三省六部制的确立及其演变

(2)从上述材料中归纳出皇帝集权的两种方式及其作用。
解析：第(1)问较简单，根据所学知识即可回答。第(2) 问要根据相关史实进行概括归纳。从“中朝”、“内阁 ”“军机处”的设置可看出皇帝往往选用易于掌握，品 秩较低的身边人作为顾问形成决策机构，从“三省六部 制”来看，往往采取分割相权以加强皇权。
答案：(1)内朝或中朝；三省六部制或三省制；内阁制度 或内阁。 (2)答案1：归纳出两种方式、准确指出其作用。一种是起 用身边的亲信近臣，以成决策核心，另一种是令多人共行
[史料研习] 材料 1：中国因此制度(科举制)，政府乃经由全国各地所选 拔之贤才共同组织，此乃①一种直接民权，乃一种由社会 直接参加政府之权。 ——钱穆《国史新论》 材料 2： 这并不意味着， 统治中国的是世袭贵族阶层， 相反， 是一个由学者组成的统治集团即文人学士集团，他们②为 中国提供了一种赢得欧洲人敬佩的有效稳定的行政管理。 另一方面，也正是这一制度，扼制了创造力，培育了顺从 性。 ——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
促进我国社会主义民主法制建设，促进社会和谐有历史借
鉴作用。
[命题预测] 3．皇权与相权 自秦朝以后，皇帝为了集中权力，不断削弱相权。 唐朝曾以中书令、侍中、尚书令共议国政，行使宰相 职权；清朝又以满汉大学士等出任军机大臣，主持全 国军政要务。
问题： (1)下图反映了汉、唐、明、清四朝中枢的演变过程，按 示例完成空格。
历史条件下具有一定的积极意义，对于稳定和重建封
建统治秩序、恢复和发展社会经济、粉碎内部分裂叛 乱、抵御外来入侵、巩固和发展统一的多民族国家都 起到了重要的作用。
(2)消极影响
①经济上，束缚了社会生产力的发展，特别是明末清 初以后，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。 ②政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权 利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。
2．选官制度
(1)隋唐以前：西周实行“ 世禄世卿 ”制度；战国、秦、 汉初按军功授爵；汉武帝时期实行察举制和 征辟制 ； 魏晋南北朝实行按照门第高低选官的九品中正制。
(2)隋唐以后：实行科举制。 ①形成：隋炀帝时设 进士科 ，以试策取士。 ②完善：唐代中央统一分科、定期举行。 ③影响：扩大了统治的 社会基础 ，促进了官僚体制的
1.特点 (1)既有继承又有发展。如行省制度、选官制度体现了继
承，内阁和军机处的设置体现了发展。
(2)专制程度空前强化。主要体现在废丞相、八股取士和 军机处的设置等方面。 (3)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向 反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。
2．影响 (1)积极影响：明清时期中央集权制度的强化，在当时的
权更迭频繁。
②北宋解决 措施 收 表现及作用 编练禁军，实现了统兵权和调兵权 评价 改变了唐末五代 以来藩镇割据的 分裂局面，中央 集权的强化
精兵 的分离，有利于皇帝控制军权 将的权力，所有州郡直属中央，设 实权 置 通判 ，派文臣出任州郡长官 规定各州郡的财赋，除自留一小部 制 分外，其余运往京师或指定地点， 的 物质基础 钱谷 由中央掌握，消除了地方割据势力 削
D．有利于维护官僚队伍的廉洁高效
[解析]
从所给材料的意思来看，很显然是选择A。 导
致了“重文轻武”现象出现的是宋朝时的政策，排除B； 到明清时期，科举制度中的八股取士成为束缚人们思想
的工具，而不是指科举制度，排除C；科举制度选拔出来
的官员也有很多是贪官污吏，因此，D的说法是不正确的， 排除D。 [答案] A
选拔标准。 (2)由地方评议推荐的方式逐渐演变为以考试作为选拔的主 要依据。
3．实质：将知识分子纳入皇帝的控制范围中来。 4．积极作用
(1)把选拔人才和任命官员的权力，从地方豪门世家大族
手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于 政局的稳定和多民族国家的巩固。 (2)把读书考试和做官联系起来，推动了中国古代教育事 业的发展和官员文化素质的提高。
符合题意。
[答案]
B
[命题角度]
文学作为意识形态的一种，是一定时期政治、经济的 反应。作为一种情境创设的手段，利用“未曾相识”的史 料，创设新情境，理解古代选官制度，在新情境、新材料 下提高审题作答的能力是高考的热点趋向。
[命题预测]
1．余秋雨在《十万进士》中认为，科举制度选拔的“十
万进士”，“其中包括着一大批极为出色的、有着高 度文化素养的政治家和行政管理专家。”这说明科举 制度 A．是行之有效的选官用人制度 B．导致了“重文轻武”的现象 C．已经成为束缚人们思想的工具 ( )
1. 列举从汉朝到元朝政治制度演变的史实，说明中国古
代政治制度的特点。 2．了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专
制的加强对中国社会发展的影响。
一、古代政治制度的成熟
1．三省六部制的确立及其演变
(1)确立 ①确立：唐朝设中书省、门下省、 尚书省 ，三省的长官 都是宰相，尚书省下设六部。 ②作用：三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明
(2)清朝设立军机处 ①设立： 雍正 年间设军机处，军机大臣可参与军机 要务，但受皇帝召见只能跪受笔录。 ②影响：简化政务手续提高了 行政效率 ；标志着专
制皇权达到了顶峰。
选官制度
时段
标准
世卿世禄
军功爵制
西周
战国时期
血缘
军功
察举征辟
九品中正制
汉武帝时期
东汉末年、魏晋
孝廉
门第
科举制
隋唐时期
才学
(1)相同点：通过分割相权加强皇权。唐朝三省长官都是
[考题范例]
[例1] (2010·全国卷Ⅱ)南朝梁昭明太子萧统编纂的文
学总集《文选》在唐代备受青睐，宋初仍有“《文选》烂， 秀才半”之说。这一现象产生的直接原因是 A．儒学丧失了独尊地位 C．社会上书籍极为匮乏 ( )
B．进士科主考诗赋策论 D．唐朝人喜爱南朝文化
[解析]
解答此题，首先要明确南朝梁昭明太子萧统编
确，提高了办事效率。同时，分割相权有利于 加强皇权 。
(2)演变 ①北宋： 枢密院 分割宰相的军事权；三司分割宰相的财
政权；设参知政事分割宰相行政权。
②元朝：把三省合并为“ 中书省 ”，六部归其管制。 (3)影响：决策、审议、 执行 权力的分解，既明确了行政分 工，又使三省相互牵制，对后世的国家体制产生了深远 影响。
进一步成熟。
3．监察与谏议 时期 表现 评价
秦朝 御使大夫 掌管监察 ①不能从根本上约束皇帝的无
中央：设御史府； 上权力，也不能杜绝官僚队伍 汉代 地方：设 刺史 中的腐败和低效现象 隋唐 门下省负责谏议和 ②有利于整顿吏治，打击 封驳 地方割据 势力，维护中央集
宋代
出现了独立的谏官 权，谏正皇帝过失，防止决策
[考题范例]
[例2] (2010·广东高考)唐代和宋代都有谏官。唐代谏
官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔， 主要评议宰相是非。这说明 A．唐代君主的权力不受制约 ( )
B．唐代以谏官削弱宰相的权力
C．宋代谏官向宰相和皇帝负责 D．宋代君主专制的程度高于唐代
[解析]
唐代谏官主要评议皇帝得失到宋代主要评议宰相
机构—— 谏院 失误
时期
表现 中央：既设有都察 院，设立监察御史 又设有六科给事中
评价 ①不能从根本上约束皇帝的无
上权力，也不能杜绝官僚队伍
中的腐败和低效现象 ②有利于整顿吏治，打击 地方割据 势力，维护中央集权， 谏正皇帝过失，防止决策失误
明清 与六部相对应
地方：省级机构专
门设有负责司法、 监察的 按察使司
（2）性质：既是中央政权维护国家统一的正义斗争，也 是统治阶级内部争权夺利的斗争。 （3）结果：一方面，战争造成了社会的极大混乱，严重 影响了人民正常的生产、生活秩序，破坏、阻滞了
社会的进步；另一方面，中央政府加强了对地方的
控制，有力地维护了安定统一的政治局面。
不同点
中国
英国
产生方式
权力大小 性质
[学会分析]
(1)材料1反映了明朝内阁的职权。[①划线部分的关键信
息：内阁不是法定的行政机构或决策机构，而是仅相当于 皇帝顾问的内侍机构。] (2)材料2形象地勾画出了军机处的职能。[②划线部分的 关键信息：军机大臣完全听命于皇帝，根据皇帝旨意处理
军国大事。]
(3)两则材料印证了要点二明清时期君主专制的强化，达 到顶峰，为今天民主政治建设提供了历史经验教训，以此 可以作为命题的切入点。
宰相，相权一分为三；宋代设参知政事、枢密使、三司
使，分割宰相的行政权、军权和财权。 (2)不同点：唐朝通过分工合作加强了三省六部制的职能， 宋朝三省六部有名无实；唐朝以尚书省为最高行政机构， 宋朝以中书门下为最高行政机构。
（1）原因 ①中央集权措施不得力。 ②最高统治者昏庸无道，政治腐败。 ③地方割据势力恶性膨胀。 ④统治阶级内部争权夺利，矛盾尖锐。
二、专制集权的不断加强 1．汉唐时期的地方割据与集权措施
(1)王国问题
①问题根源：汉初实行 郡国并行 制，导致汉景帝时期 出现“七国之乱”。 ②问题解决：汉武帝实行 推恩令 ，强干弱枝，监察地 方。
(2)藩镇问题 ①问题根源：唐中后期的“ 安史之乱 ”后，节度使权
力膨胀，形成藩镇林立的局面。后出现五代十国，政
[学会分析] (1)材料1作者从正面评价了科举制的积极作用。[①划线部 分的关键信息：科举制的实行，用客观标准挑选人才，使 之参与政治。]
(2)材料2作者从公正客观的角度对科举制进行了全面评价。
[②划线部分的关键信息：科举制既有利于行政效率的提高， 又扼杀了创造力，培养了顺从性。] (3)两则材料主要印证了要点一中科举制的历史影响。科举 制选拔了人才，扩大了统治基础，提高了官员素质，也为 今天中国选拔人才制度的改革提供了经验教训。
纂的文学总集《文选》，《文选》中选录了自先秦到齐
梁时期的许多诗文作品。本题可以用排除法解答：首先
自汉武帝时期董仲舒实行“罢黜百家，独尊儒术”后， 儒学就没丧失过独尊地位，故A不符合史实；其次是唐宋 时期，是我国文学发展的一个高潮时期，故C项社会上书 籍极为匮乏不符合史实；第三，唐朝人喜欢南朝文化太
过牵强，应排除。唐太宗时期，实行进士科考诗文策论，
③思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍
了科技创新的发展和文化进步。
[史料研习] 材料 1： 万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “①我朝阁臣， 只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃 君上威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。” ——《神宗实录》卷 材料 2：清代一位军机大臣用一首诗来形容自己的工作： “依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。②画成依样旧葫芦， 要把葫芦仔细看。” ——简明《中国古代史》
皇帝任命
仅备顾问对 皇帝负责 君主专制
议会产生
行政权力对 议会负责 民主政治
1.原因
(1)从根本上说是秦汉以来经济和阶级关系变动的结果。 (2)世家大族垄断仕途，且具有很强的割据一方的政治经济 实力，不利于中央集权的加强和封建国家的巩固稳定。 2．趋势
(1)由以家世、门第为选拔标准，逐渐演变为以学识才能为
2．诗人左思在其《咏史》中浓郁悲歌：“世胄蹑高位， 英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝。”造成这一 社会状况的制度原因是 A．征辟制 B．察举制 ( )
C．九品中正制
D．科举制
解析：此题考查的是对中国古代选官制度的理解。根据
材料提供的信息是注重门第高低，而不看中才能，所以
应排除A、 B和D。
答案：C
是非，这反映了君主专制的加强，即从某个侧面说明了宋 代君主专制的程度高于唐代。A君权“不受制约”提法错误；
宋代以谏官削弱宰相的权力，B排除；宋代谏官由皇帝选拔，
向皇帝负责，C项也不对。
[答案]
D
[史观解读] 从政治文明史传承中看古代政治制度
政治文明指人类社会政治生活的进步状态和政治发展ห้องสมุดไป่ตู้
取得的成果。它包含了政治制度的演进；政治价值观、政 治信念和政治情感的更新变化。从政治文明的演进中，把 握中国古代政治制度的发展，如中央官制，选官、监察、 地方官制的演变，以史为鉴，对该部分内容的掌握，对于
削夺地方 节度使 、州郡长官和武
造成 “冗官”、“
冗兵”、“冗费” 的国家 财政 危机
2．皇权的不断加强
(1)明朝废除丞相
①废丞相：明太祖裁撤 中书省 ，皇帝自掌六部，直 接管理国家政事，皇权专制发展到了新的高度。 ②设内阁：明太祖设 殿阁大学士 ， 明成祖 正式设 立内阁，参与军国大事商讨并逐步拥有 票拟 权。