基本农田调查报告

陕西省铜川市

耀州区基本农田调查报告

铜川市耀州区第二次农村土地调查领导小组铜川市国土资源局耀州分局

二0一0年十月

一、概况

铜川市耀州区位于陕西中部，黄土高原南缘。地理坐标介于东径108。34'至109.34'，北纬34.50'至35.20'。全区12个乡（镇），4个街道办事处，218个行政村。总人口30万余，其中非农业人口7万余，农业人口23万余，总土地面积2412698.85亩（折1608.46平方公里），人均占有土地8.04亩。

境内地形复杂，北高南低，相对高差1189米，根据地表形态，农作物种植可分三区：北部山地粮、草、豆、薯一年一熟区；中部残原小麦、油菜、杂粮二年三熟区；南部台原粮、油一年两熟区。

社会经济2008年全区工农业总产值273.43亿元，财政收入13456万元，农民人均纯收入3305元，城镇居民人均可支配收入11200元，在本省属经济综合实力比较强的县份之一，2007年县城经济考核位居全省93个县区第29位。

二、资料收集情况

依据《第二次全国土地调查基本农田调查技术规程》及相关现行的国家、行业、地类规程、规范，基本农田上图收集的资料有：

1. 图件资料

（1）2006年修编的耀州区1︰75000基本农田保护区分布图；

（2）2006年修编的耀州区1︰10000基本农田保护图；

2. 表格资料

基本农田面积汇总表、基本农田保护片（块）登记表等。

3. 文字资料

耀州区基本农田保护区调整划定资料、2006年基本农田保护区调整划定规划文本、县土地利用总体规划调整文本等基本农田划定的相关文字资料。

4. 基本农田补划、调整和涉及占用基本农田的建设用地资料

依据相关法律法规所批准的文件及相关图件等资料。

二、基本农田调查上图准备

1. 工作准备

基本农田上图是在第二次土地调查成果的基础上上图的，上图时间我们安排在外业调查结束并验收合格后，与第二次土地调查利用数据库建设同步进行。因此，在基本农田调查保障措施中，除了要满足第二次土地调查的相关规定外，还须由第二次土地调查领导小组办公室组织耕地保护、规划、地籍管理等相关门人员对基本农田进行认定、检查、验收。其质量控制管理在纵向上贯彻县、市、省、国家逐级验收的办法，在横向上由第二次土地调查领导小组办公室组织相关部门人员共同配合。

2、资料准备：绘图仪打印1:1万标准分幅图86幅（二调现状图）

3、技术培训

对基本农田调查工作人员进行培训，分三个层次进行：1）调查工作专业人员培训。专业人员是本次土地调查的核心和技术骨干，对专业人员的培训要系统、全面，培训内容为国土资源部有关基本农田调查的规定、数字化与数据处理要求等，让工作专业人员熟练地掌握基本农田调查每个步骤的要求，为组织落实各项工作打好基础。

2）外业调查人员的培训。对参与外业调查的人员进行培训。培训的重点是基本农田的分布要合理、认定要正确。

3）数字化和建库人员培训。主要培训数字化、数据处理和建库工作的要求。

对技术培训后的人员经现场实习合格后方可从事工作。

4、制定上图技术方案

依据铜川市耀州区土地利用总体规划，按照基本农田划定及补划、调整的相关资料，将基本农田保护片（块）落实到标准分幅土地利用现状图上，计算、统计区级基本农田面积。

4.1基本要求

⑴坚持实事求是原则，保证基本农田调查成果与所提供的基本农田划定、补划和调整资料一致。

⑵严格遵循《第二次全国土地调查技术规程》要求，保证基本农田上图范围与基本农田划定图件相符。

⑶基本农田划定、调整和补划等资料要与土地利用总体规划资料相一致，并经基本农田划定部门审核确认户方可采用。

4.2调查的步骤

⑴资料收集与整理。充分收集基本农田相关资料，并对资料进行整理。

⑵调查上图。将基本农田保护片（块）等相关信息落实到分幅土地利用现状图上，确定基本农田图斑；并依据相关标准和规范，检查基本农田要素层的数据格式、属性结构、上图精度等是否符合要求。

⑶基本农田认定。由基本农田规划、划定等相关部门共同检查基本农田片（块）的位置、界线、分布是否与基本农田划定调整资料相一致。

⑷图件编制与数据汇总。编制基本农田分布图，并进行面积统计和逐级汇总。

⑸检查验收。由省土地调查办组织相关人员，对最终形成的基本农田图件、数据成果进行检查验收。

5、数据采集整理

(1)上一轮基本农田保护区（块）由于技术条件和作业方法的有限性，图件比例尺不一，图件缺失，使得利用上一轮

基本农田保护规划资料直接落实到第二次土地调查成果图上有很大难度和不可行性。因此区二次土地调查办公室组织规划、信息。耕保等基本农田划定部门对基本农田的界线、位置、分布进行认定。在以第二次土地调查图件的基础上，依据相关法律法规所批准的文件及相关图件等资料，重新划定基本农田保护片（块），然后进行新一轮基本农田分析及上图。将基本农田划定、补划、调整资料上的保护片（块）界线，目视转绘在土地利用现状图或调查底图上，确定基本农田位置、范围、地类的方法。技术流程见图2。

依据基本农田划定、补划、调整资料，调整图件上的基本农田保护片（块）界线，目视判读标绘在土地利用现状图或调查底图的相应位置上，从数据库中提取相关地类图斑界线作为基本农田保护片（块）界线。

按照附录P要求，对提取的基本农田保护片（块），逐一输入属性数据，或利用数据库软件集中录入属性数据后通过关键字段连接到图形上。

对基本农田保护片（块）层数据进行拓扑处理，对不满足拓扑要求的进行修改。

(2) 调查上图方法

1、建立基本农田要素层

在土地利用数据库中建立基本农田保护片（块）层和基本农田图斑层。属性结构见下表: