昆明世博园后续经营开发的奇迹背后

昆明世博园后续经营开发的奇迹背后(2002

前言

12月3日，2010年世界博览会的主办权花落上海。这将是世界博览会第二次在中国主办。第一次是在1999年，云南昆明。

同万众为之痴狂的上海2010年世界博览会申办成功相比，当年曾轰动一时的’99世界园艺博览会已在人们的视线中渐离渐远。然而它们仍然有着共同的话题，即这些大型会议结束后，其原有巨额投资的场馆怎么办？

当年为了迎接世博会，云南省投资了200多亿元，其中，占地218公顷的世博园投资了13亿元。而场址定在黄浦江两岸的2010年上海世博会，规划面积达4平方公里。据此次申博办的新闻主管、世博网的总监胡志刚透露，举办上海世博会所需的直接投资初步估算将超过30亿美元，因此可以推算，其用于场馆的投资规模，将远远大于1999年的昆明世博会。上海世博会是否会像历史上其他国家主办的世博会，在会议结束后其历史使命也随之结束？当年的昆明选择了完整保留世博园，并将其转化为主题公园。但它的后续经营开发之路，并不一帆风顺。昆明世博园的一番经历，也许能给上海一点借鉴。

回顾篇世博奇迹

“给上海一次机会，还世界一个奇迹。”这是此次申博过程中上海提出的一句口号。

其实，当年的昆明世博会又何尝不是一个奇迹？从1996年云南省政府决定承办这届世博会开始，在短短两年多的时间里，云南省各级政府要钱给钱，要人给人，要物给物，圆满完成了中央提出的“云南特色、中国气派、国际一流”的要求。

但是，世博会议结束后，这些场馆怎么办？

云南人民舍不得就这样“一次性”消费掉世博会。他们希望借此把世博园经营开发成为云南旅游业的一块永久的“金字招牌”。

于是，在世博会的历史上，昆明世博园破天荒被完整地保存了下来，进行可持续开发和企业化运营。

但是，并不是所有人都为这样的决定欣喜。作为当初修建世博园主要投资方的云南烟草，据说在听到世博园要保留下来的消息后，他们的负责人曾对云南省政府的有关领导说：“投在世博园的钱我们不要了，就算捐给了政府。”这并不是说云南烟草的钱多得无处花，他们只是希望能够结束在世博园的投资。因为他们知道，由纯粹的政府行为向企业经营行为转变，要想盘活这巨额资产谈何容易！

这位负责人甚至断言：“世博园能够保本不亏就是奇迹，甚至比世博会的奇迹还要奇迹！”世博园确实创造了“比世博会的奇迹还要奇迹”的奇迹。据了解，世博会结束后，世博园通过目标管理、精简机构、市场化运作等手段，连续三年实现了盈利。据世博股份的财务报表表明，2001年，世博园每天的入园游客维持在5000人以上，园内经营的收入有1000多万元，总营业收入达到1.4亿元，除去每天大约22万元左右的支出，税后利润为4005万元，同比增长26.8%，每股利润达0.25元，股东每股分红利润0.18元。

困惑篇该不该成为超级卖场？

然而，普通的游客和世博园里的商户似乎对昆明世博园的这些“奇迹”并不买账。

今年9月，一位姓赵的先生从北京出差到昆明，执意要到世博园走走。然而从中国馆，到“人与自然”馆，到科技馆，到国际馆，世博园外在的风景比原来更漂亮，但不管走到哪里，都能见到商户们的叫卖。在中国馆某展位前，他们甚至因为购物不成差点脱不了身。偌大一个世博园仿佛成了“超级卖场”。

而世博园里的不少商户们也对记者叫苦不迭。“我们每个月的支出七八千元，但收入高的时候也就五六千元，低的时候才1000多元。”今年正月初一才在陕西馆开张营业的中国西部民间工艺艺术开发有限公司的一位工作人员告诉记者，“我们进世博园设展的初衷，是想把这里作为展示我们产品的一个窗口，但一年时间快过去了，效果并不好。”世博会结束后，为了充分利用原有场馆，世博园的管理方对五大展馆的展位进行出租。2001年，世博园对园内的展位进行拍卖，据说拍卖收入在1000万元左右。

对于商户们的叫苦，世博股份的董事长花泽飞有自己的看法。“如果大家都赔钱做买卖，去年的拍卖会就不会如此火爆了。”他说。

世博园的“卖”与“不卖”，似乎成了一个“两相悖反”的命题。

有人说，世博园的“卖”是必然。当初世博会的召开，完全是按照一项政治任务来完成的，世博园也是按照“一次性消费”来进行规划设计和功能布局的，旅游购物更是最弱的一道环节。世博园的商业街建在花园大道左边的山坡上，并非游客的必经之地。这同世界上其他名园譬如迪斯尼乐园，游客进园或出园都必须经过繁华的商业街有很大的不同。对世博园的四大馆进行出租乃无奈之举。

也有人说，近代启蒙思想家郑观应早在1894年刊行的《盛世危言》一书中曾详细介绍过世博会的历史，当时他就强调，“欲兴商务，必开会场”。巴拿马世博会上的金奖，让赤水的茅台酒蜚声世界，让张裕的白兰地名播四海，由此可以看出，世博会的历史从来都不拒绝“贸易”。造成这种游客和商户都埋怨的现状，一个主要原因是经营管理不善所致，因为任何一个旅游景点，包括主题公园，旅游购物都是必不可少的一环。

反思篇转变之痛

2000年3月，云南省政府决定组建云南省园艺博览集团(以下简称世博集团)，并赋予其独立经营管理世博产业的权力。2000年12月29日，注册资金1.6亿元的世博园股份有限公司(以下简称世博股份)成立，世博集团以世博园的部分固定资产入股，拥有60%的控股权，另外红塔实业、樱花实业、云南锡业、世博广告公司、周林频谱等5家共注入3000万元资金。世博集团成立后，提出了“四个转变”，即由政府行为向企业行为转变，由会议展览型向旅游经营型转变，由维持型粗放式经营向集约型规范式经营转变，由数量增长型向质量效益型转变。

但是，到目前为止，世博园仍然承担着部分政府应该承担的功能。国内外副部级以上的干部要免费接待，有关的大型活动要免费提供场所，而政府却没有一分钱的补贴。据介绍，这些免费入园的人每年达二三十万之多，即便按世博园给旅行社80元的票价计，仅此一项费用就在2000万元左右。“但在年终分红时世博股份并没有少政府的一分钱。”有人这样说。另一个阵痛就是由会议展览型向旅游经营型转变。

’99世博会的时候，世博园的很多场馆都是按照半年会期的要求兴建的。尤其是国际馆，经过近四年的风吹日晒，其老挝馆、伊斯兰馆、泰国馆等都已渐显陈旧。世博股份董事会的秘书何建国说，“在世博园的功能调整、项目开发方案未经充分论证通过以前，我们不能轻易动世博园的一草一木。”

他们能够做的，不能脱离原来人与自然、园林园艺大背景，并在此基础上进行调整、摸索和创新。