工作目标和重点任务

2012年工作目标和重点任务

未来五年，我区将围绕区“十二五”规划制定的各项战略目标，坚持城乡一体化发展，培育以旅游文化休闲产业为主导的高端产业体系，围绕“一带两线四点多组团”空间布局，将新城区打造成为现代化的滨水山城，将山区打造成为全域景区化的百里画廊，全面加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，推动经济社会转型发展、创新发展、跨越式发展。

做好2012年卫生工作，对于为我区经济社会转型发展提供卫生保障、促进卫生事业紧跟跨越式发展步伐，实现医药卫生体制改革近期目标、圆满完成“十二五”规划任务至关重要。

2012年卫生工作的总体要求和重点任务是：围绕中心，服务大局，凝心聚力，开拓创新，在更高水平上推动卫生事业健康发展。要通过深化改革、优化环境、强化内涵，加强基本医疗和公共卫生体系建设，不断提高医疗卫生服务水平。

（一）深化改革，不断创新管理体制和运行机制

深化和完善公立医院改革。坚持区医院公立医院改革不动摇，逐步将区医院打造成最佳区域医疗中心。探索中医院改革发展模式，逐步将区中医院打造成以中医诊疗为特色的区域中医诊疗中心，推动全区中医药事业发展。探索基层医疗卫生机构发展新模式，通过深化改革，整合资源，建立区医院—斋堂医院共同发展

联合体，加速推进“1+N”模式进程。

为社会办医营造良好环境。支持凤凰联合医院管理股份有限公司进一步参与我区医药卫生体制改革，支持京煤集团总医院改革发展。鼓励社会资本举办医疗机构，并将其纳入卫生全行业管理。

建立激励性的绩效考核机制。进一步完善以服务质量、服务数量和居民满意度为主要指标的绩效考核办法，强化卫生行政部门及基层单位的二级考核机制。各业务部门要加强对基层的业务指导与服务。

实施财务集中核算管理。组建会计核算中心，对斋堂、永定等9家卫生院（社区卫生服务中心）实行集中核算，加强财务管理，规范财务行为，提高资金使用效率。

充分发挥医改办统筹协调作用。医改办要加大统筹协调力度，研究和协调解决深化医药卫生体制改革中全局性、综合性重大问题，督导各成员单位相关医改工作的实施，确保各项工作的落实。

（二）优化环境，不断推进卫生事业可持续发展

加快基础设施建设。本着新建一批、续建一批、改造一批的原则，加快提升基础设施整体水平。2012年要加快龙泉医院新建工程，妇幼保健院续建工程及棚改配套社区卫生服务中心（站）

工程，完成田庄、新桥、黄塔和军响社区卫生服务站建设。2012年上半年，清水卫生院、雁翅卫生院、色树坟卫生院要完成提升工程。做好斋堂医院提升改造及中医院扩建工程的前期可研，完成中医院院前广场改造和门诊病房楼内装修工程。

加快信息化建设。进一步完善“新社区卫生服务综合管理系统”建设，开展社区诊断，开展“功能社区”健康促进试点，对高危人群开展有针对性的健康管理。在做好脑卒中筛查项目的基础上，开展慢性非传染性疾病综合防控示范区创建。着手研究开发远程医疗系统，筹建区远程医疗中心，解决山区医疗资源不足及群众看病难问题。

加快急救体系建设。争取市级政策，先行先试，整合现有资源，拟在门城地区新增永定和京煤集团总医院急救站，在山区增设妙峰山、潭柘寺、雁翅急救站，完善急救网络，提高急救呼叫满足率。

强化安全稳定工作。进一步强化安全生产工作，切实完善和健全维护安全稳定工作的管理体制和长效机制，加大安全隐患的排查整改力度，确保不发生各类安全事故。加大针对影响安全稳定的各类矛盾的排查、化解力度，努力创造有利于卫生事业改革与发展的良好环境。

（三）强化内涵，不断提高医疗卫生服务水平

提高医疗机构管理和服务能力。坚持“以病人为中心”，以医院评审为切入点，全面推行5S管理，在二级医院试点参照JCI 标准管理，不断提高诊疗水平、改善服务质量、确保医疗安全。加强医务人员医疗服务行为规范管理。继续开展抗菌药物临床应用专项整治活动，进一步推进门诊预约诊疗服务，引导大型医院和基层医疗卫生机构分工协作，实现分级医疗、有序转诊的就医格局。继续推广实施优质护理服务。有序推进临床路径管理工作，促进医疗管理向专业化、精细化发展。

提高山区基本医疗服务能力。开展卫生室“规范提升”专项活动，各卫生院要切实承担起对村卫生室的管理和业务指导职能，发挥好乡村医生、村卫生室的作用。要继续规范和强化山区巡诊，解决山区居民基本的医疗服务需求。利用“120”急救体系建设，解决山区群众急症的急救问题。试点将部分村卫生室纳入新农合门诊报销范围。挖掘现有人员潜力、建立灵活的退休医务人员返聘机制，探索解决乡村医生不足问题。

提高公共卫生服务能力。提升预警监测和实验室检测水平，提高疾病预防控制能力，确保无重大传染病暴发流行；坚持依法行政，提高卫生监督综合执法能力，确保无重大食物中毒、饮用水污染事件及医疗废物污染事故发生；强化妇女、儿童系统管理，提高预防保健服务能力，确保无孕产妇死亡病例发生；加强基层

人员培训，提高对重性精神病人规范管理能力，降低精神病人肇事肇祸事件发生。确保重大公共卫生服务项目任务的完成，提高基本公共卫生服务项目服务质量，促进公共卫生服务均等化。

提高加强和创新社会管理的服务能力。要全面落实区委、区政府《关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的实施意见》精神，重点做好精神病人、职业病人两类特殊人群的服务管理，要深入研究服务管理项目和措施，努力实现社会服务管理全覆盖。大力开展社会工作，帮扶弱势群体，为居民提供更加多元、优质的专业化社会服务，推动全区社会服务管理创新发展。

加快适宜人才培养和适宜技术推广。在做好学科带头人和学科骨干培养的同时，加快适宜人才的培养，进一步优化人才结构，完善继续教育方式方法，加强科研科教工作，加快医务人员知识更新。充分利用区医院、中医院、京煤集团总医院等医院专家资源优势，加强对基层对口支援力度。加强对社区返聘专家的管理与服务，强化专家的带教职能。充分发挥政策引导作用，建立育人、用人、留人的有效机制。加大适宜技术推广力度，逐步提高基层医疗卫生服务能力和水平。

开展“健康门头沟”创建。加快健康门头沟“十二五”发展建设规划的编制，在健康水平、健康服务、健康环境三方面上建立和完善健康促进工作机制，树立“大卫生”观念，通过各级政府、各职