哈尔滨市云计算产业发展规划(2011年—2015年“云涌规划”)

云计算是继计算机、互联网之后信息技术与服务领域的第三次重大变革、当今世界IT产业新的制高点，也是促进传统产业升级改造的最新平台和推动经济结构调整的重要引擎。为进一步抢抓机遇，加快我市云计算产业发展，特制定本规划。

一、发展优势

（一）气候条件适宜，地理位置优越。哈尔滨位于亚欧大陆东部中高纬度地区（北纬44°—46°之间）、欧亚大陆桥连接部位，年平均气温3.5℃，不仅可以大幅降低云计算中心散热降温成本，利于节能减排，并且对俄罗斯、日本、韩国等国家具有明显的辐射作用。

（二）水资源丰富，电力供应充足。哈尔滨市水资源总量149.29亿m³，年平均降水量367.63亿m³，可为云数据中心提供丰富的冷却水资源。黑龙江省电网每年发电能力约1000亿度，2010年实际发电786亿度，其中本省用电734亿度、向南方输送52亿度。

（三）科技实力较强，人才优势明显。哈尔滨市科技综合实力居全国大中城市前列，有多家大专院校和科研院所从事信息技术研究和开发，并取得了大量成果。哈工大在海量数据存储与索引、分布式计算、数据挖掘等方面达到国际先进水平。中国电子科技集团49所是全国唯一的电子传感器研究所，有280多项成果达到国际先进水平。此外，还有哈工大、哈工程、哈理工等高等院校49所，在校生约48万人，每年计算机相关专业毕业生达到2万人以上。

（四）带宽资源充足，扩展空间广阔。哈尔滨市城市主干网出口带宽为500GB，且随时可根据市场需求扩展至1000GB，满足云计算产业发展的带宽要求。已经启动建设的第三条中俄跨境国际陆地光缆和正在谋划的链接欧亚大陆的北冰洋海底光缆（北极网），将使哈尔滨成为欧亚通信网络的重要枢纽。

（五）知名企业汇聚，先发优势初显。“中国云谷”为首批中国云计算基地（中心）联盟19家成员单位之一。哈南国际数据城即“中国云谷”江南基地园区总规划面积16平方公里，建成区面积50万平方米，规划建设云计算数据中心基地、应用创新研发基地、企业孵化基地和产业发展基地。松北科技创新城即“中国云谷”江北基地规划建设总面积2.5平方公里，重点构建由公共技术测试平台、人才培训平台、云孵化平台、投融资平台、技术交流平台组成的五位一体的云计算配套服务平台。目前全市已启动实施的云计算相关项目总投资超过300亿元，云计算产业快速发展的态势初步形成。

二、指导思想、发展原则和主要目标

（一）指导思想

将云计算作为我市发展战略性新兴产业的首要突破口，以政府引导、政策扶持、园区支撑为主要推进手段，以招商引资、示范工程和市场培育为主要发展途径，以哈南工业新城和科技创新城为主要载体，以绿色节能为主要特色，加快实施“云涌规划”，打造“中国云谷”，建设江南、江北两个基地，促进政策、资金、技术、人才等资源要素向云计算产业快速集聚，努力把哈尔滨建设成为国家级重要云计算产业基地之一。

（二）发展原则

1.政府引导与市场机制相结合。发挥政府规划和导向作用，研究、制定、落实相关优惠政策；强化企业主体地位，发挥市场在资源配置、技术创新和成果转化中的积极作用。

2.自主创新与引进吸收相结合。完善产学研用相结合的自主创新体系，提高自主创新能力，抢占产业高端；加强国际、国内交流合作，引进国内外掌握核心技术的研发机构和企业，提升创新水平。

3.全面推进与重点突破相结合。制定和采取针对性政策措施，推进产业链各环节相互带动，共同发育完善；发挥优势，集中力量，选取产业链关键环节实现重点突破。

（三）主要目标

围绕促进云计算产业发展、推进两化融合和加快社会公共服务信息化进程。到2015年，江南基地和江北基地建成云计算产业、研发、培训和应用推广基地，形成协调发展格局；全市数据中心服务器总数达到200万台，在数据存储、加工、处理方面的规模和能力达到国际先进水平；主要软件企业完成转型，开发一批有竞争力的云平台软件和云应用软件；主要系统集成企业完成转型，培育一批具有一定规模的云集成服务企业；建成一批云计算基础设施和服务平台，推动实施一批云计算示范应用项目；全市云计算企业达到200户，其中收入50亿元以上的达到2户、收入10亿元以上的达到10户，云计算及相关产业收入突破500亿元，力争达到1000亿元，使哈尔滨成为立足东北亚、面向全球的云计算产业发展基地。

三、发展重点和主要任务

（一）发展重点

结合我市产业基础和优势条件，选取云计算产业链以下关键环节，扬长避短、重点突破，逐步建立具有哈尔滨特色的云计算产业体系。

1.云数据中心运营服务。建立云数据中心，搭建基础设施服务（IaaS）、平台服务（PaaS）和软件服务（SaaS）运营平台。

2.云集成服务。提供云计算技术架构、测试和部署等方面的整体解决方案并实施建设。

3.平台软件与应用软件。开发电子政务、电子商务、地理信息服务、城市公共管理、金融、高性能计算、工业设计等方面的平台软件和应用软件。

4.基础软件。研究、跟踪国内外云计算基础软件的发展动态，力争在云操作系统、存储管理软件、云安全管理等方面实现技术突破，形成产品。

5.硬件设备。引进云服务器、云存储和网络设备生产企业以及手机、计算机、数字机顶盒等通信终端设备生产企业；引导电子信息制造业企业研发生产云计算相关产品。

（二）主要任务

1.合理规划产业布局和功能定位。

以江南基地和江北基地为主要集聚区，鼓励大学科技园、软件园、信息产业园等专业园区加快云计算技术研发、科技成果转化和产业化，形成全市互动、优势互补、良性竞争、协调发展的产业格局。

江南基地。以基础设施服务(IaaS)、平台服务（PaaS）为主，围绕海量数据存储和处理，积极引进金融、通信、动漫、数字媒体、高性能工业制造等云数据中心。到2015年，完成6平方公里园区建设，云计算产业收入力争达到500亿元。

江北基地。以云计算技术研发和软件服务（SaaS）为主，重点引进软件开发测试、科学计算、设备制造、云集成服务、应用创新等方面的研发机构和企业以及IDC中心、云呼叫中心运营企业。到2015年，完成2.5平方公里园区建设，云计算产业收入力争达到280亿元。

2.加强和改善基础设施建设。

通信网络。支持和协调电信运营商缩短产业园区通信网络时延、扩展通信带宽、改善通信质量，并逐步降低通信资费。加快城区宽带网络建设，继续实施光纤进楼工程，入户带宽提高到100Mbps。推进无线城市建设，实现无线宽带局域网（WiFi）在重点区域覆盖、TD-LTE

等无线网络全市覆盖，用户上网带宽提高到40Mbps，满足云端应用的要求。积极推行市场化运作模式，扩大有线电视光纤网络在云计算领域的应用范围。

电力。在哈南工业新城和科技创新城增设22万伏一级变电站和6.6万伏二级变电站，实现云计算产业园区双回路供电，满足云计算数据中心7×24小时不间断供电需要。

供水。在云计算产业园区集约化建设循环冷却水保障体系，满足数据中心冷却用水需求。

3.实施云计算应用示范工程。

选择易于快速启动、快速推广的领域率先起动云计算技术应用项目，以云应用激活产业链，以实际应用效果和经济效益转变社会观念，带动云计算产业快速发展。

电子政务云。通过市场化方式，统一规划、集中部署，建立电子政务云。逐步将已建成并面向社会提供公共服务的信息系统向云计算平台迁移集中；财政投资新建电子政务系统原则上采取购买云服务的方式建立；逐步在电子政务云上部署公共安全管理、应急管理、容灾备份、城市管理、智能交通、社会保障等应用，实行集约化建设、管理和运行。

空间地理信息云。建立统一的基于云计算服务模式的地理信息共享平台，逐步开发、部署自然资源管理、生态环境保护、城乡建设管理、城市公共安全等一批地理信息应用。发挥空间地理信息技术优势，进一步提高平台技术架构和信息加工、处理水平，鼓励承揽国内外地理信息云服务业务，在国内外市场竞争中占据优势地位。