3、低碳经济下农村焚烧秸秆现状及利与弊调查报告

浙江财经大学东方学院本科学生

社会调查报告

（城乡调查）

低碳经济下农村焚烧秸秆现状及利与弊调查报告学生姓名指导教师洪耀忠

学生所在分院会计分院专业财务管理

班级14财管2班学号

成绩评阅教师签字

2015年9月8日

低碳经济下农村焚烧秸秆现状及利与弊调查研究报告

标题3号黑体

摘要：低碳经济已成世界各国近年来聚焦的热点，世界经济已开始从高碳经济向低碳经济转型。然而，中国作为一个农业大国，实现低碳经济的转变并非易事。由于现代社会生产力的发展，大型联合收割机成为了麦收的主要工具，但是方便之外，留在地里的麦茬成了一大问题。每当收割过后，一些农民采用所认为最省事的方法，烧掉麦茬，以便夏种。农村焚烧秸秆的问题很严重，所以，近年来，我南阳市政府已连续发出禁令，要求各县、乡发挥好管制、监督职责，对仍焚烧秸秆的农民采取一定的措施，教育、罚款和拘留。正文小四楷体GB2312

关键词：低碳经济；南阳市；焚烧秸秆；禁令

空二行

正文小四楷体GB2312 行距1.5磅

在家乡唐河县，农业是各家各户经济的主要来源，小麦是主要粮食作物。在这里，禁令已经实施三年了。但效果如何，老百姓心里是怎么看待这条禁令的，是被看好还是被反对，针对这些问题，我暑期进行了社会调查，所作报告如下。一级标题居中，其他的靠左，空二格一级标题上下各空一行

一、调查目的、对象和方法

每一段前空二格

向低碳经济转型是未来中国的发展趋势，为了做好充分准备，详细细致的调查研究现在发展过程中出现的问题是必需的。目前农村发展面临的首要问题是农民的科学文化素质不强，环保意识淡薄。农民对政府下发文件的认识程度，实施的情况以及农民的反应是亟需了解的。

本次调查对象是本乡的农民。由于是乡村，每家每户每人都分有定量土地，所以都是土地的直接作用者，都有发言权。为方便起见，在本生产队随机抽取50人为发放问卷对象。

调查采用自行设计的调查问卷进行。共发放调查问卷50份，回收有效问卷50份,有效回收率100%。但问卷随机性较大，不能较全面了解情况，易造成以偏概全，

因此，在被调查者之外，我又做了口头交流和了解，更好的了解实际情况。最后用Excel 2000建立数据库，对所有数据进行统计，分析得出结果。

二、调查的内容及具体情况

（一）今年（2010年）麦收时秸秆焚烧现状二级标题上下不需空通过调查得出的数据可以看到，对问题一，76%的受访者认为今年夏秋两季庄稼收割时地里的秸杆燃烧产生的烟雾和往年相比明显减少，说明今年我乡的禁止秸秆焚烧工作取得了卓有成效的进步。

对问题二，目前出现这种良性局面的原因时，认为对秸秆焚烧危害的宣传力度到位的受访者达26%；认为乡里采取了严厉的惩罚措施的受访者达34%；认为采取互相监督、举报有奖措施的受访者达12%。

对问题三，焚烧秸秆的原因，64%的受访者认为收割时留下的麦茬实在太高，不烧没法进行夏种。

（二）禁令背后的老百姓黑体四号

禁令的实施，靠的是法律赋予它的强制力。然而，脱掉了这层外表，老百姓是用什么眼光看待它的呢？

在调查过程中发现，高达80%的受访者普遍认为，没有禁令的话，他们会烧掉秸秆；而还有20%的受访者只是出于平时烧火做饭的原因会少量存储些秸秆（问题四）。在接下来的问题中，72%的受访者认同焚烧秸秆虽然可以给自己带来方便但是会造成一定的环境问题（问题五）；对于烟雾造成的负面影响，38%受访者觉得别人可以忍自己也可以，22%的受访者认为烟雾造成的环境问题给乡里乡亲造成一定的生活伤害（问题六）；

（三）老百姓心里自己的想法

“知己知彼，百战不殆”，这是一句老话，在新时代下它同样给着我们启迪。在调查走访中，我们了解了老百姓心中的一些想法。关于禁令在农村实行的困难情况而言，问题的主要原因是没有抓住主要矛盾，也没有采取对应措施。这里有两个关键，一是多余的秸秆没有利用的地方，老百姓也深切感到烟雾影响了生活

质量，但是他们也很无奈。现在农村的沼气已经入户，收割机过后留下的麦秸实无他用，地里的麦茬也实在太长，不烧很难秋种。对于这些多余的秸秆，现在没有利用的地方，以前还可以卖给地方的小造纸厂，但近年来这些污染源全部被关，不烧就只能堆积在角落。二是地方执法人员的态度和作风问题，一些工作人员不许百姓点灯，只许州官放火的方式严重计划了矛盾。调查结果显示，过半的受访者对这一禁令不满。

三、调查结果及分析

根据以上调查结果，我乡持续三年的禁令已经取得了显著的成效。不过出现的问题仍然不允许我们有丝毫的懈怠。调查结果显示，目前亟需处理的问题有以下四个：

(一)麦茬高度问题

把麦茬、麦秸还田，提高土地的有机质含量，农民何尝不愿意这样做呢？关键是这样做成本太高。从现在市场来看，机耕、秸秆粉碎劳务费、柴油价格等都很高，收割时留下的麦茬太高，不烧没法进行夏种。从乡生产队了解的情况可以知道，小麦收割时，留茬30厘米左右，省时省力，每小时能割5—6亩；留茬15厘米以下，每小时只能割3亩左右。因此放低割茬，会增加成本，机手就要提高价格，将增加的作业成本转嫁到农民身上。再加上现在的粮食价格很不稳定，农民不愿意多掏这部分钱。

(二)充分认识到焚烧秸秆是因为过剩

以前很少有农户烧秸秆，而现在却成为了一个大难题。出现这种情况的原因，是由于秸秆过剩。出现秸秆“过剩”，是上世纪90年代中期才开始的。煤、电、燃气替代了秸秆燃料，化肥替代了有机肥，农业机械替代了耕牛，现代建筑材料替代了传统建材。有了这些替代品，秸秆很大程度上变成了废弃物。

（三）国家应加快推进秸秆再利用的新技术

老一代的革命家邓小平就说过，科学技术是第一生产力，技术可以带来一个民族的腾飞。另外，这个世界也没有所谓的垃圾，只有放错了地方的资源。多余

的秸秆不允许焚烧，又没有利用的地方，老百姓就只能将其堆积在田地旁边的灌溉沟堤上，时间长了秸秆被雨淋过后沤的污水都流进了灌溉沟，最终灌溉到稻田里，造成对粮食作物的二度污染。不论是农民还是管理禁止焚烧秸秆的干部，他们都认为在政府没有科学的办法处理秸秆之前，仅仅靠行政手段强制农民不烧秸秆，并达不到禁烧秸秆净化空气的目的。

（四）改善工作作风，缓和紧张关系

“水能载舟，亦能覆舟”，这句话形象的说明了官员与老百姓间密切的利害关系。中国人多，这是一个不争的事实。但是管理者和被管理者相比，管理者还是少数。管理者如果想巩固自己的地位，仅仅靠自己职位赋予的权利，靠威慑，那是远远不够的，就如同以卵击石，杯水车薪。在管理焚烧问题上，应采取疏和堵相结合的方法，讲究测略，让老百姓从心里认清楚这个问题，资自愿服从中央下发的指令。

四、应对策略及解决方法

针对以上发现和认识到的问题，可从以下几方面采取措施。

（一）控制割茬高度

要求所有的联合收割机在收割期间，降低割茬高度，把留茬高度控制在20厘米以下，对未按要求作业的机车责令割补，直到达到标准。这样做困难的地方在于谁来制定标准，谁来强制执行，所以觉得还是政府出台文件责令某个部门执行。

（二）大力推广秸秆还田技术

联合收割机加上秸秆粉碎机械效果好优点多，用秸秆粉碎机将秸秆粉碎抛撒在地表，然后用免耕播种机将作物直接播种在茬地上，既可以减少土壤水分蒸发，又能保墒，腐烂后的秸秆可增加土壤有机质。据报道在有些城市的乡村试验已经成功，适宜在我市推广，这样秸秆还田面积可以进一步扩大。这样的话，在加装了粉碎机后可能耗油量会增加，而现在的柴油价格达到了每升4.6元，收割的成（三）推广秸秆利用新技术