势的基本判断 （一）全球经济增长有所放缓，中小企业外需增长空间受限 受贸易摩擦升级等因素的影响，我国中小企业对外贸易空间将会被 进一步压缩。过去一半年，贸易保护主义不断升温的影响下，全球进出 口贸易额出现大幅回落。2018年，全球贸易额可能增长4.2%，明显低于
019年中国中小企业发展形势展望
2019年中国工业和信息化 发展形势展望系列
（三）政策红利不断释放，中小企业发展环境进一步改善
为了给中小企业营造更加便捷、高效、低成本的发展环境，我国 政府在商事制度改革、减税降负、改善金融服务等方面推出多项扶持政 策。随着政策红利的不断释放，2019年中小企业的发展环境有望进一步 改善。
新修订的《中小企业促进法》为中小企业优化了营商环境。新修订 的《中小企业促进法》在专项资金、中小企业发展基金和税收优惠政策 等方面规范了财税支持的相关政策；围绕宏观调控、金融监管、普惠金 融、融资方式等层面多措并举，全方位优化了中小企业的融资环境；在 收款权益、涉企收费、现场检查等方面增设了保护中小企业合法权益的 内容。
2019年中国工业和信息化 发展形势展望系列
缓慢回升态势，然而未来依然存在增长的不确定性。这些国家和地区经 济未来发展的不确定性在某种程度上对我国中小企业的外部市场空间将 会造成负面影响。
（二）我国经济稳中有变，中小企业下行压力依然存在 2018年前三季度我国GDP同比增长6.7%，但是第三季度GDP同比增长 6.5%，出现小幅回落，经济回升的态势尚不稳定。我国经济增长整体趋 缓，国内消费需求增长乏力，社会消费品零售总额同比增速出现回落。 进入下半年，我国社会消费品零售总额当月同比较为平稳，但是，2018 年3-10月，我国社会消费品零售总额同比增速均低于上年同期水平，在 一定程度上反映出中小企业国内市场增长空间进一步压缩。
当前，我国对部分“一带一路”沿线国家和金砖国家等新兴市场进 出口保持快速增长，2018年上半年，对越南、印度尼西亚、俄罗斯、巴 西进出口增幅分别达到19.8%、18.8%、16.0%和15.4%。新兴经济体发展 不稳定有可能使我国中小企业外需增长空间受到影响。鉴于石油价格上 涨等因素的作用，2019年新兴市场中很多能源出口国的经济预期有所改 善。然而，在本国特定因素、金融环境收紧、政治局势紧张等因素的叠 加作用下，IMF调低了明年对阿根廷、巴西、伊朗和土耳其等国的经济增 速预期。从制造业PMI来看，新兴经济体制造业PMI波动频繁。2018年下 半年开始，虽然俄罗斯制造业PMI实现了大幅回升，并于9月实现了扩张 状态。但是受到美国对俄制裁，俄乌领土纠纷影响，俄罗斯经济进一步 走弱的可能性将会加大；2018年6月开始，南非制造业PMI大幅回落至荣 枯线以下；前10个月中，巴西制造业PMI仅6月低于荣枯线，后半年呈现
【关键词】 中小企业 发展形势 展望
2019年，国际货币基金组织等国际机构调低了对全球经济增速的预 期，全球经济放缓使我国中小企业的产品外部需求减弱。同时，受贸易 摩擦的滞后影响，我国中小企业面临的外部不确定性也会有所增加。虽 然，我国政府出台了多项扶持政策，中小企业的发展环境有望进一步改 善。但是，信心低迷，融资供需矛盾等问题依然突出。
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结。同时，大力推动工商登记以及注册资本等商事制度改革，当前企业 开办时间已缩短1/3以上。2018年前三季度，全国新设市场主体1561.6万 户1，平均每天新设5.72万户;新设企业501.2万户，平均每天新设1.84万 户，快速攀升的市场主体数量反映出商事制度改革激发了中小企业极大 的活力。为继续深入推进创新驱动战略，激发中小企业活力，我国政府 将会继续大力推动商事制度改革，预计2019年行政审批事项将会进一步 被缩减，企业登记及注册等环节也将被简化。
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【内容提要】 国际货币基金组织等国际机构调低了明年对全球经济增速的预期，同 时，受中美贸易摩擦的滞后影响，2019年，我国中小企业的外需增长空间受到限制，下行 压力依然存在。虽然，随着政策红利的不断释放，中小企业发展环境有待进一步改善。但 是，中小企业信心低迷，融资供需矛盾等问题依然突出。对此，赛迪智库提出继续推进体 制机制改革，优化中小企业发展环境；建立工作协同机制，加强对外政策趋势研判；探索 中小企业融资新举措，缓解中小企业融资难题。
019年中国中小企业发展形势展望
2018年前10个月，我国制造业采购经理指数PMI始终处于高位运行。 但是，进入下半年，我国制造业采购经理指数PMI回落态势较为明显，表 明我国制造业扩张程度有所降低。从不同企业类型的PMI来看，前10个 月，大型企业PMI均高于荣枯线，处于扩张发展阶段。而中小型企业PMI 围绕荣枯线上下波动，表明中小企业下行压力依然存在。国际竞争性减 税、贸易保护主义等引发的不稳定不确定性增加，同时，中小企业自身 实力决定了人才、资金、技术等各种制约因素将会长期存在，从而导致 其在市场、融资、转型方面遇到的难题仍将存在较长时间。因此，2019 年大中小企业PMI分化趋势依旧延续，中小型企业PMI围绕荣枯线上下波 动的趋势依然存在。
上一年5.2%的贸易增速水平，在外需市场空间不断收缩的背景下，我国 中小企业的商品出口也会因此受到影响。
近几年，发达国家占我国产品出口的较大比重。而美欧日等发达经 济体制造业扩张幅度呈缩小趋势，发达国家经济增长乏力，造成对我国 中小企业产品的外部需求减弱。2018年8月，美国制造业PMI以61.3的水 平实现今年前10个月的最高值，但10月该国制造业PMI回落3.4个百分点 至57.7。各方判断美国财政赤字压力不断扩大、美国发起对全球的贸易 挑战等因素影响下，未来美国经济存在下行风险；而前10个月，欧元区 以及日本制造业PMI回落幅度都较为明显。
一、对2019年形势的基本判断 （一）全球经济增长有所放缓，中小企业外需增长空间受限 受贸易摩擦升级等因素的影响，我国中小企业对外贸易空间将会被 进一步压缩。过去一半年，贸易保护主义不断升温的影响下，全球进出 口贸易额出现大幅回落。2018年，全球贸易额可能增长4.2%，明显低于
019年中国中小企业发展形势展望
2019年中国工业和信息化 发展形势展望系列
（三）政策红利不断释放，中小企业发展环境进一步改善
为了给中小企业营造更加便捷、高效、低成本的发展环境，我国 政府在商事制度改革、减税降负、改善金融服务等方面推出多项扶持政 策。随着政策红利的不断释放，2019年中小企业的发展环境有望进一步 改善。
新修订的《中小企业促进法》为中小企业优化了营商环境。新修订 的《中小企业促进法》在专项资金、中小企业发展基金和税收优惠政策 等方面规范了财税支持的相关政策；围绕宏观调控、金融监管、普惠金 融、融资方式等层面多措并举，全方位优化了中小企业的融资环境；在 收款权益、涉企收费、现场检查等方面增设了保护中小企业合法权益的 内容。
2019年中国工业和信息化 发展形势展望系列
缓慢回升态势，然而未来依然存在增长的不确定性。这些国家和地区经 济未来发展的不确定性在某种程度上对我国中小企业的外部市场空间将 会造成负面影响。
（二）我国经济稳中有变，中小企业下行压力依然存在 2018年前三季度我国GDP同比增长6.7%，但是第三季度GDP同比增长 6.5%，出现小幅回落，经济回升的态势尚不稳定。我国经济增长整体趋 缓，国内消费需求增长乏力，社会消费品零售总额同比增速出现回落。 进入下半年，我国社会消费品零售总额当月同比较为平稳，但是，2018 年3-10月，我国社会消费品零售总额同比增速均低于上年同期水平，在 一定程度上反映出中小企业国内市场增长空间进一步压缩。
当前，我国对部分“一带一路”沿线国家和金砖国家等新兴市场进 出口保持快速增长，2018年上半年，对越南、印度尼西亚、俄罗斯、巴 西进出口增幅分别达到19.8%、18.8%、16.0%和15.4%。新兴经济体发展 不稳定有可能使我国中小企业外需增长空间受到影响。鉴于石油价格上 涨等因素的作用，2019年新兴市场中很多能源出口国的经济预期有所改 善。然而，在本国特定因素、金融环境收紧、政治局势紧张等因素的叠 加作用下，IMF调低了明年对阿根廷、巴西、伊朗和土耳其等国的经济增 速预期。从制造业PMI来看，新兴经济体制造业PMI波动频繁。2018年下 半年开始，虽然俄罗斯制造业PMI实现了大幅回升，并于9月实现了扩张 状态。但是受到美国对俄制裁，俄乌领土纠纷影响，俄罗斯经济进一步 走弱的可能性将会加大；2018年6月开始，南非制造业PMI大幅回落至荣 枯线以下；前10个月中，巴西制造业PMI仅6月低于荣枯线，后半年呈现
【关键词】 中小企业 发展形势 展望
2019年，国际货币基金组织等国际机构调低了对全球经济增速的预 期，全球经济放缓使我国中小企业的产品外部需求减弱。同时，受贸易 摩擦的滞后影响，我国中小企业面临的外部不确定性也会有所增加。虽 然，我国政府出台了多项扶持政策，中小企业的发展环境有望进一步改 善。但是，信心低迷，融资供需矛盾等问题依然突出。