北部湾优惠政策解读

为促进北部湾经济区的开放开发，自治区人民政府采取了多项优惠支持政策，颁布了《关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》（简称《规定》），重点突出了促发展、推动创新的具体措施和优惠政策，将再次掀起北部湾经济区开放开发的新高潮。

广开纳贤之路吸引人才
在多项财税、土地、产业支持政策为提升北部湾经济区竞争力打基础后，“纳贤”是经济区开放开发不可缺少的部分。

实施人才强区域战略、创新人才培养引进和使用机制、完善就业服务和劳动保障体系等等一系列的措施，在《规定》中再次强调了建设北部湾经济区人才的重要地位。

记者了解到，多渠道、多形式、多层次引进急需紧缺人才，面向区内外公开选拔领导干部，公开招聘企业经营管理人才和专业技术人才，加快产业人才小高地建设步伐，打造各类高层次人才聚集平台，为海内外人才智力在经济区创业创新发展创造条件等，系列的具体政策措施明确：在北部湾经济区建设中，高层次人才已经成为重要的组成部分。

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此间，《规定》建立了创新人才培养机制。

以经济区重点产业发展所需人才为重点，实施领军人才和高层次紧缺人才培养工程。

对经济区发展所需要的高层次人才和紧缺人才，对不转户口、不转关系、以柔性流动方式到经济区工作且符合条件的人员，采取“均可办理广西壮族自治区人才居住证”，实施引进人才的柔性政策。

为广纳贤才，特别鼓励和支持科技人员、大中专毕业生、留学回国人员以及拥有资金、技术、管理等生产要素的各类人员在经济区开办经济实体和个体工商户发展民营经济。

《规定》提出了为外籍有关来华人员提供入境居留便利。

对需多次临时入境的外籍高科技人才、高层次管理人才、执行政府间无偿援助协议人员和投资者，根据实际需要发给有效期一至五年的多次入境有效“F”签证，对需在华长住的外国人，可发给一年以上最长不超过五年居留许可。

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与此同时，《规定》完善就业服务和劳动保障体系。

加快经济区劳动保障信息化建设，完善人力资源市场信息服务体系，为经济区用工企业和求职人员及时提供“一条龙”就业服务，并实施建立劳务合作用工协调机制，有计划有组织地向经济区输送各类劳务人员。

建立覆盖经济区城乡劳动者的养老保险体系，实现失业等社会保险的市级统筹方面吸纳各类人才。

“八个新突破”生动描绘经济区发展
从2006年3月22日广西北部湾经济区正式成立，到2008年1月《广西北部湾经济区发展规划》的批准实施，再到《关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》的颁布。

三年来，在有力地推进经济区的开放开发中，北部湾经济区成为国家战略的重点、企业投资的热点、媒体关注的焦点，北部湾经济区也成为广西经济发展的龙头，并创造了我国区域经济发展的八个第一，实现了八个新突破。

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规划体系建设取得新突破。

编制《广西北部湾经济区发展规划》并得到国家批准实施，创造了国家区域发展规划的“北部湾模式”。

保税物流体系建设取得新突破。

国家采取了“非常”办法，在北部湾经济区设立以保税港区为重点的保税物流体系，在经济区钦州湾，在条件尚未完全具备的情况下，国家批准设立了钦州保税港区；在经济区凭祥中越边境，国家又批准设立了凭祥综合保税区。

国家在相隔七个月的时间内，连续在经济区批准设立两个高等级的海关特殊监管区，这在全国是罕见的。

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基础设施建设取得新突破。

自治区集中财力投资110多亿元，先后实施两期沿海基础设施大会战，目前一期37项已基本建成。

自治区设立广西北部湾经济区重大产业发展专项资金，每年安排10亿元，连续五年，重点支持北部湾经济区“五区两园一基地”。

围绕提升出海出边大通道能力，开工建设了南广铁路、湘桂铁路、沿海铁路扩能改造南宁至钦州段等铁路，崇左—钦州、六景—钦州港、玉林—铁山港等高速公路，以及一批重大基础设施项目。

经济区通江达海、出省出边的交通运输网络正在逐步形成。

临海产业布局取得新突破。

在北部湾发展规划所确定的五个功能组团当中，重大产业布局已全面展开。

经济区已有石化、钢铁、能源、林浆纸、电子信息、轻工食品等一批在建和拟建项目，总投资超过3000亿元，已完成投资400多亿元，实现了临海产业布局的关键性突破。

沿海港口开发建设取得新突破。

广西北部湾国际港务集团，结束了三年前北海、防城、钦州三港分散经营、无序竞争、浪费资源的历史。

国家交通运输部同意整合广西北部湾港口资源，原则同意广西北部湾三港更名为广西北部湾港。

标志着三港合一的行政管理体制改革时机已经成熟，实施统一规划建设，统一经营管理的三港一体化发展目标将很快得到实现。

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开放合作取得新突破。

连续三年成功举办了三届泛北部湾经济合作论坛，使泛北部湾合作从共识走向实践，从实践走向合作，从合作走向共赢，从共赢走向新一极。

由国家商务部发起、泛北八国九方组成的泛北部湾经济合作联合专家组，正在研究编制泛北合作的可行性研究报告。

政策法规建设取得新突破。

自治区党委、政府出台《实施广西北部湾经济区发展规划的决定》，明确把北部湾经济区作为广西加快发展的重中之重，提出经济区开发建设的目标任务和方向，使全区上下统一思想、形成合力，为加快经济区的建设创造了良好的基础。

自治区政府出台《关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》，提出了七大类八部分73款优惠政策。

体制机制创新取得新突破。

“广西北部湾经济区体制改革创新”的课题研究；对铁山港的管理体制专题调研报告等，为推进北部湾经济区体制机制创新等方面做足了各项工作。