村级组织规范化建设

关于规范村级组织建设问题的思考
春草村党支部副书记陈勇
近期泰州市举办了规模盛大的村“两委”干部培训周，这次活动以远程教育平台为载体，邀请到市里领导作了丰富精彩的报告。

作为一名任职两年的大学生村官，我认真收看了全部内容，特别对姜堰市组织部副部长丁如根关于《加强村级组织规范化建设不断提升农村基层组织建设工作水平》一课进行深入学习，并在掌握我市村级组织工作规则的基础上，本人结合自身工作认真作了思考。

一、村级组织规范化建设中存在的一些问题。

（一）村“两委”关系不和，影响组织规范化建设。

全镇绝大多数村被分成“好村”和“坏村”，这不仅是以经济发展来衡量，更多的与村“两委”班子关系有关。

而我接触过很多村“两委”干部，发现班子的凝聚力直接影响到基层民主的健康成长。

传统的集权思想和特权观念在农村犹存，部分村“两委”班子关系不协调、职责不明导致内耗严重，造成“窝里斗”，工作被动，甚至瘫痪。

这与村党组织领导下的村民自治的本质相违背，与加强社会主义民主政治建设相背离。

（二）村干部文化程度较低，缺乏规范培育机制。

我镇大多数村级干部的文化程度不高，根据全镇村“两委”成员情况统计，具有初中、高中文化程度占总人数的70%，大专以上文化程度只占20%。

他们知识结构较为单一，科学理论水平和自主学习能力
不高，面对不断变化的农村形势显得力不从心。

同时，村“两委”成员相应的培养教育机制不健全，远程教育平台、农家书屋等教育资源严重浪费，管理制度落实无保证。

（三）村日常事务欠规范，工作分散效率低下。

不少村干部由于自己有实业，经常办公不规律，还有部分贫困村没有村部，开完晨会后群众就很难找到他们，这种“游击战”导致为民办事出现拖拉、延迟现象，村干部工作也难以得到有效的监督和管理。

规章不全、制度不善、监督不力，村干部是否在做群众工作难以知晓，造成“选举天天见，平时无身影”的不良局面。

（四）村务公开不到位，出现群众信任危机。

全镇各村虽然都设有专门的村务公开栏，但是每次召开党员大会、村民代表大会都有人反应村务公开内容更新慢、透明度不高，致使村务公开栏形同虚设。

村务公开的时效性、透明度事关广大农民群众的切身利益、事关农村社会和谐稳定和发展，如果不能及时准确公开会让广大群众对村级组织的信任大打折扣。

二、关于解决村级组织规范化建设问题的对策思考。

（一）健全规范化制度体系，规范协调村“两委”。

实际情况表明，少数村“两委”关系不协调，主要表现在村级重大事务的决策与管理由谁说了算、按什么程序办上，根子出在缺乏一套借助村民自治形式扩大基层民主的规范化制度体系。

在这种情况下，村“两委”应营造一个规范协调的工作氛围，实现坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事三者有机统一的规范化制度
体系，从“人治”向“制度治”进而向“法治”转变和发展，充分能发挥党组织的核心作用，做到群众当家作主和严格依法办事相结合。

（二）加强规范培育机制建设，提高村干部素质。

加强对农村干部的培训教育，有针对性地举办村“两委”干部培训班，提高村干部的整体素质和服务水平。

认真做好党员服务中心建设，切实做村干部教育和管理工作，保持村级组织的凝聚力、战斗力。

深入开展创先争优活动，要求村“两委”干部争做学习型村干部。

同时进一步加大对远程教育组织收看力度，鼓励农村党员干部多走进农家书屋补充提高科学理论知识。

（三）实行村干部目标化管理，强化绩效考核。

主要内容包括干部创业目标化管理、工作绩效考核和与干部工资挂钩的奖惩机制等。

在换届后，强力推行村级班子创业承诺制，把村干部在任期及各年度的工作，按照经济发展、公益事业、社会和谐、规范化建设等内容，制定三年任期目标和年度工作目标，建立统一台账，责任到人，引导干部创业、督促干部实践建立一个良好机制。

同时建立干部绩效考核和与干部工资挂钩制度，对村干部工资实行“双百双评”，把村“两委”干部的工资分为基础工资、政绩工资和民主评议工资，政绩工资由镇政府按照重点工作完成情况实行百分考评，民主评议工资由村民代表按照德、能、勤、绩、廉表现情况进行百分考评，从而使干部的工作绩效和个人的工资报酬直接挂钩。

（四）做好村级事务公开，增强群众的信任感。

要把“村务公开栏”建成时效性强、透明度高的“村报”，让群众喜闻乐见，除了要以群众的需求为导向，有的放矢地进行公开外，还要建立健全相关的规章制度，不断提高公开质量和水平，设臵专岗及时调整和拓展公开内容等。

作为一名初出茅庐的“村官”，我必须认识到村级组织规范化建设是一项系统工程，具有长期性、复杂性、反复性，要按照理顺关系、规范建设、创新发展的总体步骤扎实推进。

提高村级组织规范化管理水平不仅能够加快农村综合改革，加强党在农村执政基础和领导核心地位，也对村级班子素质提出新要求。

面对社会主义新农村建设的浪潮，加强村级组织规范化建设势在必行。