黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿

黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿“11.21”特

大瓦斯爆炸事故

2009-11-21 02:30:00.0 来源：安全监管总局作者：

【事故概要】

2009年11月21日2时30分，龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生爆炸事故。截至25日，新兴煤矿瓦斯爆炸事故已经确认１０6人遇难，还有2人下落不明。

【事故原因】

直接原因：该矿为原国有重点煤矿，高瓦斯矿井。由于113队施工作业面距离地面约500米深的探煤道发生煤与瓦斯突出，引起瓦斯爆炸。

间接原因：安全责任不落实，隐患排查不认真、不彻底。该矿采掘布置不合理，井下现场管理和劳动组织混乱，核定能力145万吨的矿井，采掘工作面个数多达30个，夜班下井人数500多人，白班超过1000人；通风系统复杂，抗灾能力弱，突出的瓦斯逆流进入二水平进风系统；井下应急处置措施不当，在大范围瓦斯超限并达到爆炸界限的情况下，未果断实施全矿井停电撤人。

【事故处理】

这是一起责任事故。黑龙江龙煤集团21日已经撤销岳超胜鹤岗分公司新兴煤矿矿长、刘宗团副矿长(分管安全生产)、董钦奎总工程师的职务。黑龙江省公安厅要求鹤岗市公安局，组织足够警力，查明相关责任人并依法妥善实施稳控，坚决防止有关责任人逃跑。维护事故

现场及周边治安秩序，积极参与、协助人员抢救和事故原因调查。

吴刚：用生命撑起千钧之重

——追记安徽省肥东县撮镇镇安监办主任吴刚

2009-11-11 14:35:44 中国安全生产网

摘要：全镇事故一度多发，干部多受处分，安监办主任坚决辞职，镇里开来几次动员会无果。

在安全监管急需领头人之际，吴刚无怨无悔地选择挑起了重担。在任安监办主任的400多天里，

吴刚夜以继日，向一个个难题发起攻坚，推动全镇安全生产状况在短时间内发生了大变化……

生命最后近16个月的轨迹，深深铭刻下吴刚对安全生产工作鞠躬尽瘁、无限忠诚的光彩印记。

2009年10月10日，星期六。

安徽省合肥市肥东县撮镇镇政府安全监管办公室主任吴刚，一大早跟妻子打过招呼，就骑着自行车到办公室去加班了。

他的妻子汪永凤怎么也不会想到，这一走竟成了他们夫妻的永别。

10月11日17时20分，吴刚因连续劳累过度，突发脑溢血，倒在了自己的办公桌下，送至医院经抢救无效，于20时20分停止了心跳，年仅44岁。

噩耗传来仿佛晴空霹雳！

熟悉他的人们无法相信这个事实，安监办的同事们更是不能接受与自己朝夕相处的领导会毫无征兆、不留一句话离开了他们。50多岁的安监办副主任计成妙眼含泪水、声音哽咽地说：“我们从没听说身体健壮的吴刚患有高血压。10月11日是星期天，本该都休息的，可是我们安监办事情太多，大家每个星期天都来加班。那天下午，加班的同志已经陆续回家了，我送马桥村10月份的安全报表给在隔壁办公的吴刚主任处理。当时，他正在电脑前写材料。虽然发现他面带倦容，说话也有些沙哑，但是因为他平时身体很好，我就没太在意，只是劝他早点下班。谁想到一起共事才466天，他就这样永远离开了我们。”

受命于危难之际

撮镇镇分管安全生产工作的副镇长张校春告诉记者：“吴刚同志担任安监办主任是受命于我们撮镇镇危难之际。去年7月，我们镇发生两起较大事故，造成11人死亡，镇里许多干部为此受到处分。当时的安监办主任找出许多理由坚决辞职。

安全监管工作急需要人，镇里几次开动员会，都无人愿意担当任务艰巨、责任重大的安监办主任之职。吴刚同志平时与我接触较多。从部队退伍的他，不仅有着军人服从奉献的精神，更重要的是他在镇政府多个岗位工作期间都能把每项工作做得非常出色。我找到吴刚交流，向他介绍了当时全镇安监工作的困境，告诉他这项工作的艰辛和责任，要他考虑能否担当安监办主任的重担。他说回去考虑，第二天就主动找到我说‘这个主任我能干’。”

2008年7月，时任镇旅游办主任的吴刚被平调任镇安监办主任，挑起了全镇安全监管的重担。

撮镇镇是县里的工业大镇，有3个工业园区，生产企业400多家，其中年产值500万元以上规模的企业81家，各类个体工商户2900多家，许多经济指标名列全县前茅。在经济快速发展的同时，各类隐患层出不穷，安全监管任务繁重，全镇安全生产形势异常严峻。

用自己的行动去推动

那时，撮镇镇的原安监办工作人员大都是兼职人员。针对这种状况，吴刚向镇党委、镇政府提出：安监办人员必须专职，增加其福利待遇。

在吴刚的争取下，在镇政府的大力支持下，安监办逐步有了9名专职安监人员，配备了1辆专用车，办公室由1间变成2间，电脑由1台变成4台，还陆续配备了相机、打印机、传真机。

现在，撮镇镇安监办的办公装备条件及人员福利待遇，在肥东县是一流的。

上任4个月后，吴刚在全面掌握了情况后向镇政府建议，对全镇所有企业及村、社区实行安全生产工作月评制度。当时，全镇只有计划生育工作实行这一制度。镇政府同意了这个建议，并且把安全生产月评制度制订等具体工作，交由吴刚全面负责。

得到了镇政府的支持和认可后，吴刚开始了夜以继日地钻研。根据全镇的实际情况，他用了近一个月的时间制定了详细的安全生产月评细则，落实了“以村为主”的安全监管属地管理责任。

今年元月，撮镇镇率先在全市实行安全生产月评制度，在全镇18个村（社区）设了19个专职安全员，每月召开安全会议，每月对18个村（社区）的安全生产工作打分，成绩与村（社区）安全员绩效工资挂钩，实行奖惩并措。

与此同时，镇安监办还建立了所辖范围企业安全生产档案，制定了企业安全生产考评等

各项制度，进一步明确了全镇企业安全生产责任制，筑牢了安全生产基础管理。

不久前发生的一件事，让分管安全生产工作的副镇长张校春深刻感受到安全生产月评制度对基层干部的影响。

撮镇镇振兴村的一个企业发生了一起小火灾，该村村支书到镇上找到张校春说：“张镇长，这个企业的火灾隐患，我检查到位了，你不能扣我们村的分啊。”

张校春告诉他，还没有到月评时间，到时会按照事实情况对责任人及单位进行考核的。这位村支书听后还是不放心：“不行，我还得去找镇长再把这件事说清楚。”一个小火灾，虽然月评绩效工资的考核最高也不过就是扣50元的事，但是这能让村干部如此重视安全工作，让分管安全生产工作的张校春由衷感到高兴。

在16个月的任职期间，吴刚推行的一系列大胆的改革创新做法，使全镇安全生产工作很快步入正轨，并逐渐向规范化方面发展，受到镇党委、政府和上级安监部门的充分肯定。今年初以来，撮镇镇工矿商贸领域没有发生一起死亡事故，道路交通也没有发生较大事故。

不善言辞不适用于工作

在大多数人的印象中，吴刚是个埋头工作而不善言辞的人。然而，在工作一线，吴刚却能滔滔不绝地讲出安全生产工作的法律法规，说明各类隐患的危害性。

合肥瑞宏铸造是撮镇镇境内一家年产值达2亿元的民营企业。该企业早年置办的几台行车因型号、用途不符合现行规范要求，其中两台32吨非金属起重机存在着重大隐患，因为种种原因，一直没得到整改。吴刚先后4次上门，不厌其烦做企业法人的思想工作，向其阐述隐患可能会产生的严重后果，要求企业迅速整改。在安监办的多次监督下，企业最终投入120万元购置了两台50吨冶金专用起重机，目前已安装验收完毕。