如何认识从基础性作用到决定性作用
从“基础性”到“决定性”的理论价值与实践意义
从“基础性”到“决定性”的理论价值与实践意义作者：兰建平来源：《观察与思考》 2014年第1期兰建平当前国家之间的竞争，已经不仅仅体现在技术竞争、产品竞争、企业竞争等领域的经济竞争，更是体现在政党治理国家的模式和能力上的竞争。
对于一个国家来说，采用什么样的经济管理方式来促进国家和地区经济的持续发展，是这种竞争的重要体现。
回顾我国经济发展的管理方式，大致可以分为三个阶段：计划经济、转轨经济、市场经济三个阶段。
第一阶段：新中国建国以来到1978年，是典型的计划经济管理方式。
第二阶段：1978年到2013年，转轨经济管理方式，是计划经济向市场经济转轨、并开始逐步由计划经济配置资源为主导向市场经济配置资源转变的经济管理方式。
在1992年召开的党的十四大报告中，我国第一次提出了“市场经济对社会资源起基础性配置作用”，可以说是我党和我国执政理念的一次重大理论创新，标志着在社会主义国家，同样可以运用市场机制来提高资源的配置效率，解放和发展生产力。
一定程度上可以说，没有这一理论创新，就不可能有中国特色的社会主义市场经济的实践。
第三阶段：党的十八届三中全会，第一次提出“充分发挥市场对社会资源配置的决定性作用”，从“基础性”到“决定性”，这是我们党和国家在新时期执政理念的又一次重大理论创新，体现了我们党和国家认识市场经济规律、尊重经济社会发展的客观规律、把握并顺应客观规律的科学执政理念和做法。
分析人类社会经济发展的历史，从古到今，世界各国围绕市场配置资源与政府配置资源问题上，大致经历的四个阶段：市场主导的自由经济阶段（如第一次工业革命阶段）、政府与市场并举经济阶段（如第二次工业革命阶段）、新自由经济阶段（如欧元区经济体的诞生）以及强势政府干预经济发展阶段（如日本、韩国等经济体）。
虽然从古代到现在、从西方到东方，有不同的发展阶段、不同程度的政府干预，但是有一点是比较明显的，那就是最终都是市场的力量成为国家和地区经济发展配置资源的主导，这是共同的结果，也很好地说明了这是一个基本的客观规律。
从“基础性”到“决定性”理论价值与实践意义的
经超过 ２ 倍， 经济光鲜的数据有 点拿钱堆 来 的感觉 。
另外 ， 特别在一些市场化程度 比较高 的领域 ， 如股市 、
践。 第 三阶段： 党 的十八届 ｊ中全会 ， 第一次提出 “ 充 分发挥市场对社会 资源配 置的决 定性作 用” ，从 “ 基
第一次工业革命 阶段 ） 、 政府 与市场并举经济 阶段 （ 如
第二次工业革命 阶段 ）、新 自由经济阶段 （ 如欧元区 经济体的诞生 ）以及强势政府干预经济发展阶段 （ 如
日本 、韩 国等经济体 ）。虽然从古代到现在 、从西方
到东方 ，有不同的发展阶段 、不同程度的政府干预 ，
但 是有一点是 比较 明显的 ，那 就是最 终都是市场的力 量成为 国家和地 区经济发展配置资源 的主导 ，这是共 同 的结果 ，也很 好地 说 明了这 是一 个基 本 的客观 规
日本经济也存在类似 的情况 ，安倍经济学最大 的特点
之一就是超发货币 。和发达 国家相 比，我们 国家也存
同样 可以运 用市场机制来 提高资源的配置效率 ，解放 和发展生产力 。一定程度上可 以说 ，没有这一理论创
新 ，就不 可能 有 中 国特 色 的社会 主 义市场 经济 的实
在较为严重 的政府干预市场 的行为 。在货 币政 策上 ，
一
律 。然而 ，各 国政府为什么仍然十分热衷于政府干预 来 配置 资 源呢？市 场经 济从 本质 上讲 就是一 个机会 主义经济 、利 己主义经济 ，无论是政治家 、还是企业 家 ，在 面对经济发展 中的种种 问题 ，特别是在经济下
行 较为 明显 的背 景下 ，以政府 配 置资源 为 主的各种 宏 观调 控 ，会 成 为经济 发展方 式政 治化 趋势 追求 的 重要表 现 ，有形之手 ，往往 会按捺不住调控的冲动 ， 这似乎也成 为另外一条 “ 客观规律 ”了。 从最近 ５ — １ ０年 来看 ，最 为典 型 的是 ２ ０ ０ ８年世 界金融危机 以来 ，以美 国为代表 的发达 国家 ，应对危 机 采用 了强 有力 的政府 干 预政策 ，通过 大量投 放货
社会主义市场经济理论新论——市场的作用从“基础性”到“决定性”的变化
作者： 雍树墅
作者机构： 南京交通职业技术学院
出版物刊名： 长春教育学院学报
页码： 17-18页
年卷期： 2014年 第15期
主题词： 社会主义市场经济 十八届三中全会 理论创新
摘要：社会主义市场经济理论在胚胎时期经历了挫折、中断和重新探索期后,终于在1992年邓小平发表的南方谈话后形成。
在那之后,经过不断发展、进步直至创新。
十八届三中全会将市场的作用提升到＂决定性＂,凸显出党坚持市场化改革方向的决心,是社会主义市场经济理论的创新,并在今后的各项政策法规的落实中具有重大突破,也是马克思主义中国化的又一次巨大进步与创新。
市场在我国资源配置中从起基础性作用转变成起决定性作用的原因
市场在我国资源配置中从起基础性作用转变成起决定性作用的原因一、市场起决定性作用的原因1992年，党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
这一重大理论突破，对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。
这也说明，理论创新对实践创新具有重大先导作用，全面深化改革必须以理论创新为先导。
经过20多年实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍存在不少问题，主要是市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整，等等。
这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的。
从党的十四大以来的20多年间，对政府和市场关系，一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。
党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。
可以看出，对政府和市场关系的认识也在不断深化。
现在，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，市场化程度大幅度提高，我们对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，宏观调控体系更为健全，主客观条件具备，我们应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。
进一步处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。
经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。
市场从“基础性”到“决定性”作用之变
平 台、 开辟 新 天地 。
以清除市发展活 效率和公平性为着力点建设现代市场
力 这 个基 础 ，着 力 突 出建 设 现代 市 场 体 系。 着力加快形成企业 自主经 营、 公
效发挥作用并引导商品生产者按社会 新的发展条件、 新的发展环境、 新的发 的 基本 内 涵是 要遵 循 市 场经 济 的 一般
必要 劳动 时 间决 定 价值 的要 求从 事 生 展阶段。 当前我国工业化、 城镇化快速 规律，以正确处理政府和市场关系为 产 经 营 活动 ，实现 资 源 的有效 配 置 和 发展 ， 区域发展有很大空间， 内需潜力 核心 ，着力解决政府对资源直接配置 合 理 使 用。 市场 配 置 资 源实质 上 是 价 巨大，我国经济持续健康发展有较好 过 多 、不 合理 干 预 太 多和 市场 体 系 不
脉” ，抓 住 了 现 实经 济 问题 的 和消极腐败滋生。
革的基本取 向。
以市场为取 向， 由计划经济体制转向市 矛盾 明显 增 多等 一 系列 突 出矛盾 和 问 场经济体制。邓小平在上个世纪７ ０ 年 题。这些问题初看是发展理念发展思 代末就说过 ： “ 社会主义为什么不可以 路和发展 方式问题 ，实质上是发展体
厶 Ｌ，
变 的根据在 哪里 ？
经济学 的开 山鼻祖 斯密认为 ， 自 搞市场经济？” 后来他又明确指出 ： “ 社 制 和 机 制 问题 ，核 心 是政 府和 市 场 的
由市场 表 面看 起 来 杂乱 无章 ，实 际上 会主义也可以搞市场经济” 。 实践证明， 关系问题 。 问题倒逼改革， 改革寻 求突
值规律配置资源，遵循价值规律就必 基础。 但以资源高消耗、 环境高污染为 完善、 政府监管不到位等问题 ， 更大程 须 使市场 在资 源配置 中起决 定性作 代价 的经济发展方式难以为继 ；主要 度发挥市场在资源配置 中的作用 ， 使 用。政府取代市场在资源配置起决定 靠扩大投资需求拉动的经济发展方式 市场机制在物质资源、 劳动资源、 资本
简述实践对认识的决定性作用
简述实践对认识的决定性作用辩证唯物主义认为，在实践和认识之间，实践是认识的基础，实践在认识活动中起着决定性的作用。
实践在认识活动中的决定作用表现在以下四个方面：第一，实践是认识的来源。
认识的内容是在实践活动的基础上产生和发展的。
人们只有通过实践实际地改造和变革对象，才能准确把握对象的属性、本质和规律，形成正确的认识，并以这种认识指导人的实践活动。
离开实践的认识是不可能产生的。
一切真知都是从直接经验发源的。
一个人的知识，不外直接经验和间接经验两部分。
就知识的本源来说，任何知识都不能离开直接经验。
但是，这并不意味着事事都必须去直接经验，“吾生也有涯，而知也无涯”，一个人的多数知识还是来自于间接经验，是从书本和传授中得来的。
然而，“在我为间接经验者，在人则仍为直接经验”。
从根本上说，实践是认识的源头活水。
要想成就一番事业，不仅要努力学习，而且要潜心实践。
第二，实践是认识发展的动力。
实践的需要推动认识的产生和发展，推动人类的科学发现和技术发明，推动人类的思想进步和理论创新。
恩格斯说：“社会一旦有技术上的需要，这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。
”实践的需要是推动认识在深度和广度上不断发展之根本。
此外，实践是认识发展的动力，还表现为实践为认识的发展提供了手段和条件，如经验资料、实验仪器和工具等。
更为重要的一点是，实践改造了人的主观世界，锻炼和提高了人的认识能力。
人们正是在实践的推动下，不断打破认识上的旧框框，突破头脑中的旧思想，引起认识上的新飞跃，从而不断有所发现、有所前进。
第三，实践是认识的目的。
人们通过实践获得认识，不是“猎奇”或“雅兴”，不是为认识而认识，其最终目的是为实践服务，指导实践，以满足人们生活和生产的需要。
自然科学的不断创新，目的是推动技术的更大发展，创造更丰富的物质财富，给人类带来更多的福祉。
人文社会科学的不断创新，目的是认识社会，认识人类自身，改造社会，建设精神文明，创造精神财富，促进人的自由而全面的发展。
市场在我国资源配置中从起基础性作用转变成起决定性作用的原因
市场在我国资源配置中从起基础性作用转变成起决定性作用的原因一、市场起决定性作用的原因1992年，党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
这一重大理论突破，对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。
这也说明，理论创新对实践创新具有重大先导作用，全面深化改革必须以理论创新为先导。
经过20多年实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍存在不少问题，主要是市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整，等等。
这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的。
从党的十四大以来的20多年间，对政府和市场关系，一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。
党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。
可以看出，对政府和市场关系的认识也在不断深化。
现在，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，市场化程度大幅度提高，我们对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，宏观调控体系更为健全，主客观条件具备，我们应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。
进一步处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。
经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。
社会主义市场经济理论新论——市场的作用从“基础性”到“决定性
三、 社会主义市场经济理论创新 的意义 党的十八 届三中全会指 出， “ 经济体制改革是 全面深化改革 的
核 心问题是处理好政府和市场 的关 系 ， 使市场在 资源配置 中 社会主义市场经济理论 ， 其 核心就在于对 “ 市场经济 ” 的创造 重点 ， 。 这句话表明在全面深化改革 性运用 。市场经济是 以市场机制作 为经济和社会资源配置为导 向 起决定性作用和更好发挥政府作用 ” 它具有三方面含义 ： 一 的经济形式。 然而 ， 由于马克思主义理论最初在很大程度 上将资本 中充分发挥市场在价格形成 中的重要角色 。 主义制度下的市场经济与社会主义制度 中的基本经济特征如公有 方 面 ， 当前改革的重点仍然是经济体制改革 ， 经济发展仍然是改革 另一方面 ， 政府与市 场的关 系如果 能够处理好将促进市场 制、 按劳分配等严格对立并加 以理论与 阶级性批 判 ， 从 而给予“ 市 的中心。 决定作用” 。 最后 ， 市场发挥的作用是要建立在政府发挥宏观调 场经济 ” 鲜亮的资本主义特色。因此 ， 也 必将导致对商 品经济与价 的“ 值规律 的忽视与现实应用 的排斥 。列宁在《 论合作社》 一文 中指 出 控与监管的作 用下 ， 必将社 会主义制度 的优越性充分发挥。 这所体 雍树 墅 ／ 南京交通职业技术学院助理研究员 ， 硕士（ 江苏南京 ２ １ １ １ ８ ８ ） 。
市场 的作用从 “ 基础性 ” 到“ 决定性 ＂ 的变化
雍树 墅
摘 要 ：社会 主义市场经济理论在 胚胎 时期 经历 了挫折 、 中断和重 新探 索期后 ，终于在 １ ９ ９ ２年邓 小平发表 的南方谈话后 形成。在
那之后 ，经过 不断发展 、进 步直至创新。十八届三 中全会 将市场的作用提升到 “ 决定性” ，凸显 出党 坚持 市场化 改革方向的决 心 ，
市场决定性作用意义
市场基础性作用改为决定性作用的意义十八届三中全会公报将市场地位从“基础性作用”拔高到“决定性作用”，虽然只两字之差，却为经济体制改革指明了根本方向。
将过去的市场在资源配置中起基础性作用改为决定性作用，这在我国改革开放的历史上尚属首次。
将市场“基础性作用”改为“决定性作用”具有重大的的意义。
首先，让市场发挥决定性作用，这意味着我国社会主义市场经济体制内涵“质”的提升，是一次思想解放的重大突破，是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。
“基础性”作用的表述意味着除市场配置资源的重要作用外，政府也可发挥很重要的作用。
这也说明“市场之手”与“政府之手”的作用主次分明，体现出中国坚持社会主义市场经济方向的坚决态度。
其次，以市场来决定资源配置，这就指明了改革的突破口和路线图。
强调市场在资源配置中起决定性作用，为多个领域的深化改革指明了方向。
在过去三十多年中，商品和服务基本实现了市场化，但是生产要素没有完全市场化，例如土地、资金、劳动力，等等。
而“市场起决定性作用”的改革要点，勾勒出的正是多领域的改革路线图。
可以预计，十八届三中全会开启的全面深化改革，将再次改变国家、民族以及每一个中国人的命运，并给整个世界带来重大影响。
第三，以市场来决定资源配置，这意味着最大的效率与公平可望可及。
发挥市场在配置资源中的决定性作用，这实际上就是形成一个公正的市场，创造一个公平竞争的市场环境。
另一方面，资源配置的公正，就是社会第一次分配的公正，其意义远比二次分配的公平和公正更加重要。
因此，让市场发挥在配置资源中的决定性作用，不仅是经济活动的需要，也是社会公正的需要。
笫四，把市场的基础性作用改为决定性作用，绝不意味着否定或弱化政府作用。
在现代经济中，市场和政府的作用同样重要，就资源配置而言，政府作用是引导和影响资源配置，而不是直接配置资源。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府要更好的发挥作用，而不是放手不管。
要坚持原则，坚持权力的公正性，克服随意性，既要遵循市场规律，又要把人们引导到市场规律中来。
如何理解使市场在资源配置中起决定性作用
如何理解市场在资源配置中的决定性作用【关键词】市场政府资源配置【内容提要】十八届三中全会将市场在资源配置中的作用由以前的“基础性作用”提升为“决定性作用”，这种变化被认为是“决定”中最大的理论突破，如何理解市场在资源配置中的决定性作用，对于推动市场化改革的新突破具有重要意义。
本文从四个方面着重进行了分析。
十八届三中全会通过的的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将市场在资源配置中的作用由之前的“基础性”提升为“决定性”，这种变化被认为是“决定”中最大的理论突破。
这回答了最近十多年来一个争论很大的问题，就是改革要往那个方向去。
从“基础性作用”到“决定性作用”的改变，体现了中央以更大决心和魄力推动政府向市场放权，理顺政府市场关系，推动市场化改革的新突破。
有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象，必将对加快市场化改革、建立完善的社会主义市场经济体制起到重大的指导和推动作用。
如何理解这个“决定”中最大的理论突破？我认为应把握以下几个方面：一、使市场在资源配置中起决定性作用，表明我们对社会主义市场经济规律的认识和把握达到了一个新的高度。
两百多年前，英国经济学家亚当·斯密提出了一个令人震惊的理论，他认为如果要发展经济，政府能做的其实非常简单，就是什么都别做，什么都别管。
因为市场本身就是一只“看不见的手”，它能够默默地进将供应和需求调节到平衡的一种状态。
政府动用公权力介入反而会阻碍经济的发展。
他那本提出了“无形之手”的著作就后来被称为西方经济学圣经的《国富论》。
相比起西方，中国的市场经济改革至今35个年头，三十多年之前，中国人不知道什么是市场。
那个时候的人们还生活在计划经济的体制内，吃多少用多少这都是国家规定好的，工作呢，干多干少也都是一个样。
1978年的十一届三中全会开启了改革的大门，它的核心内容就是引入市场机制。
市场的“基础性”作用和“决定性”作用
市场的“基础性”作⽤和“决定性”作⽤
⼀开⼝就说⼀些官⽅名词⼤概不够亲切，可我忍不住要提⼀下“⼗⼋届三中全会”。
全会提出⼀个很耀眼的变化就是要发挥市场在资源配置中的决定性作⽤。
经过六年中学四年⼤学以及考研的磨砺，我政治学得还不赖，原来的提法没记错的话是“发挥市场的基础性作⽤”。
基础性作⽤的说法，是国家对市场点了个头，但态度还是⽐较暧昧的。
表⾯上，基础是前提，是个底⼦，做什么都要站在这个基础上，没这个基础你站不住。
然⽽，真⼲起来了，这个基础却是往往被忽略不计的。
于是往往出现掩⽿盗铃的情况。
现实是市场的作⽤⼤量的被⼈来代理。
⼈们习惯简单的认为，市场就是买卖，有买卖就是有市场。
市场是买卖，买卖是⼈在做，于是市场这个“基础”沦为为⼈所⽤的⼯具。
这种对⼈的⾃信，实在是乐观了。
现在我们不得不承认，市场是我们逃不掉的 “命运”。
我们⾃以为可以站在市场之上“制天命⽽⽤之”，到头来我们的⽣命线在它⼿⾥却没有丝毫动摇。
政府（调控）在过去被作为市场的对⽴⾯，⾄少被与市场平起平坐的两股⼒量，这，包括所谓“市场的基础性作⽤”，⽆意都散发着计划经济时期的余味。
现在愈发清晰的是，政府调控这股⼒量再⼤，也不过是市场这道菜⾥的⼀个配料罢了。
政府本⾝就是⼀个市场主体，不超出市场之外。
政府作为主体，也会亏损，也是会破产的。
⼀旦打趴下了，这就⾜以把政府调控拉下神坛。
与其制天命，不如顺天命，与其中掩⽿盗铃嘴硬抬杠，不如务实服软。
中国⼈是聪明的。
市场定位：从“基础性作用”到“决定性作用”——党的十八届三中全会的一个改革新亮点
体制． 充分 发挥 市场经 济 的能动作 用 纯 粹 的 市场 经 济 只存 在 于 理 论 上 的理 想 王 国 里 ． 在 长 期 的历 史实践 中 ． 各国 的市场 经 济模 式都 是 与其 历 史 、 文化传 统 和现 实条件 相 结合 而形 成 的各 不相 同的 市场 经 济 模式 。根 据政 府与 市场 的不 同作用 关 系 。 可 以分 为三 种
由于路径依赖 的历史惯性 ． 虽已初步建 立 ． 但仍 存在不 少问
题。 其中主要是政府职 能领 域内 的缺位 ． 以及政府职 能领 域 外的越位 。如市场秩 序不规范 、 市场规 则不统一 、 市场竞 争 不充分 、 生 产要 素流动 受阻等 。现今 “ 人 口红 利 ” 、 “ 资源 红 利” 逐渐收 缩 。 世界经 济不景气 ． 中国经 济稳定 增长面 临 巨
大挑战 ， 市场活力亟待释放 。 党 的十八 届三中全会对市场 的
新定位 ． 源 于对市场经济运行 规律 的深层 次认识 ． 源于对现 实问题 的深刻把握 ． 是全面深 化改革 的必然要求 ． 也体现 了
党中央坚定不移深化 改革 的决心
经济 活动 贯穿 着人 类历 史 的始 终 ．政 府这 一 具有 特 经 过３ ５ 年 的赶 超 ． 中 国已经 成 为世 界第 二 大经 济体 ．
届 三 中ｔ 全
市场定位 ： 从“ 基础性作用＂ 到
‘ ‘ 决 定性 作 用＂
党的十八届三 中全会 的一个改革新亮点
文／ 曹 立 王 明扬
“ 穷则变 ， 变则 通 ” 。正如 习近 平 总书 记所 说 的 ． 中国 的改 革都 是倒逼 出 来的 。经 历了３ ５ 年 的改革 开放 ． 我 国取 得 了举世 瞩 目的成 就 ， 但 随着体 制改 革 的深 入 ． 特别 是 世 情、 国情 、 党情 的变 化 ， 进 一步 呼唤 着政 治 、 经济 、 文化 、 社
(完整)如何理解使市场在资源配置中起决定性作用
如何理解使市场在资源配置中起决定性作用党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
”这就从根本上明确了经济体制改革的市场化导向,指明了全面深化改革的重心和关键所在，是对市场与政府关系认识的一大理论突破。
考察党的十一届三中全会以来的改革历史，不难看出,我们党对市场作用的认识经历了一个渐进深化的过程:从重视价值规律的作用到发挥市场的辅助性作用，从基础性作用到“更大程度上发挥市场的基础性作用”，再到“在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”，直到“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，说明我们党对市场与政府关系的认识越来越深入，对改革的阶段性问题把握得越来越清醒准确，对改革开放的市场化导向始终坚定不移。
改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化.在社会主义市场经济体制初步建立后，我国的市场化改革仍不完善，存在许多亟待突破的深层次问题:一是土地、金融、科技、房地产等领域市场化程度不高,资源错配、低水平利用现象较为严重；二是市场规则不统一、不透明，市场秩序不规范、不健全,违规违法谋取不当利益现象较为普遍，各类保护主义依然存在；三是行政垄断问题突出,民营经济发展中的“玻璃门"、“弹簧门"、“旋转门”问题突出,统一开放、规范有序、充分竞争的市场格局尚未形成;四是政府权力过大，直接干预企业微观运行的行政手段使用偏多，审批、检查多，监管不到位，行政权力设租、市场主体寻租引致的腐败现象严重。
这些体制机制性问题的长期存在，使得市场主体的内生动力不足、竞争实力和发展实力难以快速提升，进而限制了产业转型、发展方式转变进程，影响创新驱动型经济发展。
解决上述深层次体制机制性和结构性问题,必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
如何理解“要使市场在资源配置中起决定性作用”以及更好发挥政府的作用？
如何理解“要使市场在资源配置中起决定性作用”以及更好发挥政府的作用？
1.这次不单单是做法上的改变，更是思想上的转变，这个转变是从改革开放的延续。
“从只有公有制到公有制为主多种所有制”和“市场起基础性作用到市场决定性作用”的意义是一样的。
2. 市场作用不仅是“量”的加强，更是“质”的提升。
实践证明，用市场去配置资源是最有效率的形式。
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，会上强调市场要在资源配置中起“决定性”作用，实际上进一步强调了市场的作用，进一步提高了市场发挥作用的分量。
3.强调市场在资源配置中起决定性作用，但并不是起全部作用。
社会主义市场经济的发展，既要有市场的运转，也要有政府的调节，把基础性作用改为决定性作用，绝不是弱化政府的作用，而是要更好的发挥政府的作用。
我国目前正处于社会转型的重要关键期，政府职能或多或少的存在着越位、缺位和错位等问题。
针对这种情况，《决定》中明确，政府要在大幅度减少对资源配置的同时，要切实履行保持宏观经济稳定的职能，要加强发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施，加强公共服务的提供，加强各种市场活动的监管。
更少的直接作出配置的工作而以监管者的身份出现
4.市场作用和政府作用各有千秋，相辅相成，缺一不可。
一方面，我们要进一步推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置在市场规律和市场竞争中实现效率最优化。
另一方面，政府也要发挥好自身的作用，维护市场良好秩序，加强对市场的监管，弥补市场失灵，为市场更好的发挥作用营造和谐的环境。
为什么要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用？
完善产权保护制度是使市场在资源配置中起决定性作用的根本前提
产权清晰是市场交易和市场机制得以有效运转的基本前提。没有清晰的产权，就没有交换关系和供求关系的出现，也就没有市场机制的产生，因而就谈不上发挥市场配置资源的决定性作用。因此，落实十八届三中全会精神，必须进一步完善产权保护制度，努力实现国家、企业和个人拥有的财产、生产要素和资源"归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅"等现代产权制度基本要求。
第五，健全技术创新市场导向机制，形成主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协调创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。同时，加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。特别要整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，加快构建公开透明的国际科研资源管理和项目评价机制。
更好发挥政府作用是使市场在资源配置中起决定性作用的重要保障
政府与市场的边界不清，政府错位、缺位问题突出，是使市场在资源配置中起决定性作用的最大障碍。十八届三中全会作出"使市场在资源配置中起决定性作用"的定位，有利于转变政府职能。在现代市场经济条件下，政府和市场是紧密联系、对立统一的。场在资源配置中起决定性作用，并不是全部作用，更不是说市场是万能的、完美无缺的。由于市场存在趋利性、盲目性、滞后性等先天缺陷，市场也会失灵。因此，发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用。十八届三中全会对更好发挥政府作用提出了明确要求，强调科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
市场配置资源从基础性作用到决定性作用浅析
倒 逼而产生② 。严峻的社会经济环境“ 倒逼” 改革市 场 的基础性作用为决定性作用。但是 ， 十八届三中 全 会将 市场对 资源配置 的作用从 “ 基础性” 调整 为 “ 决定性 ” ， 只是人们常说 的“ 顶层设计 ” ， 不可 能直 接实现 、 立马见效 ， 还需要做好很多具体工作 。 思想解放 ， 要 从 思想 上 认 同市 场 配 置 资 源 的 决定性 作用
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《 兵 团党校 学￣ ） ２ ０ １ ３年 第 ６期
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学 习贯彻 党 的十八 届三 中全 会精 神
论十四大以来党对市场配置资源作用认识的发展与深化
论十四大以来党对市场配置资源作用认识的发展与深化钱路波（黔东南州委党校，贵州 凯里 ５５６０００）［摘 要］在建立、发展、完善社会主义市场经济体制的过程中，随着实践地向前发展，党对市场作用的认识也在不断深化，从市场对资源配置起“基础性作用”到起“决定性作用”这一历史性的转变，既是马克思主义政治经济学中国化的重大理论创新成果，也是遵循市场经济一般规律的具体体现，有利于我们在政府与市场关系的动态变化中合理界定两者发生作用的边界范围，深刻认识两者是一个有机统一整体，从而推进我国社会主义市场经济体制改革走向深入。
［关键词］市场经济；资源配置；基础性作用；决定性作用［ＤＯＩ］１０ １３９３９／ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１７ ０５ １１６ 我党对市场经济的认识，是在改革开放的过程中不断深化的。
从市场在资源配置中起基础性作用到起决定性作用，同时要更好地发挥政府作用，使得市场在配置资源过程中的主导地位得以确立，这是自十四大以来我们党对市场机制在思想理论认识上的又一次飞跃，也是马克思主义政治经济学中国化的重要成果，为我们正确界定政府与市场的作用边界和功能范围提供了重要理论支撑，必将有力地推进我国社会主义市场经济的发展完善。
１ 从十四大到十五大党对市场作用认识的重大创新 １９９２年，邓小平在“南方谈话”中深刻指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。
计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场，计划和市场都是经济手段”。
［１］邓小平的这一重要论断，勇敢地开拓了中国特色社会主义道路和马克思主义政治经济学中国化的新境界，使人们摆脱了长期以来把计划看成社会主义，市场就是资本主义的思想窠臼，为我国肯定和发挥市场配置资源的有效作用、确立社会主义市场经济体制的改革目标，奠定了坚实的理论基础。
在邓小平“南方谈话”精神的指引下，１９９２年１０月，党的十四大报告明确提出：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。
为什么我国由市场对资源配置起基础性作用转为决定性作用
为什么我国由市场对资源配置起基础性作用转为决定性作用？在2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
《决定》明确提出了“经济体制改革是全面深化改革的重点。
其核心问题是如何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。
”然而，在1992年党的十四大提出了“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
”由之前的“基础性作用”改为“决定性作用”，仅仅的两字之差引起了社会各界的广泛关注和热烈的讨论。
1992年十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
这是一个重大的理论突破，对我国改革开放和经济社会发展产生了非常重要的作用。
十五大、十六大、十七大、十八大的表述，都是不断强化市场在资源配置中的基础性作用。
有了十四大提出的理论的指导，使得我国社会主义市场经济得以确立并迅速发展起来。
那为什么政府还要把市场对资源配置起基础作用转为决定性作用呢？虽然我国初步建立了社会主义市场经济体制，但是市场体系并不完善，在发展社会主义市场经济的过程中存在众多问题，市场秩序不规范，不正当竞争谋取暴利，经济结构不合理等等。
这些问题都亟待解决。
我们学习过马克思哲学就知道，任何事物都是会发展变化的；学习了《周易》，就知道世界上唯一不变的就是变化。
理论也会变的，理论会通过实践不断地被纠正，而实践也反复地检验着理论。
邓小平同志说过，实践是检验真理的唯一标准。
因此，根据我国的国情和社会主义市场经济的发展，迫切需要我国由市场对资源配置起基础性作用转为决定性作用，而核心问题是如何处理好政府和市场的关系。
由十八大三中全会的《决定》明确提出了“经济体制改革是全面深化改革的重点，其核心问题是如何处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。
如何理解市场在资源配置中起决定性作用
市场经济在运行过程中容易导致宏观经济失衡，使市场失灵。政府只有对宏观经济实施有效管理，才能弥补市场失灵，减缓经济周期波动影响，保持宏观经济稳定，推动可持续发展，为市场有效配置资源和经济有序运行创造良好环境。市场机制作用有一定的自发性、盲目性，市场主体追求自身利益最大化可能会和社会利益发生矛盾。政府只有加强市场监管，维护市场秩序，解决市场外部性问题，才能弥补市场的缺陷，实现市场主体利益和公共利益的统一，创造市场机制正常发挥作用的条件和环境。市场经济发展容易造成垄断和不公平竞争，只有政府才能从社会整体利益出发来制定和维护规制，保障公平竞争的市场环境，让市场主体有更多的活力和更大的空间来创造财富。市场机制不能很好地解决公共产品供给问题，只有政府才能加强和优化公共产品服务，推进基本公共服务均等化，保障和改善民生。市场经济容易导致收入差距拉大，只有政府才能维护和规范由市场形成的初次分配秩序，并通过税收、社会保障、转移支付等手段对收入再分配进行合理调节，促进共同富裕，维护社会公平正义。
“使市场在资源配置中起决定性作用”，对于深化经济体制改革具有鲜明的针对性和很强的指导性。第一，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念。市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济，要以此为根据来区分政府和市场的职能和作用。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用。但是，市场作用和政府作用的职能是不同的。在社会主义市场经济中，政府的职能和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
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市场在资源配置中起决定性作用后，事实上对政府履行宏观调控职能提出了更高要求。正反两方面的经验告诉我们，宏观调控能否发挥稳定经济运行、防止大起大落的积极作用，关键在于能否处理好政府与市场的关系。因而，政府的宏观调控必须建立在尊重市场在资源配置中的决定性作用、尊重市场规律的基础上。无论对宏观经济形势的预测还是宏观调控政策措施的制定与执行，都必须尊重市场规律、按市场规律办事。只有这样，才能使政府的宏观调控既不"缺位"、也不"越位"，从而既发挥好市场的作用、也发挥好政府的作用。
需要明确的是，强调市场在资源配置中起决定性作用，并不是否定政府的作用，而是为了更好发挥政府作用，妥善解决以往政府存在的"越位"和"缺位"、干预过多和监管不到位问题。我们知道，虽然由市场配置资源的效率是最高的，必须让市场在资源配置中起决定性作用，但市场机制并不能自动调节宏观经济若干总量的平衡，同时在某些特殊领域（如公共物品领域）也不能起到自动调节供求平衡的作用。经济学把这种缺陷称为"市场失灵"。这就使得政府介入经济活动成为必要。一般来说，凡是市场管得了、管得好的，就要让市场管；凡是市场管不了、管不好的，就应当由政府管。当前，政府在减少微观经济干预的同时，必须加强市场管理、维护市场秩序，为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的发展环境，同时增强公共服务职能。这也是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
如何认识从基础性作用到决定性作用
党的十八届三中全会《决定》指出："经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。"使市场在资源配置中起"决定性作用"，这与以往的使市场在资源配置中起"基础性作用"的提法有了明显区别。从"基础性作用"到"决定性作用"，虽然只有两字之变，却反映出我们党对政府与市场关系更加明确的定位，无疑是一个重大的理论突破，对于全面深化改革具有十分重要的意义。