统一思想 提高认识 强化管理 狠抓落实

统一思想提高认识强化管理狠抓落实

全力推进我县坡耕地水土流失综合治理试点工程建设

—在全县坡耕地水土流失综合治理

试点工程建设动员会上的讲话

党建平

（二〇一〇年月日）

同志们：

在金秋大忙的关键时刻，县政府决定召开这次全县坡耕地水土流失综合治理试点工程建设动员大会，主要目的是组织动员项目区各乡镇、村组、县级各有关部门进一步统一思想、提高认识、强化措施、狠抓落实、确保我县坡耕地水土流失综合治理试点工程顺利完成任务。刚才，水务局和山川秀美办的同志就该工程的实施讲了具体意见，项目区各乡镇、村作了表态发言，下面，我根据县政府讨论的意见，在强调三个问题。

一、统一思想、充分提高对坡耕地水土流失综合治理试点工程重要性的认识。

坡耕地是水土流失的主要来源之一，因地制宜加强坡耕地水土流失综合治理，对减少水土流失，改善山丘区农业生产条件和生态环境、促进农村产业结构调整和农民增收、巩

固退耕还林成果、保障国家粮食安全等具有重要意义。按照中央领导同志的批示精神和今年中央一号文件中“启动坡耕地水土流失综合治理工程”的要求，国家发改委和水利部研究决定在现有坡耕地面积大、人地矛盾突出、水土流失严重的地区开展坡耕地水土流失综合治理试点工作。

我县市全省坡耕地相对校多的县，现有坡耕地62万亩，其中坡耕地28.1万亩，占耕地面积的45.4%，治理任务十分艰巨。同时，我县又是一个财力十分拮据的贫困县，地处长江、黄河两大水系的分水线上，争取国家水土流失重点项目支持难度很大。这次国家启动的坡耕地水土流失综合治理试点工程范围包括全国五大类型区16各省的50个县，分配陕西省试点县共4个，得到这个消息后，县委，县政府高度重视，经过多方争取，同淳化、洛川、凤翔县挤入全国试点县行列，这是一次难得的历史机遇，一方面，表明我县坡耕地水土流失十分严重，急需治理，另一方面，体现了国家和省委、省政府对我县水利水土保持工作的信任和支持。因此，我们一定要站在战略的高度，站在保障粮食安全，服务和改善民生的高度，站在治理水土流失、改善生态环境的高度，争取国家后续项目支持，站在促进县域经济发展的高度，充分认识我县坡耕地水土流失综合治理试点工程的重要性和重大而深远的历史意义，要把此项工作作为一项共荣的政治任务来完成，要切实加强领导，周密部署安排，严格按照试

点工作要求，认真抓好工程实施，努力把试点工程建设成一个高质量、高标准、高效益、群众满意的示范工程、精品工程，建设成展示洛南形象的窗口，对外交流的名片。通过试点带动面上治理工作并为我省和全国开展坡耕地综合治理提供建设管理经验。

二、明确任务、突出重点、强化措施、狠抓落实，全面完成我县坡耕地水土流失综合治理试点工程任务。

实施坡耕地水土流失综合治理工程在我县第一次，事关县域经济发展大局，事关全县乃至全省水利水土保持工作率先突破发展的大局，因此，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以治理水土流失、改善生态环境为目标，充分体现综合治理，采取综合措施，逐步建立起促进生态改善，农民增收和经济发展的长效机制，为建设生态文明、经济发展、社会和谐、环境优美的社会主义新农村二努力奋斗。

坡耕地水土流失综合治理试点工程以控制坡耕地水土流失，合理利用和有效保护水土资源，加强农业基础建设为目标，治理措施以保土、蓄水、节水措施为主，建设内容以新建坡改梯为主，配套必要的坡面水系，蓄水池、作业道路等小型水利水保工程。按照省发改委、陕发改农经（2010）1250号文件《关于洛南县坡耕地水土流失治理治理试点项目实施方案的批复》精神，我县坡耕地综合治理试点项目涉

及古城、景村、城关、永丰、保安等5个乡镇的8个村组，实施坡改梯666.69公顷，配套建设蓄水池窖12口，沉砂池12个，截排水沟11.2公里，田间道路8.4公里，植物护埂445.07公里，项目总投资1286万元，由中央财政补助和地方自筹解决。计划下达后，县水务局、山川秀美办及时组织专业技术人员深入项目区，逐图斑、逐地块进行了详细的勘测设计，并将任务分解到保安镇涧底村、永丰镇冀洼村、城关镇王源村和古城镇寨子村进行实施，共划分为八个标段，目前已完成了工程招标等前期工作，工程施工条件已基本具备。请项目所在的各乡镇、村组紧密配合，按照目标不变、任务不减、标准不降的要求，不折不扣地抓好项目实施工作。

坡耕地水土流失综合治理工程建设严格实施了项目公管理，按照中省要求，一是要坚持因地制宜，统筹规划，协调发展的原则。坡耕地综合治理工程建设要结合当地实际，紧紧围绕坡耕地综合治理这一核心，在分析需求和建设可能的基础上，合理确定工程建设规模和重点建设目标任务。并与农业综合开发、扶贫开发、农田建、土地复垦、口粮田建设、烟水配套工程等项目结合起来，相互协调，统一规划、设计、施工和管理，尽可能集中连片规划，发挥整体效益。二是要坚持以人为本，尊重民意的原则。坡耕地综合治理规划要切实尊重和体现农民意愿，建设成果要真正让农民受益，以鼓励农民积极投入工程建设，维护农民的知情权、

参与权和监督权。三是要坚持建设、保护与管理有机统一的原则。工程实行“边建设、边保护”，工程要建一处，成一处，保护一处，巩固完善一处，确保正常发挥效益。要坚持国家支持与农户自力更生相结合的原则。在充分利用好国家支持的同时，要广泛动员项目区农民群众和社会力量共同参与，积极投资投劳，增加自我积累，自我发挥能力。

一要抓好规划设计。按照集中连片统一规划，合理布设地块，做到图、表、册齐全，田、林、路、水综合配套，确保工程上规模、上水平。坡耕地综合治理工程建设要选择水土资源、地形等自然条件适合的地块施工，结合流域综合治理统一规划设计，重点进行组和组、户与户之间的平衡，对交通便利、距村庄较近、管理方便的地块按照高标准基本农田进行规划，发展高产、稳产农田。

二要保证工程质量。要把工程质量贯穿于工程建设的全过程，严格按照规范要求，落实“施工要按图、打桩要挂线、开挖要划线、整地要测平、土壤要深翻”的“五要”技术措施，采取人机结合的办法，重点突破，整体推进。在施工过程中，必须严格按照规划施工，做到生土深翻，表土还原，路通水畅，田面平整，田坎坚固，地埂高符合标准，坚决杜绝刷埂子、加边子等粗制滥造、敷衍了事的现象，确保每一项工程都达到技术标准和质量要求。

三要提高综合效益。在兴建高标准、高质量、规模化基本