会展行业鼓励性政策研究

摘要：本研究通过解读文献，梳理了我国会展业发展的历史和现状。同时，结合我国会展业高速发展的热潮，分析了鼓励性政府政策的目的和意义。同时，结合珠江三角洲地区会展业发展的现状，以及会展鼓励政策的创新性和数量提出了相关建议，最后，结合珠江三角洲地区的特点，本文提出了品牌化、政策引导和国际化的相关措施，为珠江三角洲地区会展业发展提出建议。

关键词：会展行业；鼓励性政策；珠江三角洲

一、会展业鼓励性政策的功能意义

1.良好的社会效益

首先，会展业的发展，极大程度上丰富当地群众的日常生活。如近两年来，北京连续成功举办了婚庆博览会。北京婚博会在国家会议中心举行，吸引了来自30多个国家的国际婚纱品牌参展，展览会主题是为筹办婚礼和即将步入婚姻殿堂的新人们提供一站式婚宴服务。其次，举办大型高质量展会，有利于促进会展举办城市开放，提升城市形象。城市的会展业不仅是当地经济发展的晴雨表，更是一个城市展现自身形象和气质的一个重要窗口。最后，也会展业能够极大的促进信息的交流。展示世界各地特有的产物，交流最近的科技和经济成果，引进人员和技术。

2.鼓励性政策将产生更丰厚的经济效益

一是拓宽了直接资本投资渠道。会展的基本功能就是帮助参展商家将自己的产品展现给投资者和消费者，从而获得商业效益。会展业的诞生大大促进了区域间，尤其是国际间的贸易交流。二是整合资源支持产业发展，提高竞争力。大型会展，给一个区域内的资金、技术、人才提供了一个集中展示和交流的空间与平台，各方资源因此可以匹配整合，投入到一个适合的产业或者项目中。台州市的中国塑料制品交易会暨塑料产业发展研讨会就是一个发展的典型。

二、珠江三角洲地区会展发展现状

2009年共举办各类展会185个，较上年增长14.9%，其中，展出面积达1万平方米以上的展览有23个，商品展销会117个；2012年共举办各类会展活动521场。展览总面积约197.7万平米，参会参展总人次逾435万，带来直接经济收入25.5亿元，拉动消费近200亿元，展会现场成交金额876.3亿元。

自2009年至今，珠江三角洲地区就促进会会展业的发展，共颁布相关政策法规共计4项。其中《关于促进珠江三角洲地区会展业发展的若干意见》中指出，政府计划在2016年到2020年，年办展会数量突破1000场次，其中，每年举办国家级大型展会8-10个，具有一定影响力的区域性展会20-30个。

但目前来看，珠三角会展经济发展存在的主要问题有：

一是展会主题雷同，重复办展严重。以珠三角会展业为代表的广东会展业面临的一大顽症，就是重复办展现象严重。由于体制弊端造成了目前同一主题展会频频撞车，会展市场政出多门，秩序混乱，如广东各地的建材展、家具展、服装展，在同一个省内一年内，就出现了几个相同主题的展会，更有甚者，在花城会展中心，一个月内举办了两场相同主题的展会，其规模和效果可想而知。

二是市场主体单一，政府垄断经营。目前广东省，大量活跃在珠三角的品牌会展都是由政府主办的，如广交会、高交会、中国国际航空航天博览会、广州博览会等等。一些地方政府不惜投入巨额财政资金，直接策划主办各种会展活动，旨在宣传本地形象、扩大本地影响、带动本地产业发展的；还有不少会展是由政府成立临时机构或组建事业单位来举办，亏了财政兜底，展位不够了用行政命令或免展位费，客商不足靠部分海外“老关系”和本地老百姓捧场。而且政府主导会展，易滋生面子工程和政绩工程。总的来看，政府主导型会展对经济

发展弊大于利，政府应适时退让主导位置，着力改善政策与法制环境，加强服务监督管理。

三、制定珠江三角洲地区城市会展的鼓励性政策的建议

1.以区域特色为导向建立会展品牌

区域特色物产和优势产业是区域会展的重要主题。依托区域内优势产业，既可以吸引到实力雄厚的企业参展，又可以利于聚集效应邀请大量投资者前来参观展览。打造具有全国影响力的专业品牌展览会，这样既宣传了本地的优势品牌，同事也是打造会展品牌最有效的方式。正如世界著名会展城市，德国科隆的“五金展”，中国哈尔滨的“国际冰雪节”以及中国大连的“国际啤酒节”。另外，享誉世界的广交会利用了广州市自古以来交通海陆，贸易发达的特点，长期吸引海内外的参观者前来参展。比如珠江三角洲，利用丰富的生态环境和旅游资源、以及优越的地理位置，进一步发展自身高端会议基地的发展战略，重点投资建设积极承办大型的高端会议和专业论坛。

2.加强会展区域合作与发展，“走出去”和“引进来”共同发展

增强国内会展业国际化的主题，积极引进国内外有实力的知名会展企业，在合作办展的过程中学习和借鉴先进经验，提高会展企业的整体运作水平，帮助本土会展企业和会展品牌高速成长。将自有特色会展推广到更广阔的平台，鼓励本地会展企业“走出去”。政府牵头帮助会展企业联络相应的目标城市，建立长期合作的办事处进行手续处理和招商代理。注重与国际权威会展管理机构的互动与交流和互动，如国际大会与会议协会（icbc）、国际展览联盟（ufi）、国际展览管理协会（iaem）和国际会议和观光局联合会（iacvb）等，开展会议设施、人员培训、信息咨询、秘书服务等方面的合作。鼓励创新发展，推广应用先进技术，促进线上线下融合发展；支持品牌展会走出国门，参与国际竞争，推动中国品牌展会的国际化移植，加大海外宣传力度，扩大中国展会品牌的国际影响力；加强品牌展会的知识产权保护，打击仿冒、剽窃等非法行为，维护市场竞争秩序。 3.有力政策护航，市场作用与政府调节共同发展

结合“十三五”规划的精神，珠江三角洲地区会展业的鼓励性政策将给各地会展业持续升温。政府鼓励政策的手段也十分多样：政府直接基于参展方资金支持（免除和补贴展位费）；政府对于参展成果给予税收、关税支持；间接的政策支持除了建设和完善会展业的场地和设施之外，也注重引进和培育会展业专家级的人才，同时在高校内发展会展相关专业，培育专业性管理人才。在会展的运营上，政府主导和市场主导要相辅相成，互为补充。政府引导有利于在短期的集中资源，明确发展方向，但是长期来看，市场化运作也有其难以比拟的优势：会展资源会直接分配在最有效、最优秀的会展项目上，淘汰、筛选数量众多的低质量项目，节约政府支出。行业协会逐渐取代政府的管理和监督职能，形成行业内自主的自我认证、自我管理和自我监督。

4.加强市场环境建设，完善行业自律体系

加快推进政府展会转型升级进程。加快政府职能转变，完善公共服务体系，提高公共服务水平；加强市场环境建设，完善市场监督管理体系，研究建立开放、透明、高效的市场规则，推动行业市场化进程；推动成立全国会展行业协会，充分发挥行业中介组织“服务、协调、自律”的作用；完善行业标准体系，制订行业规范，建立展会评估制度，加强市场监管；健全统计制度，建立信息发布平台，推动信用体系建设；加强知识产权保护，出台相关配套服务体系建设指导意见，制定相关服务制度标准，加强规范管理；建立全国会展行业资质评定制度，根据全国统一的标准要求（包括专业展馆标准化体系、国际展认定标准、展会及展馆统计标准体系、绿色展会标准等）进行资质评定；改进和完善会展统计体系，建立全国统

一、权威的统计监测体系，提高会展统计资料数据的可信度。

5.健全行业法规体系，推动会展经营、管理法制化

加强会展行业法制建设，加快会展立法进度，逐步建立和完善会展行业发展和规范的法