大兴区安定镇土地利用总体综合规划样本

大兴区安定镇土地利用总体综合规划

大兴区安定镇土地利用总体规划（2006-2020年）

大兴区安定镇人民政府

二零一一年八月

前言

安定镇位于大兴区东南部，北距北京城区30公里，西到大兴新城18公里，东距河北廊坊市区20公里，地理位置优越，资源充足。京台高速公路、京沪铁路穿过境内，四通八达的地方公路分别与京开高速、104国道和京津塘高速公路连通。

近年来，安定镇社会经济发展步伐不断加快，土地供需矛盾日益尖锐。原有的土地利用总体规划已经不能适应安定镇社会经济的发展，并且即将到期，亟需进行修编。依据国土资源部和北京市对本轮规划工作及成果的要求，开展《大兴区安定镇土地利用总体规划（2006-2020年）》编制工作。本规划将《大兴区土地利用总体规划（2006-2020年）》中分解给安定镇的各项用地指标落实到具体地块，并对安定镇的土地利用进行空间布局优化，为安定镇社会经济可持续发展提供合理的土地资源保障。

本规划是指导规划期内安定镇土地利用、整治和保护的纲领性文件，是规范镇、村发展建设，加强土地用途管制的主要依据。

总则

一、指导思想

以科学发展观为统领，以节约集约利用土地为核心，以促进镇域经济、社会和环境可持续发展为出发点，严格保护耕地和基本农田，统筹安排生产、生活和生态用地，促进各类建设节约集约用地，科学指导土地开发、复垦和整理等土地利用活动，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。

二、规划原则

妥善处理保障建设用地和保护土地资源的关系；控制城乡建设用地规模，实现建设用地集约节约利用；土地利用内涵挖潜与外延扩大相结合，以内涵挖潜为主，提高土地利用效率；统筹安排各类、各区域用地，保障生态建设用地规模，严格保护和改善生态环境，实现土地的可持续利用；刚性与弹性相结合，为未来发展留有弹性；强化规划实施保障措施，提高规划的可操作性。

三、规划依据

1、《中华人民共和国土地管理法》

2、《中华人民共和国城乡规划法》

3、《基本农田保护条例》

4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28

号）

5、《国务院关于加强土地宏观调控问题的通知》（国发[2006]31号）

6、《国务院关于节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）

7、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部43号令）

8、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号文）

9、《北京市土地利用总体规划（2006-2020年）》

10、《大兴区土地利用总体规划（2006-2020年）》

11、《大兴新城规划（2005-2020年）》

12、《北京市大兴区安定镇总体规划及镇区控制性详细规划（2005-2020）》

13、其他相关的法律、法规及规划

四、规划范围

本次规划的范围为安定镇域范围，公顷。

五、规划期限

本规划的规划期限为2006-2020年，以2005年为基期年，更新时点年为2009年，2020年为规划目标年。

六、规划实施

本规划与区级土地利用总体规划衔接，各类建设用地规模不得突破区级规划下达的控制指标。规划期内尚未明确选址的线性交通水利等用地指标在区级规划中统筹安排。

本规划由安定镇人民政府组织实施并负责解释，镇政府土地行政管理部门具体负责规划实施的日常监督与管理工作，全镇各有关部门应当紧密配合，通力协作。

本规划一经批准，具有法律效力，必须严格执行，在规划实施过程中，如需要改变土地利用方向、控制规模、重大布局等原则性规定，须向原批准机关报批。本规划未尽事宜，按照国家和市、区有关规定执行。

本规划自批准之日起颁布施行。

镇域概况

一、区位与自然概况

安定镇位于大兴区东南部，北与青云店镇和长子营镇相邻，南与礼贤镇相邻，西面为魏善庄镇，东与河北廊坊市交界，是北京市的重点镇之一。地理位置优越，交通四通八达。

全镇均为永定河冲积平原，地势西高东低，海拔21-27米。气候属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，雨热同期。本地区水资源较为贫乏，可利用地表水少，水肥保持能力较差。

全镇自然环境优美，安定镇古桑国家森林公园和万亩次生林以其特有的产品和丰富的文化内涵，堪称京郊独秀，是开发绿色旅游的理想之地。安定镇作为首都经济圈确定的平原发展区，产业发展限制较少，农业发展潜力大。

二、社会经济概况

安定镇下辖33个行政村，，。2009年安定镇固定资产投资完成24124万元，财政收入4712万元，各项经济指标较快增长，全镇综合实力显著增强。

三、功能定位

《大兴新城规划（2005-2020年）》对安定镇的功能定位是：作为大兴重点发展的城镇，未来应以桑椹文化节为契机，发展以桑产业为

主的观光农业、生态文化旅游业等第三产业；同时以北京精细化工基地为主要载体，重点发展以精细化工为主的现代制造业和相关产业，建设成为产业结构合理、富有文化气息的现代化城镇。

安定镇的发展定位是：充分利用安定镇的区位优势和现有的发展基础，加强古桑国家森林公园、万亩次生林的建设和保护，依托精细化工基地，抓住建设循环经济试点镇和社会主义新农村的机遇，以循环经济、现代农业、休闲和健身旅游为产业发展主导方向，努力把安定镇建设成为环境优美、服务高效、产业集聚的环境友好型小城镇。

四、社会经济发展目标

实行农业稳镇、工业强镇、旅游兴镇的发展战略，发挥林果业、瓜菜业、畜牧养殖业、旅游观光业和农产品加工业五个主导产业的带动作用，实现“三区两带”的产业布局结构，即东北部林果产业区、中西部瓜菜产业区、南部精品种养区、庞采路两侧瓜菜产业带和以御林古桑园、万亩次生林为中心的旅游产业带。农业上以桑产业化为中心，大力推进桑产业结构战略性调整，不断加快桑产业的建设步伐，形成以桑产品为主导的优势产业带，工业上以精细化工基地为龙头，将安定建设成为以现代都市型农业为主、参与区域产业分工的环境友好型宜居城镇。

，，。规划期内，2010-2020年GDP年增长率约9％，2020年全镇GDP总量将达到19亿元，人均GDP达到39583元。